2023年我国弱势群体社会保障体系建构问题研究.docx

中央播送电视大学人才培养模式改革和开放教育试点专科 __________行政管理______________专业毕业设计( 论文) 广东播送电视大学 毕业论文 题 目：我国弱势群体社会保障体系建构问题研究 姓　　　　　名：　 某某　　　　　　 　　 学　　　　　号：　　 　　　 专 业： 行政管理 入　学　时　间：　　 2023 年 9 月　　　　　　 指导教师及职称：　　 　 　　 所　在　电　大：　　 广东省播送电视大学　　 　 年 月 日 目 录 一、理论概述 4 〔一〕弱势群体的界定 4 〔二〕弱势群体的特征 4 二、我国有关弱势群体社会权利保障的现状和问题 5 〔一〕我国弱势群体社会权利保障的现状 5 〔二〕弱势群体社会保障缺乏问题分析 8 三、完善弱势群体社会保障制度的对策建议 9 〔一〕加大对弱势群体社会保障的投入 9 〔二〕完善对弱势群体社会保障的立法和政策保护 10 〔三〕加强弱势群体的根底教育、职业培训 11 参考文献： 13 我国弱势群体社会保障体系建构问题研究 【内容提要】目前，弱势群体已成为在中国已经成为中国社会群体中的一个规模强大的群体，该群体的产生和开展现状，极大地制约了我国人民响应中国共产党的号召，构建和谐社会的目标的实现。文章就对我国的弱势群体的社会保障问题上进行分析，主要从三大板块来分析这一主题：首先是对弱势群体这一主题的相联系的概念提到了理论的高度进行了阐述，为文章后续的撰写奠定了坚实的理论根底，其次是详细探究了我国弱势群体在社会保障这一方面的的现状，最后就我国社会现状所折射出来的许多问题，进行分析和探究，并根据这些问题提出了解决这些问题的具体有效的措施，同时也就当前我国要怎样完善完备各项社会保障体系，以及如何解决中国社会弱势群体问题的重要性进行了深入细致的分析。 【关键词】维护 弱势群体 社会保障 权利 我国社会弱势群体的形成原因是多方面的，其中最重要的制度原因是经济体制转型。目前，我国弱势群体有一个共同的相似之处就是他们的物质生活资料极其缺乏，生活极其贫困，很大一局部人仍然挣扎在温饱的边缘线。这些人员主要有城市中的贫困居民；市场经济进行体制改革中的下岗人员；残疾人、儿童、妇女、老人；天灾人祸中的困难者 ;失地的农民；社会流浪、乞讨人员等。由于制度变迁对社会弱势群体形成的规模、程度等均有较大影响。因此，在这种情况下要尽快推进我国的经济体制改革，并且同时要建立起一个完善的有关我国弱势群体的社会保障体系，以保护上述这些人群的合法的利益，从而促进我国社会的稳定以及经济的开展。本文通过对我国的弱势群体进行深入的分析研究。 一、理论概述 〔一〕弱势群体的界定 弱势群体，是根据人在社会中的地位、生存状况等非生理特征以及体能状态来界定，是社会中一局部生活极其困难、能力严重缺乏以及被边缘化甚至受社会排斥的散落的人群的总称，人们又叫社会脆弱群体或社会弱者群体，在形式上实际上是一个虚拟群体。 社会学中有关社会问题的探究以及其分支学科中社会工作和社会福利的开展与普及，是促使社会弱势群体成为社会科学普遍概念的重要因素。二00二年三月，九届全国人大第五次会议上，国家总理朱镕基在他的政府工作报告第一次使用了“弱势群体〞这四个字，“弱势群体〞从此引起了国际国内人士的广泛关注，并逐渐广为流行的起来。 〔二〕弱势群体的特征 弱势群体是在自然经济和社会文化方面处于极端低下状态的下，很难如正常人群那样去有效地化解社会问题所带来的压力，从而身陷困境、无法自拔的人群或阶层。 分析弱势群体的现状，我们可以发现其主要具备以下三个根本特征：第一，弱势群体的成因，既可能受客观自然方面因素的制约，像社会制度方面的安排，健康低下的生理特征，残疾等；也有可能是受主观人为因素的制约，像对女性性别上的歧视，对进入城市的农民工的歧视。第二，在社会经济利益分配上，社会弱势群体面临的困境都是贫困性。虽然“弱势群体〞与“贫困人口〞这两个概念存在包含与被子包含的关系，但却不能完全画等号，它们仅仅是高度重叠的。第三，从社会政治层面来看，虽然人数众多，但他们能掌握的资源极其有限，追求和表达自身利益的能力非常低，声音也很微弱，由于他们处于十分弱势的地位，因此自身的利益常常只能靠政府行政力量以及媒体来表达，否那么很难在社会中表现出来。 二、我国有关弱势群体社会权利保障的现状和问题 〔一〕我国弱势群体社会权利保障的现状 1、住房保障现状 据有关数据显示,2023年我国享受最低收入租赁住房补贴保障的家庭14820户,其中新增家庭2980户,6170人,退出2650户,5040人,实际发放金额4330.59万元,全市历年享受租赁住房补贴保障家庭总数累计到达19380户。全年有9600余户继续享受最低收入家庭租金核减政策,减免租金约300万元。总体来说,目前我国弱势群体住房保障供给制度尚不完善,仅制定了面向城市最低收入家庭的廉租住房、面向城市中低收入家庭的经济适用房制度,缺乏系统的弱势群体住宅保障供给制度。解决住房问题成了当下我国社会开展中的焦点话题。在这舆论的压力下，政府为了解决住房困难的的社会现状，建立起了住房公积金、经济适用住房以及廉租住房为主的保障城镇居民住房的制度。政府针对居民的住房情况，将住房保障对象重点指向那些人均住房面积极少的住户，采用配房租赁、租金补贴及租金核减等给予那些面积小但不是特别小的住户以补贴，再加上政府目前经济适用房制度的实行，更好地保障了他们住房的条件。 我国政府通过对住房保障上做了很大的成就，根据规划，未来五年我国新增的24万套保障性住房总建筑面积1536万平方米，预计投资646亿元。至2023年底，全市已建成的保障性住房与商品房套数比率由25%提高到35%。到2050年，争取实现保障性住房套数占全省住房总套数的50%，建立“双轨并行〞的住房供给体系。 2、弱势群体学习保障现状 对于大多数下岗员工来说来说，子女受教育所需的高昂的学费以及供养子女的根本生活费与其家庭本身的经济困境形成了不可协调的矛盾冲突。目前我国已采取相应措施来缓解和解决下岗弱势家庭的这方面的问题。像为了确保弱势家庭的子女能平等地接受教育，国家在义务教育阶段减免其学杂费，我国目前在高等院校内设立了各种奖学金、助学金，以家庭贫困的学生接受到高等教育，顺利完成学业。据了解，在我国，那些下岗员工的子女为受教育者的人数高达50万人，这其中包含很大一局部外来人员的子女。我国政府针对这些人的子女，实行一局部学费减免制度，接受国家助学金的人员已有50多万人，另外各大学校发放奖学金的人数也比原来有所增加，根本上到达100万人，我国对那些家庭贫穷，学习优秀的孩子也实行了免费的政策，据调查被免费的有5万人左右，虽然占的比例较少，但在一定程度上根本上保证了这些孩子的受教育权利。 3、再就业现状 我国一个繁华的城市，企业多，人口多是我国的一大特色。最明显的是我国的外来打工者占的比重很大。人才型的、农民工型的、学生型的等等都往我国聚集，所以人口因素制约了我国的就业，失业，再就业问题。危害最大的就是我国的当地人。为了让失业人口实现再就业，我国政府先后推出了一系列相关政策。把就业效劳活动带进社区，通过政府的买岗方式加大省市财政经费的投入，针对社会现状，先后设立了保绿、保洁、安保、“空巢〞老人护理员、福利院护理员等多项社会公益性岗位。此外，我国还在各个社区先后建立起了社会劳动保障效劳所。在此根底上再就业工程取得巨大的进展。但是随着科学技术和社会经济的开展，我国各企事业单位也在不断将市场改革进一步深化，对人才的相关要求也日益高起来，失业下岗问题当然也就变得更加突出，实现再就业的任务更加艰巨。社会弱势群体的权力保障，目前还存在许多的问题。据统计，我国现在的人口超过七千八百万人，而外来人员占了总量的八成，暂住人口高达4千万人，只有三千万人是户籍人口，再加上我国的快速开展，是很多人向往的地方，还有人口继续增加的趋势，这势必就会给我国而对就业状况带来一定的压力，目前我国失业人员已到达100万人，除了那些退休的老人，上学的孩子之外，所占比例相对来说还是很大的。这一现状，给我国的开展带来了一定的影响，我国针对这一现状也作出了一些政策。 〔二〕弱势群体社会保障缺乏问题分析 1、保障经费投入缺乏 目前，国家不再统揽社会保障经费的筹措，企业负担过重，社会保障基金收缴存在相当大的困难，其经费的收取难以落实到位，相应的救助措施也无法展开。与此同时社会各种形式的基金会虽负责筹集善款，但其组织管理体制不顺，基金筹集欠标准。我国目前社会保障基金的筹集，已经涉及到财政、民政、劳动、人事、卫生以及一些相关行业的系统统筹部门和各种保险公司，各保险公司错误地把养老保险当做为一块肥肉来争夺，严重地影响到了社会保障制度的声誉。随着国家的劳动与社会保障部的成立，我国社会保障工作将逐步走向统一，社会保障这一问题也将相应的得到解决。而我国作为一个比拟兴旺的城市，但同样也存在着同样的问题。其原因是，即使我国是一个富有的城市，财富、经济、生活等方面都是另其他城市羡慕的，但由于人口众多，在很多方面还是无法到达平衡，照顾周全。依然出现了保障经费的短缺。 2、保障的立法保护不完善 从我国目前的社保法律标准我们可以看到，我国目前在社会保障法律的制定方面还存在很多的问题，完全不能适应我国经济的要求，这与强制性的社会保障以及它对现代社会弱势群体的影响是极不相称的。再加上国家尚未制定出能够统一实施的社会保障法律，因此各部门就根据自己的情况制定了只适合自己的局部规章，这使部门自身的所管辖范围有了明显的界限，造成部门之间的内部矛盾冲突。同时在没有权威性的社会保障法的条件下，各部门所制定的地方性管理法规的独立性相当强，地方保护主义也十分严重，极大地制约了我国经济的开展。 3、弱势群体受教育水平普遍较低 由于我国人口类型的多样性，以及特殊的社会环境，我国在教育方面有所欠缺。尤其是弱势群体，没有足够的时机去接受教育，在我国，没有文化就预示着贫穷。越贫穷越没能力接受教育，这样一代代传承下去，是我国的教育水平更低。因此，加强解决弱势群体的教育问题就显得十分重要，国家应创造条件，尽可能地提高弱势群体人员的受教育的水平。 三、完善弱势群体社会保障制度的对策建议 我国对弱势群体社会保证制度的现状研究，找出了存在的问题以及原因分析后，要完善我国的弱势群体社会保证制度的对策。俗话说治家先治国，只有在国家有力的领导下，才能是各省市有问斩的根底。所以对完善我国势群体社会保障制度提出以下对策。 〔一〕加大对弱势群体社会保障的投入 首先应让国家、企业、及劳动者个人三方都按照相应的方式和比例共同承当社会保险基金的筹集。在方案经济时期，国家社会保障基金主要由国家财政和企业筹集，企业实行的统收统支实际也是国家筹集，这势必给国家的财政带来极大的负担。因此，中国社会保障制度的改革方向首先应是要将社会保障社会化，逐步减轻国家财政的负担。当然这决不是让我们放弃国家财政在社会保障基金筹集过程中所处的地位和作用。 在市场经济改革时期，社会保险基金在三方共同负担下，劳动者所在的单位和劳动者个人根据自己的承受能力承当相应的社会保险基金，并采用养老保险、医疗保险与个人户相结合的方式，是我国社会保险基金的主要来源。 目前，中国已正式确立了国家、企业和个人三方共同承当社会保障费用的相关原那么，建立了各种社会医疗保险制度，建立起了城市低保对象根本医疗保险制度，并由国家财政对低保对象给予补助，支持和鼓励那些国有企业的失业人员参加医疗保险，建立起社区医疗卫生效劳体系，在广阔的农村大力开展新型农村合作医疗，大大加大了对我国弱势群体的医疗救助和公共卫生工作的