2023年加快科学发展构建和谐社会.doc

加快科学开展构建和谐社会 加快科学开展构建和谐社会 努力促进湖州经济社会再上新台阶 ——在市委五届七次全体〔扩大〕会议上的报告徐福宁 2023年12月30日 同志们： 这次全会的主要任务是。市委常委会向全委会报告今年的工作；审议明年工作的总体部署；审议中共XX市委关于进一步加强党的执政能力建设的实施意见〔审议稿〕、中共XX市委全委会成员民主推荐提名县局级党政正职人选实施方法〔试行〕；民主推荐提名有关干部。 现在我受市委常委会的委托，向市委全委会报告工作。 一、今年工作的回忆 即将过去的一年，是全市上下齐心协力，克难攻坚，发奋有为的一年。市委常委会以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立、认真落实科学开展观，坚决贯彻中央宏观调控各项政策，全面落实省委实施“八八战略〞和建设“平安浙江〞的各项部署，各方面的工作都取得显著的成绩。据预测，主要经济社会开展指标除实到外资外，其它均可完成或超额完成年初确定的目标，其中：地区生产总值到达580亿元，增长15％以上，为1997年以来的最高增幅；全社会固定资产投资到达345亿元，增长30％左右；社会消费品零售总额到达208亿元，增长14％左右；外贸进出口总额约17亿美元，增长38％左右，其中出口14.5亿美元，增长40％左右；财政总收入到达53.4亿元，比上年实绩增长4.3％，按可比口径计算增长27％左右，其中地方财政收入29亿元，比上年实绩增长15.1％，按可比口径计算增长28％左右；城镇居民人均可支配收入13000元，农民人均纯收入6200元，实际分别增长10％和8％左右。 1、坚决贯彻、主动适应国家宏观调控。我们全面正确地理解、积极主动地贯彻国家宏观调控的各项政策，把宏观调控作为树立和落实科学开展观的重要实践，狠抓各项工作的落实。市委出台1号文件部署“三农〞工作，加大财政对“三农〞的转移支付力度，实行农业税零税串。抓好粮食生产，全年粮食播种面积、总产量预计分别增长10％和9％。积极培育特色块状经济和农业龙头企业，推进农业产业化经营和标准化生产。严格保护耕地，超额完成土地整理任务。开展土地市场秩序和开发区、工业园区治理整顿，全市开发区和工业园区从43个缩减到10个，规划面积核减61％。全面开展矿山整治工作，制定市区矿山生态保护与治理规划。制定产业导向目录，加强工程审批和整顿，严控工程用地投资强度和建筑容积率指标，关停并转“五小〞企业，坚决控制高污染、高能耗工程，共淘汰落后水泥生产能力约200万吨。千方百计把要素制约的不利影响减小到最低程度。采取存量土地利用等“七个一批〞的举措，筹措建设用地指标。拓宽利用民资渠道，大力开展市外融资，鼓励企业上市，缓解资金问题。加强科学调度，推行全社会节电，鼓励企业自备发电，加快地方能源建设，努力缓解电力紧张状况。全年共有10个热电工程建成运行，装机容量9.6万千瓦。 2、大力推进经济增长方式的转变。面对宏观开展环境发生变化的情况，紧紧扭住经济建设中心不放松，把着力点转到大力推进经济增长方式的转变上来。通过召开市委五届六次全会，组织外出考察，统一思想，形成共识，发奋有为。加快先进制造业基地年度推进方案的实施，预计全年完成规模以上工业总产值765亿元，增长30％；完成工业性投入195亿元，增长35％，其中3000万元以上的技改工程275个，先进制造业的产值比重已占54.9％。积极培育大企业、大集团，重点扶持培育10家明星企业、40家制造业龙头企业、80家重点骨干企业。取得3个著名商标，实现了零的突破。市区经济逐步形成了“三区争雄、竞争开展〞的格局。积极实施商贸开展和现代物流业开展规划，提升传统商贸业，加快开展现代效劳业；整合旅游资源，继续打造“太湖、竹乡、古镇、名山〞品牌，推出“生态〞和“湿地〞两大新品牌；加强管理，促进房地产市场健康有序开展。各县区在转变经济增长方式、加快开展方面也都各有特色，取得了很好的成绩。 3、加快推进城乡统筹开展。坚持把统筹城乡开展放在重要位置，着力推进加快城乡一体化的各项工作。在认真调查研究的根底上，召开全市领导干部读书会，专题讨论并制定XX市统筹城乡开展、推进城乡一体化实施纲要，明确了工作目标和“六个一体化〞的工作举措。全面推进根底设施“六个百亿〞工程建设，预计全年完成投资125亿元，增长25％。申嘉湖、申嘉杭高速公路湖州段前期工作和申苏浙皖高速公路建设进展顺利。第一轮“治太〞和第一期城市防洪工程全面完成。深入开展“百村示范、千村整治〞工程，已完成243个行政村、4261个自然村的环境整治。扎实推进“百万农村劳动力技能培训〞工程，已培训10.2万人。康庄工程完成投资4.35亿元，公路通村率到达99.5％，市区启动了城乡公交一体化工加快科学开展构建和谐社会第2页 程。城市化水平到达44.1％，中心XX县区面积到达51.9平方公里，人口到达51.5万。加强城市管理，注重发挥社区作用，努力提升城市品位。制定生态市建设规划，坚持污染防治与生态建设并举，认真做好大湖流域水污染防治工作，继续开展“万里清水河道整治〞和“千里绿色通道，万顷绿化造林〞工程，加快污水处理、环境绿化等工程建设，全市城镇新增绿地250万平方米以上，森林覆盖率到达49％；生态县〔区〕、乡镇、村创立工作深入开展。 4、着力推进“接轨大上海、促进大开放〞。坚决不移地实施开放带动战略，充分发挥开放型经济的龙头作用。积极参与长三角区域经济交流与合作，成功举办了第二届长三角一体化开展论坛，长三角16个城市在湖签署了“共建信用长三角宣言〞。举办了接轨上海活动周，进一步促进了与上海各界的合作与交流。坚持内外并举，抓好招商引资，预计全年合同外资14.5亿美元，实到5.7亿美元；1—11月，实到内资93.1亿元。积极应对国家出口退税政策调整，鼓励企业扩大对外贸易、参与国际竞争，外贸依存度由上年的20.5％上升到24.3％左右。充分利用香港与内地签署cepa的重大机遇，在港成功举办了湖州——香港经贸开展活动周。 5、继续深化体制机制改革。坚持把深化改革作为开展的动力之本、活力之源。加快现代企业制度建设，推进资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，新增上市企业2家。启动实施“六八五五〞工程，完善政策，加强引导，强化效劳，努力推进民营经济开展，民营经济占总量的比重上升到73.3％。围绕加快市区经济开展，进一步完善市区行政管理体制。认真实施行政许可法，全面清理行政许可事项。开展第三轮行政审批制度改革，建立了行政投诉效劳中心、效能监察投诉中心和招投标中心。农村税费改革进一步深化。事业单位改革取得新进展。积极打造“信用湖州〞，深化金融改革，推进效劳创新，农村信用社改革迈出新步伐，到11月份，全市金融机构不良贷款比例由年初的11.6％下降到8.8％。 6、大力推进精神文明建设和社会事业开展。在加快经济建设的同时，高度重视精神文明建设，加快社会事业开展。深入开展群众性精神文明创立活动，启动新一轮“四城联创〞，通过了省级园林城市验收和国家环保模范城市省级预评。切实加强“双整治、双建设〞工作，广泛开展思想道德建设，加强未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先进典型。加强外宣工作，提高了湖州的美誉度。进一步完善党政领导科技进步目标责任制，全面启动区域创新体系建设。加快开展各类教育事业，根本实现普及十五年教育目标，全市初中毕业升学率到达85％，高考上线率到达91.3％，启动高校东扩工程，湖州师院全日制在校学生突破万人大关。建立预防卫生突发事件应急机制，启动市公共卫生中心、传染病医院建设，惠民医院挂牌运营，传染病控制和方案免疫工作到达全国先进水平；建立健全城乡三级医疗预防保健网络，加强农村社区卫生效劳体系建设。推进计生综合改革，方案生育工作取得新进展。建成湖州历史文化名人园和市博物馆，启动市图书馆新馆和大剧院建设。健全四级文化网络，实施群众文化“十百千万〞工程，举办了第五届全国极限运动大赛、国际青少年网球邀请赛。推进文化市场建设，开展网吧和网站专项整治。以千金塔地遗址、毗山遗址抢救性开掘为契机，加大文物保护力度。 7、扎实推进法治城市建设。积极支持人大、政协依法履行职责，分别召开人大、政协工作会议，研究部署做好新时期的人大、政协工作。重视党管武装工作，加强国防教育和国防后备力量建设。做好统战和宗教工作，加强与各民主党派、工商联的联系。支持工青妇等群众团体开展工作，发挥作用。深入开展“四五〞普法教育，创立“民主法治村〞，推进城市社区民主建设。扎实开展依法治理各项工作，推进政府工作法制化。深化司法改革，完善诉讼程序，保证司法机关依法独立公正行使审判权和检察权；强化司法监督，全面实施办案责任制、案件复查制、错案责任追究制。 8、努力营造和谐稳定的社会环境。认真贯彻省委建设“平安浙江〞的要求，全力打造“平安湖州〞。深入实施就业再就业工程，加强培训，开展指导，完善政策，努力形成促进再就业工作机制，1—11月新增就业岗位4.45万个，再就业2.05万人，城镇登记失业率控制在3.8％。以扩面和加强基金征缴为重点，加快建立完善社会保障体系，“五大〞保险参保人数不断增加，保险金支付能力稳定提高。抓好以“新五保〞为主要内容的农村社会保障体系建设，到11月底，全市有4.97万被征地农民参加根本生活保障和生活补助制度。建立社会救助体系，做好各类困难家庭的救助工作，农村五保和城镇“三无〞集中供养率到达86.9％。完善“严打〞经常性工作机制，严厉打击“xx功〞等邪教组织的非法活动和严重刑事、经济犯罪活动。加强乡镇、街道矛盾纠纷调处中心建设，进一步完善矛盾纠纷社会联动调处机制。加强外来人p的教育、效劳和管理，开展预防和减少青少年违法犯罪工作。狠抓平安生产责任制的落实。加强突发公共事件应急工作体系和能力建设。认真落实信访工作领导责任制，在政治敏感时期和重要节庆日，未发生大规模去省进京集体上访事件，实现全国“两会〞期间上访“零进京〞。 9、全面加强党的执政能力建设。围绕提高党的执政能力，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。召开全市宣传思想工作会议，部署新时期宣传思想工作。围绕“一个重点、四个层面〞，不断深化“三个代表〞重要思想学习宣传贯彻。组织县局级班子开展“树三观、争六好〞创立活动，抓好大规模干部教育培训工作。调整充实44个县局级班子，进一步优化领导班子结构。推进干部人事制度综合改革试点工作，实行市委常委会票决制，全面推行“两圈〞考察，探索开展基层科级领导干部公推直选和竞选工作。加强党管人才工作，召开全市人才工作会议，制定了实施人才强市战略决定和人才建设规划，开展党员人才工程建设。在农村以“三级联创〞为总抓手，深化“先锋工程〞争创活动，选派农村工作指导员，在非公企业党组织开展星级评估，在城市社区创立“五好〞，推进机关学校社团和企事业单位党建工作。开展效能建设，有241个行政管理执法部门建立健全首问责任制等八项制度，有202个部门和81个窗口单位开展公开承诺；围绕解决行政行为不标准等六个共性问题，推出“六条禁令〞。认真落实党风廉政建设责任制，注重抓本治源，推进制度创新。加强廉政教育和廉政文化建设，严格执行“四大纪律、八项要求〞。认真贯彻党内监督条例，建立健全“四谈一述〞等制度，加强对领导干部特别是“一把手〞的有效监督。加大案件查处力度，严肃查处腐败分子。坚持纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题，促进部门和行业作风建设。 二、明年工作的形势和总体要求 2023年是湖州经济社会开展十分关键的一年，是全面贯彻科学开展观、稳固宏观调控成果、抢抓机遇、加快开展的重要一年，是承前启后、努力实现党代会提出的“建设大城市、实现新跨越〞奋斗目标的重要一年，是全面实现“十五〞目标、衔接“十一五〞开展、制定2023年远景规划的重要一年。做好明年的