2023年市扶贫办公室工作情况汇报.docx

市扶贫办公室工作情况汇报 市扶贫开发办公室工作情况汇报 今年是实施新十年扶贫纲要和“十二五〞规划的开局之年，今年以来，市扶贫办在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督下，认真贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2023-2023年）、中共xx省委、xx省人民政府关于加快遥远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫进程的决定等文件和市第三次党代会、市二届人大四次会议、市政协二届三次会议、全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真实施新家园行动方案、城乡居民收入倍增方案，突出工作重点，强化工作措施，扶贫开发各项工作稳步推进。 一、深入调研，认真做好扶贫开发各项规划根据新一轮扶贫开发工作的新要求，市扶贫办于去年下半年开始，分三个工作组分别深入到8县（区）、22个乡（镇）、45个行政村，围绕取得的成绩和经验、存在的困难、急需解决的问题等方面进行了深入调研，形成了xx市扶贫开发工作“十二五〞规划、xx市农村扶贫开发纲要（2023—2023年）（送审稿）、中共xx市委xx市人民政府关于加快贫困地区脱贫进程的决定（已报市政府常务会议通过）。规划和决定明确提出：在“十二五〞期间，我市扶贫开发工作以稳固提升根本解决温饱农村人口的扶贫成果、全面推进农村贫困人口的脱贫进程、突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚为目标，以深度贫困群体为主要对象。通过组织实施整县推进5个、整乡推进工程2023个、整村推进工程3000个，实施扶贫安居工程3万户，投入产业扶贫工程6000万元，组织易地转移安置2200户2023000人、劳动力转移培训16万人，发放扶贫贷款20亿元。把农民人均纯收入在785元以下11.91万深度贫困人口作为重点扶贫攻坚对象，全力帮扶，实现减少贫困人口50万人，使贫困群体生产生活条件明显改善，根底设施明显加强，社会事业明显进步，生活质量明显提高。到2023年根本解决深度贫困问题，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房。按照市委、市政府要求，1—9月参与完成了xx县幸福至耿马孟定南汀河流域产业结构调整示范带建设、云凤增长极建设中整合扶贫资金规划，彝族支系俐侎人三年扶持规划。根据国办安排，开展了涉及全市所有乡镇、建制村的基期数据调查工作，目前入村调查工作已全面完成，进入审核上报阶段。通过以上各种规划的制定和工作参与，对贫困现状有了更清晰的认识，工作开展更具有针对性。 二、突出重点，扎实推进连片开发和整村推进工作一是抓好以县为单位、连片开发工程的实施。“突出重点、连片开发〞是“十二五〞扶贫开发的根本形式，在总结202322年xx县连片开发试点工程的根底上，去年底启动了沧源县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发〞试点工程。工程实施期限为3年，工程覆盖3个乡、16个行政村、77个自然村111个村民小组，受益人口达5119户21585人。工程方案投资22121.89万元。目前，共完成投资16866.338万元，占总方案的76.24%。该工程由市委杨洪波书记、省扶贫办王智主任担任工程领导小组组长，采取与省办联合开发的方式进行，工程实施突出了资金整合效能，目前已整合部门资金7243.2万元，群众投工投劳达6047.9万元，工程效益已初步显现，并得到省办的肯定。同时，通过市县汇报争取，xx县的连片开发工程省办已同意，报省政府审批。二是抓好整乡推进工程的实施。今年我市xx县勐佑镇、双江县邦丙乡被列为全省25个整乡推进扶贫开发试点工程乡镇之一。每个试点乡（镇）补助财政扶贫资金202300万元，分两年安排。该工程规划总投资2.26亿元。工程建设内容涉及产业开展、根底设施、社会事业、生态能源、科技推广、民生保障、农村基层组织等七个方面内容。覆盖2个乡（镇）的29个村委会143个自然村，16698户农户66652人。目前，两个试点乡镇的扶贫开发工程总体规划已完成，资金已下达，正全面组织实施。三是抓好整村推进工程的实施。今年，全市共组织实施整村推进工程503个，其中：市、县自筹资金组织实施73个；省下达实施430个，补助财政扶贫资金9600万元（边境县每自然村50万、非边境县每自然村15万）。目前已完成150个自然村整村推进建设任务，累计完成投资13417.51万元，完成方案总投资的65.1%。通过工程的实施，工程村根底设施明显改善，脱贫产业得到扶持。 三、统筹兼顾，实施好新家园行动方案机构改革后，市新农办和旧村旧房改造办由扶贫办划到市委政研室，市扶贫办在实施“新家园行动方案〞中由业务管理部门转变为具体参与实施的部门之一。我们在突出重点中将实施新家园行动方案与改善特殊困难群体居住条件有机结合起来，统筹兼顾，全力推进。一是精心组织实施扶贫安居工程。今年省下达我市实施扶贫安居工程2330户（每户补助1万元），第一批方案总投资14251.06万元，其中：中央财政资金1514万元；整合部门资金1584万元；信贷资金320232万元；群众自筹820231.06万元。建设砖木和砖混结构永久性安居住房1514户，总建筑面积151499平方米，户均建筑面积达20230.2023平方米，方案年底根本完成建设任务。第二批扶贫安居工程816户，工程方案刚刚下达。二是稳步推进扶贫易地搬迁工程。今年，省下达我市实施扶贫易地搬迁工程2022人，总投资4236.75万元，其中：中央财政扶贫资金440万元，省级财政扶贫资金560万元，部门整合资金541.56万元，群众自筹（含投工投劳）2695.19万元。目前完成转移安置405户182023人，占工程方案搬迁人数的86.1%，完成财政投资941.91万元，占工程方案89.71%。在工程实施中，我们以缺乏生存条件的贫困群众为对象，以改善根本生产生活条件和提高贫困群众自我开展能力为重点，以“搬得出、稳得住、能致富〞为目标，积极稳妥地推进易地扶贫工作。另外，今年雨季，我市xx县忙丙乡麦地村、xx县小勐统乡半坡村核桃树自然村发生泥石流滑坡，为及时帮助受灾群众解决住房问题，市办屡次汇报争取，省扶贫办已同意安排因突发性地质灾害，而临时居住帐篷的154户农户663人易地搬迁工程，补助财政扶贫资金331.5万元。三是积极解决人口较少民族的住房困难问题。最近，市委、市政府提出用三年时间对彝族支系俐侎人进行帮扶，其中解决住房问题是主要内容之一，今年方案解决600户群众住房问题，分布在3个县的11个自然村。根据市委、市政府要求，市扶贫办一方面与民宗局一起整合扶持资金500万元，另一方面与科技局挂钩帮扶xx县亚练乡塔驮村大寨自然村184户农户住房问题，并给予产业和劳动力转移培训等方面的扶持。市扶贫办分别与市县相关部门协调，到亚练乡、村召开会议，深入调研，提出方案，共协调整合资金400多万元。目前，住房建设已启动，产业扶持上投资50万元的龙胆草种植工程正在编制规划。四是积极整合资金，支持新家园行动方案。今年市新农办下达市扶贫办整合新家园建设旧村旧房改造工程资金5046万元，目前已整合2330万元，到年底可望整合520230万元。这些资金的落实将有力促进全市新家园行动方案旧村旧房改造工程的实施。 四、抓实产业，努力增强贫困群众开展后劲稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富是“十二五〞扶贫开发的首要任务。结合城乡居民收入倍增方案的实施，市扶贫办积极争取工程，加大产业结构调整力度，努力提升贫困群众脱贫致富和自我开展能力。一是抓好产业扶贫，夯实脱贫致富根底、变“输血〞为“造血〞。今年以来，共实施产业工程26个，其中：种植业工程22个，养殖业工程4个。工程总建设投资8598万元，其中：省补资金1730万元，覆盖8县（区）30个乡镇76个村14412户65220人。工程建成后，将使工程区增加收入7061万元，人均增收120233元。二是扶持龙头企业，带动农民增收。今年以来，共对14户龙头企业12300万元贷款申报贷款贴息，扶持贴息资金369万元。通过龙头企业带动以“公司+基地+农户〞的运作模式，覆盖农户26162户55961人，增加就业1296人，增加季节性用工4400人，工程实施将带开工程区受益群众人均增收500元以上。三是充分发挥小额到户贷款“四两拨千斤〞的作用。今年下达扶贫到户贷款规模24300万元，贴息资金1215万元，我们严格按照到户贷款方案管理要求，把贷款用在产业开展上，解决农民开展资金缺乏的问题。目前，完成方案数的95.9%，覆盖农户36705户，开展粮食作物3.5万亩，烤烟3.4万亩，蔬菜1.4万亩，甘蔗8.59万亩，蚕桑0.7万亩，茶叶3.5万亩，橡胶2.5万亩，林果3.4万亩，养猪6.22万头，养牛2.12万头，养羊1.8万只，家禽8.81万只。四是积极开展贫困村互助资金试点。按照自我管理、有偿使用、滚动开展的原那么，在xx县和双江县开展贫困村互助资金试点工作，共安排财政扶贫资金200万元，每县补助资金20230万元，资金主要用于扶持农户开展种植、养殖、加工和营销等增收工程，工程区群众积极组建互助小组、按照互助社章程及资金管理方法发放借款。通过互助资金试点工程的实施，到达“放得出、收得回、有效益〞的目标，并探索出一套行之有效的管理模式，得到省扶贫办的高度认可。省扶贫办于2023月21日在xx县召开全省互助资金试点工程现场会，在全省扶贫系统推广临沧互助资金使用的经验和做法。目前，全市8县（区）均已开展了互助资金试点工作，使用财政扶持资金820万元。五是认真搞好劳动力转移培训工作。市委、市政府下达市扶贫办2023年劳动力转移培训3.5万人，实现转移就业3.5万人的工作任务，省扶贫办安排我市劳动力转移培训任务为2.05万人，补助财政扶贫资金132023万元。市扶贫办积极创新培训管理机制，多方筹集资金，采取引导性培训“以一带三〞的方法，用有限的财政扶贫资金引导培训基地、企业、县乡参与投入。目前，完成培训2.3615万人，占方案任务的67.5%；转移2.3141万人（其中，转移到市外0.1752万人），占方案任务的66.1%，完成财政补助资金支出524.84万元，参训人员获证率达90%以上。通过采取以上措施，以有限的扶贫资金作为粘合剂，整合各类资金，积极帮助贫困群众开展产业和提高技能，2023年减少贫困人口5万人的目标是可以实现的。 五、主动协调，切实抓好社会扶贫工作扶贫开发工作是覆盖面广的系统工程，需要全社会的广泛支持。在机构改革中，市扶贫办新增设了社会扶贫科，我们以此为契机，切实加大了工作力度。一是就社会扶贫工作向省办作了专题汇报，使省办对我市的社会扶贫工作有了更多的了解，并积极给予支持。目前，东方航空公司将扶贫基地调整到xx，通过省市两级沟通协调，东方航空公司和省办11月初将专题听取xx市及双江县、沧源县的专题汇报，我们将积极努力争取给予帮扶支持。二是主动与挂钩我市的中直机关企业和省级挂钩部门联系沟通。市扶贫办看望了中央和省级部门派驻我市的扶贫挂职干部，听取意见，积极争取支持。同时，不断加强与市县扶贫挂钩部门衔接，积极引导社会各界参与扶贫开发，获取更多支持。2023年上半年参加定点扶贫工作的中央、省级、市、县（区）共派出考察人员2230名，其中：处级259名，科级以下1971名。直接投入1765万元，其中：资金1267万元，物资折款498万元。帮助引进各类资金983万元。有力的推动了当地的扶贫开发工作。三是积极引进外资，认真组织实施好外资扶贫。沧源、永德实施5年的世行贷款（prcdp）工程已根本完成，累计完成投资1.2亿元，正在认真做好工程迎接验收的各项准备工作；xx县实施的互满爱人与人组织（tce）综合扶贫工程投入资金140.7万元；沧源、双江实施爱德工程投入资金255.5万元。四是市扶贫办干部职工积极参与“爱心包裹〞活动。共购置“爱心包裹〞28个，捐赠资金2800元，帮助革命老区贫困孩子解决缺乏学习用具、过冬衣物等实际问题。通过不断努力，扶贫开发工作不断得到社会的理解和支持，全社会共同参与的“大扶贫〞