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2023年盛光祖胡亚东全路运输工作会议上的致辞.docx
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2023 年盛光祖胡 亚东 全路 运输 工作会议 致辞
盛光祖、胡亚东全路运输工作会议上的讲话 2023年2月27日 同志们: 在全路圆满完成今年春运任务、深入推进铁路科学开展的新形势下,部党组决定召开这次全路运输工作会议,主要目的是深入贯彻党中央、国务院对铁路工作的部署,发动全路运输系统总结发扬春运成功经验,乘势而上,开拓创新,加快转变铁路运输开展方式,不断提高运输质量和效益,确保完成全年运输经营任务,更好地为经济社会开展和人民群众效劳。 一会儿,亚东副部长将对去年以来的运输工作进行全面总结,对下一步运输工作作出具体部署。下面,我讲四个方面的意见: 一、一年来铁路运输工作取得显著成绩,为推进铁路科学开展作出了重要奉献 去年2月12日铁道部干部大会以来,新一届铁道部党组认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神,按照中央关于开展主题主线的要求,提出了铁路科学开展的总体思路,并作出具体部署。全路运输系统认真贯彻部党组的部署,解放思想,开拓创新,在转变运输开展方式、优化运输组织、提升效劳质量等方面采取了一系列措施,铁路运输工作取得显著成绩,为经济社会平稳较快开展提供了有力的运输保障。 一是运输组织方式逐步转变。全路主动适应市场需求,先后三次调整列车运行图,开发客货运输新产品,积极拓展客货运输市场。客运方面,优化客车开行模式,按照高速、快速、普速三个速度等级,调整列车运行速度,增加列车停靠车站,适应了广阔旅客需求。货运方面,以开展现代物流为主攻方向,优化运力资源配置,大力开发快捷运输、集装箱运输和多式联运,货运市场进一步拓展,重点物资运输得到可靠保证。 二是运输效劳质量明显提高。全路坚持把人民群众满意作为检验铁路工作的根本标准,牢固树立“以效劳为宗旨、待旅客如亲人〞的理念,深入开展“效劳旅客创先争优〞活动,从解决人民群众最不满意的问题入手,改进效劳态度,优化效劳环境,提高效劳质量,实现了铁路运输效劳工作的创新开展。尤其是在今年春运中,全路采取了一系列便民利民措施,狠抓效劳质量提升,方便旅客购票,维护良好站车秩序,保证根本效劳质量,加强信息效劳,使铁路春运工作整体面貌发生重大变化、实现历史性进步。今年的铁路春运,从根本上改变了旅客排长队、人员拥挤不堪、乘车条件差、对春运怨气大等长期存在的现象,同时铁路运输组织工作取得显著成效,职工工作环境得到较大改善。铁路春运工作得到了中央领导、社会各界和人民群众的充分肯定和广泛好评。 三是运输平安管理得到加强。深刻吸取“7o23〞事故教训,集中开展平安大检查,全面排查和整改平安问题,通过适当降低新建高铁初期运营速度、优化调整高铁调度台设置、加强高铁专业管理、标准高铁设备准入、严把人员上岗资格关、整治高铁运营环境等措施,使高铁平安管理得到明显加强。在今年春运中全路首次引入平安风险管理的理念和方法,加强了运输过程的平安风险控制和应急处置,确保了运输平安稳定,为提升铁路平安工作水平积累了成功经验。 四是运输经营模式实现创新。按照部党组关于转换铁路经营机制、实施多元化经营的决策部署,部运输局和有关部门积极转变职能,落实运输企业经营权责,在运输组织和调度指挥等方面,强化对运输企业的指导和效劳;各运输企业认真履行市场主体权责,加快转换经营机制,积极探索多元化经营的有效途径和管理方式,推动运输业与非运输业协调开展,初步形成了多元化的经营新格局。 总之,一年来,铁路运输工作取得显著成绩,全路运输系统干部职工付出了艰辛努力。借此时机,我代表铁道部党组,向全路运输系统广阔干部职工以及家属表示衷心的感谢和亲切的问候。 二、充分认清面临的形势,进一步增强加快转变铁路运输开展方式的责任感和紧迫感 贯彻落实中央关于开展主题主线的要求和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神,实现铁路科学开展目标,关键是要把加快转变铁路开展方式这一主线贯穿到铁路工作的各个方面。而加快转变铁路开展方式核心任务之一,是要加快转变铁路运输开展方式,提高铁路运输的质量和效益。部党组认为,加快转变铁路运输开展方式,要求铁路运输工作的指导思想、经营理念、组织方式、工作措施等,要从过去传统的以完成运输任务为主,转变到主动适应市场需求上来,一切围绕市场转。具体说,就是必须坚持以人民群众满意为根本标准,以市场需求为导向,以确保运输平安为前提,通过转换企业经营机制、优化运力资源配置、调整运输产品结构、创新营销手段、提升效劳质量等措施,推动铁路运输工作走上科学开展轨道,更好地为经济社会开展和人民群众效劳。当前,围绕加快推进铁路运输开展方式转变,全路要从四个方面进一步统一思想认识: 第一,加快转变铁路运输开展方式的意义十分重要。实现铁路科学开展,最重要的一点,就是要建立适应社会主义市场经济要求的铁路管理体制和运行机制,使铁路各项工作特别是运输工作,从服从于方案经济的管理方式向适应市场经济的管理方式转变,一切以适应市场需求为出发点和落脚点。转变铁路开展方式特别是转变运输开展方式,必须紧紧抓住这一关键,自觉地把握这一方向,使铁路运输开展方式向着适应社会主义市场经济要求的方向转变。只有从指导思想、经营理念到工作方式,真正转到以市场为导向的轨道上来,建立起适应社会主义市场经济要求的铁路运输开展机制,铁路运输工作才能更好地适应市场,更好地遵循市场经济规律加快开展,更好地满足经济社会开展和人民群众的需要。铁路作为国家重要根底设施和群众化交通工具,与国计民生密切相关,是人民群众出行首选的交通工具。加快转变铁路运输开展方式,既是铁路效劳经济社会这一公益属性的具体表达和根本要求,也是铁路自身改革开展需要解决的重大课题,直接影响到社会对铁路改革开展的认可和评价,事关铁路开展和人民群众福祉。大家要从这个高度来认识加快转变铁路运输开展方式的主要方向、根本目标和深刻意义。 第二,加快转变铁路运输开展方式的任务非常紧迫。今年以来,由于宏观经济增速放缓,社会运输需求下降,给铁路运输带来不利影响。到2月26日,全路运输总收入欠年进度方案60亿多元,相当于每天欠收1个多亿,实现全年运输经营目标的压力很大。严峻的运输经营形势,对加快转变铁路运输开展方式形成倒逼之势,我们只有主动适应市场形势变化,加快转变铁路运输开展方式,优化调整运输结构,着力解决制约铁路运输开展的突出问题,才能翻开市场,吸引客流货源,不断增强市场竞争能力,化挑战为机遇,克服当前的经营困难,为铁路运输经营持续健康开展奠定根底。 第三,加快转变铁路运输开展方式具备良好根底。一方面,我们具备了良好的思想根底。经过一年来推进铁路科学开展的实践,全路干部职工普遍加深了对加快转变铁路开展方式重要性的认识,普遍增强了转换铁路经营机制、推进企业市场化经营的紧迫感。尤其是通过今年的春运实践,大家深刻认识到,只要坚持以市场为导向,深入研究人民群众需求和运输市场规律,不断改进铁路运输工作,就能得到人民群众和社会的认可,在市场竞争中赢得生存开展空间。另一方面,我们具备了良好的体制机制根底。一年来,铁道部、各铁路局围绕转变开展方式、确立铁路局市场主体地位、转换铁路经营机制,制定并实施了一系列政策措施和制度方法,根本形成了新体制新机制的制度框架,今年全路按照新的体制机制开始运行,这为加快转变运输开展方式,充分发挥运输企业的市场主体作用,提供了体制机制保障。 第四,加快转变铁路运输开展方式面临有利契机。当前,宏观经济增速放缓,运输需求有所下降,在给增运增收带来了实际困难的同时,也为我们调整运输结构、创新运输产品、提升效劳质量提供了时间和空间。加上铁路新线投产将进入顶峰期,今年新线投产将到达6000多公里,到“十二五〞末铁路营业里程将到达12万公里左右;一大批新技术装备将投入运用,路网规模、路网质量和运输能力将得到大幅度提升。相对缓解的运输环境,加上铁路运输生产力的快速开展,为我们加快转变运输开展方式提供了良好的物质条件。 总之,全路运输系统一定要深刻认识加快转变运输开展方式的重要性和紧迫性,进一步解放思想,坚决信心,牢固树立加快转变运输开展方式的理念,明确加快转变运输开展方式的重点任务,抓紧形成具体的工作安排,加快推进铁路运输开展方式转变,全面加强和改进铁路运输工作。 三、坚持以市场为导向推进铁路运输创新,努力实现增运增收 全路运输系统要以转变运输开展方式为主线,以市场需求为导向,创新铁路运输工作,全方位拓展运输市场,努力增运增收,确保完成今年运输经营任务。 1.创新客货运输产品。近年来,随着我国经济社会开展和铁路运输能力的提高,铁路运输市场正在发生变化,铁路运输系统要认真研究市场、分析需求,大力开发客货运输新产品。客运方面,要进一步打造高铁品牌,针对高铁旅客需求和客流变化规律,优化列车开行方案,使高铁产品更加贴近市场,把更多的客流吸引到高铁上来。要优化既有线客运产品结构,大力增开空调客车、夕发朝至列车和热门方向列车,以及中西部地区有客流的普通客车,满足广阔旅客不同层次的运输需求。货运方面,要按照货运产品客运化的思路,大力开展快捷运输、多式联运和国际联运,加快构建新型货运产品体系。今年,要按照“百千战略〞,重点组织好20230条快捷货运班列、202300列大宗物资直达循环列车的开行,向社会公布运行径路、运到时限、费用标准等详细的运输方案,公开承诺保证线条兑现率和货物平安。要加强市场培育,对初期不能满线条运行的产品要坚持开行,引流上线;对开行比较好的线条,可以及时加开班列,满足市场需要。通过快捷货运班列的开行,打造一批快捷、经济、平安的铁路货运精品,使之成为铁路抢占高附加值货物运输市场的主导品牌。 2.创新客货营销方式。加强客货市场营销,不仅仅是增运增收的具体措施,而且是转变运输开展方式、连接运输产品供应与客货市场需求的重要平台。今年春运,全路通过 订票、网络售票、增加客票代售点和加强效劳信息等手段,既大大方便了旅客购票,同时也使铁路运输部门及时掌握了市场需求,为及时调整运力配置,有针对性地提供运输保障起到了重要作用。全路要认真总结春运成功经验,进一步改进铁路客运营销工作,不断提高客运市场竞争力。货运营销也要借鉴客运营销的思路和方法,主动向社会公开铁路货运产品的开行线路、发到时间、运行时刻、收费标准等,在网上办理货运业务、提供货运信息效劳,引导和方便货主办理铁路货运;铁路货运办理点也要像客票代售点一样向市区、乡镇延伸,或与客票代售点进行整合,建立客货一体的铁路营业网点,实现在营业网点既能买票、又能办理货运业务。下一步,全路要进一步拓展12306客服中心的营销效劳功能,把12306网站建成铁路客货电子商务平台,推动铁路客货营销从传统方式向电子商务转型,全面提升铁路市场营销能力。铁路营销的目的,就是让铁路的能力和产品与市场需求尽快见面,让旅客货主知道的信息越多越好。12306网站的本质就是让广阔旅客货主非常便捷地了解铁路能够提供的产品。只要让社会知道铁路的运输能力和产品,公开公平公正地销售铁路客货运输产品,凭借铁路在运输市场上的比较优势和良好的信誉及效劳,就不怕没有客流和货源。 3.创新运输效劳手段。效劳是铁路的本质属性,也是铁路拓展市场、增强竞争力的重要根底。全路运输系统要坚持把人民群众满意作为检验铁路运输工作的根本标尺,运用先进技术和手段创新效劳方式,提高效劳质量,塑造良好形象,为扩大市场、增运增收提供有力支撑。要牢固树立“以效劳为宗旨,待旅客如亲人〞的理念,深入开展“效劳旅客创先争优〞活动,进一步创新售票方式,改善站车效劳设施,落实站车根本效劳标准,拓展信息效劳内容,强化对重点旅客的效劳,最大限度地方便旅客购票和出行。要加强货运根底设施建设,简化货运办理手续,加大货运办理信息公开力度,大力开展铁路现代物流,实现货运“门到门〞运输,为货主提供更加方便快捷的货运效劳。铁路客货运输部门都要转变效劳观念,努力创新效劳手段,

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