2023年在全区计划生育工作会议上的致辞1.docx

在全区方案生育工作会议上的讲话(1) 在全区方案生育工作会议上的讲话 （2023年3月21日） 同志们： 这次全区方案生育工作会议的主要任务是。根据当前我区方案生育工作面临的形势，安排部署今冬明春方案生育工作，为确保我区顺利渡过第四次人口出生顶峰“峰值年〞奠定坚实根底。下面，讲三个方面的问题。 一、统一思想，认清形势，切实增强搞好今冬明春方案生育工作的责任感和紧迫感 2022年，全区各级深入贯彻落实中央决定，严格执行国家“一法三规〞和省条例，按照“稳固根底求开展、改革创新上水平〞的总体思路，实施综合治理，狠抓措施落实，促进了全区人口与方案生育工作健康稳步开展。2022年，全区共出生2987人，出生率为2023.4‰；净增人口1711人，自增率为5.95‰；计生率为98.4%，较好地完成了市下达我区的人口和方案生育责任目标任务。主要呈现出以下几个特点：一是在解决方案生育热点难点问题方面实现了新突破。区委、区政府从全区人口与方案生育的大局出发，在全区开展了为期3个多月的方案生育“百日整治〞活动。各级各部门上下联动，认真贯彻落实区委、区政府的科学决策，扎实开展方案生育“百日整治〞活动，较好地解决了人口底数不清、避孕节育措施“欠帐〞、社会抚养费依法征收难、薄弱村转化缓慢、方案生育队伍待遇落实、出生人口性别整治、XX县区方案生育管理难等一系列问题。二是保障机制进一步完善。区委、区政府先后制发了关于进一步开展控制出生人口性别比集中整治活动的实施意见、关于加强方案生育队伍建设的实施意见等一系列重要文件，为做好方案生育工作提供了政策保障。特别是出台的关于进一步建立健全方案生育利益导向机制的意见，在优惠、照顾等方面加大了力度，拓展了范围，做到了力求在群众生产生活的每一个环节都能表达方案生育荣耀，提高了群众实行方案生育的自觉性。三是基层根底进一步强化。先后2次组织各镇（街）干部到XX市XX县区参观学习考察，在全区推行了“五个一〞方案生育村民自治模式。在对方案生育薄弱村逐一调研的根底上，协调区直44个部门重点帮促，后进转化率到达95.7%。全区方案生育“百日整治〞活动期间，大力开展XX县区方案生育清理清查工作，发现问题及时解决，推动了城市计生工作的健康开展。四是效劳力度进一步加大。投资34万元，先后搬迁了泥沟镇和涧头集镇方案生育效劳站。开展了以群众需求为导向的优质效劳工作。全区共为3000余名育龄群众提供优生优育咨询；先后为2200多名已婚育龄群众免费健康查体；查治不孕症30人次。先后为育龄群众开展“八项病毒〞检查1891例，免费为育龄群众开展乙肝病毒检查近2022例。五是队伍建设进一步加强。对镇级方案生育队伍实行了竞争上岗、全员聘任和上岗人员资质化、任期目标合同化、干部调整会商化、村级组织一体化、队伍管理职业化“五化管理〞。全区所有镇级竟聘上岗人员最低工资标准不低于600元，并由区里统筹发放。村（居）方案生育专职主任，除享受村主任待遇外，兑现了40—60元的方案生育岗位补贴，极大地调动了广阔方案生育工作人员的积极性。 对于我区来讲，这些成绩确实来之不易，全区各级和方案生育工作者为此付出了艰苦努力，做出了积极奉献。但是，我们必须清醒地看到，我区的计生工作还存在许多问题和薄弱环节，今年的人口与方案生育工作任务还十分艰巨。一是人口形势更加严峻。从今年开始，全省进入建国以来的第四次人口生育顶峰，如果我们在思想认识上不能很好把握，政策措施跟不上，方案外生育控制不力，人口出生将急剧增长，就可能导致生育率的反弹。市里与我区签订责任书2023年度人口出生率为12.54‰，今年市里将我区人口出生率调整为11.72‰，这就意味着把我区预计的人口出生率下压了0.82个千分点，一定程度上增加了我们控制人口方案的压力。二是局部领导干部思想有所松懈。市委、市政府对我区2022年度工作考核结束后，局部领导干部减轻了思想压力。同时，由于省委、省政府连续几年对我区的方案生育工作免检，不少领导干部思想松懈，工作松动，对方案生育工作行动上重视不够，工作上落实不力，影响了整体工作水平。三是管理工作亟待标准完善。从半年和年终考核情况看，有的单位存有档簿资料不健全、内容不详实、管理不标准的问题。有些区直部门在履行方案生育职责、落实法定代表人责任制等问题上，仍有较大的差距。四是清理清查工作还不到位。去年以来，尽管全区相继开展了几次集中效劳活动和“百日整治〞活动，但个别单位底子不清、情况不明的问题仍然存在，一些遗留问题没有得到根本解决，管理上还有漏洞。特别是对方案外怀孕和“双女户〞外逃现象，有的镇（街）措施不力，至今没有追回，这给平抑第四次人口出生顶峰带来了极大隐患。五是阵地作用没有真正发挥。从去年区里组织的考核情况看，有的计生效劳站（室）功能作用没有充分发挥，人口学校开课不正常，村干部学习积极性不高，群众方案生育应知应会率较低。六是城市属地管理工作有待加强。有的镇（街）对属地管理存在疏管漏管现象；流动人口方案生育管理，发验证工作不及时、不到位等等。对于以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。 实行方案生育是我国的一项根本国策。抓好人口和方案生育工作，事关全区改革开展稳定的大局，事关经济建设的可持续开展，事关人民生活水平的改善和提高。各级、各部门、各单位对当前的人口形势必须要有一个正确的认识，对方案生育工作面临的困难和问题必须要有一个充分的估计，进一步增强搞好方案生育冬春季集中效劳活动的紧迫感和责任感，着眼全年，狠抓当前，真正做到抓得紧而又紧、实而又实，努力开创全区人口与方案生育工作的新局面。 二、突出重点，强化措施，切实搞好今冬明春方案生育工作 今冬明春方案生育工作总的要求是。要着眼全年工作及早落实，按照区里意见全面落实，围绕“四术〞任务重点落实，强化措施，加大力度，确保今冬明春方案生育工作取得显著成效。 （一）要把确保人口方案的落实作为全年工作的主线。省政府办公厅于12月6日下发紧急通知，明确了平抑第四次人口出生顶峰的任务目标，提出了7项应对措施，并分市下达了2023年人口出生指导方案，下压了一个千分点。市里也给各区（市）重新下达人口方案，对一些指标重新调整。区委、区政府根据省通知精神和市委、市政府要求，研究制定了方案，切实抓好贯彻落实。为平抑第四次人口出生顶峰，各镇（街）要进一步强化人口方案管理工作，充分发挥人口方案的宏观调控作用，在确保完成市下达我区人口方案的前提下，认真做好婚情孕情调查摸底，重新调整审定人口方案，逐级分解，层层落实责任制，把人口方案的落实作为全年工作的主线，将指导方案落实到户、到人，确保完成人口控制方案。 （二）要加大方案生育宣传教育工作力度。各级要利用播送、电视、标语、发动会、宣传车等形式，对开展今冬明春方案生育工作的指导思想、目的要求和根本任务进行广泛宣传，层层发动，全面发动，切实增强各级搞好方案生育工作的积极性和主动性。要组织协调宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等相关部门，通过多种形式，大力宣传人口政策和人口形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年〞生育给入托、入学、就业等方面的不利影响，形成正确的舆论导向，引导人们自觉避开“峰值年〞结婚生育，发动社会各界积极应对人口出生顶峰，确保低生育水平的稳定。要充分发挥入户宣传、文艺宣传、新闻宣传、咨询效劳等丰富多彩的宣传形式，深入开展今冬明春的“三下乡、送温暖〞活动，为削峰填谷工作营造良好的社会舆论气氛。另一方面，要积极利用人口学校等教育阵地，定期办好育龄群众宣传教育培训班，使宣传教育工作真正“入户、入脑〞，切实提高方案生育应知应会率，促进广阔群众婚育观念的进一步转变。 （三）要扎实开展以落实节育措施为重点的集中效劳活动。从现在到春节的一段时间，是决定全年人口出生的关键时期。各镇（街）要紧紧抓住这一关键时期，以开展方案生育集中效劳活动为载体，采取各种措施，控制违法生育。一要深入开展清理清查工作。要组织协调有关部门，进一步摸清婚情、孕情底子，全面清理漏管、漏报和错报，摸清人口底数，算清人口出生任务帐，做到心中有数，决策有力。二要遏制违法生育。对方案外怀孕的，要在依法行政的前提下，坚决实施流引手术；对外出躲生户和超生外逃户，要坚决追回，并及时采取补救措施。对违法生育户，要严格按标准征收社会抚养费，让超生户感到不划算，让方案生育户感到不吃亏。三要抓好长效节育措施的落实。各级要引导育龄群众自愿选择长效措施，签好知情同意文书，加强定期随访、孕情环情监测和健康查体，确保避孕节育措施的准确率、及时率、到位率和有效率。 （四）要不断标准管理效劳工作手段。区委、区政府决定，今年在全区开展方案生育工作标准年活动。区计生局要真正发挥业务工作的指导、监督作用，按照抓“硬件〞、整“软件〞、促管理、上水平的要求，严格制定方案生育工作方面的管理效劳标准，建立健全各项制度，切实形成方案生育工作的长效机制。重点抓好六项标准、六项制度：一是标准已婚育龄妇女季度透查工作，建立透查结果错假追究制度；二是标准登门入户随访效劳行为，建立健全随访责任制度；三是标准村两委会工作职责，建立健全各项工作制度；四是标准奖励政策，建立健全优待政策的登记制度；五是标准后进转化帮促措施，建立健全定点帮促、适时督查、定期调度、限期转化制度；六是标准行政执法行为，建立健全执法人员的预警制度。 （五）要进一步完善利益导向机制。围绕落实区委、区政府关于进一步建立健全方案生育利益导向机制的意见，近期区里将组织人员，在全区开展一次集中督查，切实解决局部领导干部思想上存在的利益导向机制“没有必要落实、没有方法落实、没有资金落实〞的问题。具体工作中，要着重抓好对独生子女家庭的奖励及技术免费效劳工作，进一步加强保障制度建设，使包括方案生育家庭在内的广阔困难群众得到较好的医疗保障和生活保障。 （六）要继续深化方案生育优质效劳工作。以满足育龄群众生殖健康需求为基点，以创立优质效劳先进区、先进镇、先进村活动为载体，加大工作考核力度，推动全区优质效劳工作深入开展，力争两年内六处镇（街）根本实现优质效劳先进镇（街）创立目标，我区成为全省优质效劳先进区。对今明两年不能到达优质效劳先进的镇（街），在年终考评中将降低一个档次，并追究“五职责任人〞的责任。要进一步推行区、镇效劳站一体化效劳，做到镇（街）效劳站与卫生院资源共享，使全区技术效劳工作真正实现从单纯落实节育措施拓展到避孕节育、优生优育和生殖保健效劳各个领域。要继续抓好出生人口性别比专项治理活动，优化出生人口性别结构。 （七）要切实强化基层根底工作。各级要继续按照配强班子、选好干部、健全制度、齐抓共管的要求，加大对方案生育薄弱村的帮促力度。对帮促工作成绩显著的及时表彰奖励；对工作不力、任务完成不好的给予通报批评。对通过帮促、实现转化的村（居），要稳固后进转化成果。同时，要进一步加强城市方案生育管理效劳工作。春节前后，是流动人口往返的顶峰期，各镇（街）要抓住这一时机，做好流动人口已婚育龄妇女的管理工作。 （八）要进一步做好晚婚晚育工作。各镇（街）要关口前移，进一步强化村级责任，把晚婚晚育作为村民自治的重要内容，指导村级按照“宣传教育、模范带头、利益导向、村民自治、合同管理、综合治理〞的要求，做好准备结婚登记和符合政策待孕群众的疏导分流工作，突出抓好协议约束，引导他们自觉实行晚婚晚育。要强化民政部门的责任，加强婚姻登记机关与计生部门的沟通，搞好新婚登记信息定期通报，最大限度地提高晚婚率。 三、精心组织，加强领导，切实保证今冬明春方案生育工作顺利进行 做好今冬明春的方案生育工作，必须齐抓共管、上下联动、综合治理。 一要加强领导，形成合力。今天参加会议的同志多数是镇（街）、部门的主要负责人或“五职责任人〞，都承担着方案生育工作重要领导责任。大家必须充分认识到做好冬春方案生育工作的极端