2023年基层组织建设规划.docx

基层组织建设规划 为深入贯彻县十六次党代会精神，以县委“12345〞战略为指导，改革创新精神全面加强党的基层组织建设，切实把全乡农村基层党组织建设成为效劳群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐、创新管理、推动开展的坚强战斗堡垒，不断务实党在农村的执政根底，现根据中、省、市、县委有关要求，结合我乡实际，提出如下规划。 一、总体目标 农村基层组织建设到达“六有〞标准，努力实现“全县优秀、全省先进〞目标。大力开展农村基层党建各项工作，经过努力，全乡95%以上的村组织建设到达“六有〞标准：一是有健全的村级组织和领导班子，2023年年底，全乡 一、二类村分别到达14个、7个，全面消除 三、四类村；二是有素质较高的党员队伍，全乡每年新开展农村党员50名左右；三是有完善可行的民主管理制度，群众满意率到达98%以上；四是有功能齐全的活动场所，乡机关和村级组织阵地全部到达标准化标准；五是有正常运转的经费保障，逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制；六是有促进和谐的效劳机制，各项为民效劳、为民办事制度得到较好推行。到2023年年底，全乡农村基层组织建设努力实现“全县优秀、全省先进〞目标。 二、任务措施 （一）加强班子建设。 1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观念、创新管理，才能适应新形势、开辟新途径；既要掌握农村群众的最新动态，还要摸透全乡各个村的村情民意、群众热点、工作难题，全力建设政治素质高、工作能力强、熟悉农村基层工作的领导班子。 2、加强村支部班子建设。完善“两推一选〞、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记选任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众根底好的标准，采取“内荐、回请、下派〞等方法，注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有适宜人选的村，及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。实行村“两委〞成员交叉任职，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑〞。通过换届，全乡村三委班子成员平均年龄要保持在35—50周岁年龄段之间，村班子成员中一般要有一名35周岁以下、高中以上学历的干部。同时注重对大学生村官的使用和管理。 3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有〞要求，提高村干部报酬待遇。全面实行村干部“根底报酬+绩效补贴〞的结构报酬制度。从2023年起，村两委主要负责人根底补贴每人每月不低于500元，其他村干部不低于三百元；绩效补贴根据村组织进档类别定补， 一、 二、三类村原那么上每年分别按不少于3000元、2022元、202300元标准发放；探索村干部根本养老保险制度，连续任职2023年以上的现任村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴，参保费由县财政补助60%；20年以上正常离职村干部享受财政固定岗位补贴，非正常离职的，不予补助。同时，我们也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。 （二）加强队伍建设。 1、加强思想教育工作。以学习实践科学开展观和创先争优活动为契机，开拓思想政治建设的思路和方法，创新活动内容与方法，积极开展以学习党章为主要内容的理想信念和宗旨意识教育活动，不断加强党员的党性意识。依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地，组织开展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委〞主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；农村党员每年至少参加一次乡党委组织的党课。整合教育培训资源，创新培训模式，把农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培训三年规划和年度方案，协调落实培训经费。 2、加强党员开展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的要求，制定出年度开展党员工作方案。坚持入党自愿和个别吸收的原那么，各村支部要积极培养入党积极分子，成熟一个，开展一个。严格执行开展党员规定程序，把好开展党员入口关，提高开展党员质量。建立村“三委〞主要干部亲属入党审查制度，防止开展党员家族化、宗族化。建立党员开展责任制，集中解决开展党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。 3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表彰等制度，严格落实“三会一课〞制度，定期开展党员分析评议活动。 （三）创新组织活动。 1、开展基层党建“三带〞主题活动。利用一年左右的时间，在全乡农村党组织和广阔党员中开展“党员带头保稳定、支部带着构和谐、党建带动促开展〞“三带〞党建主题活动。 2、推进“五联五建三统一〞活动。党组织联建、党员联带人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效的党建经费保障机制，统一工作部署、统一资源调配、统一考核评比。 （四）加强制度建设。 1、建立村“两委〞年度考评制。建立全乡村支部书记电子档案资料库，实行年度动态更新管理，对软弱松散、失去群众公信力的村支部书记、村委会主任，按照管理权限和有关政策法规，及时进行调整。 2、加强对村级组织的管理。全面落实村干部工作公开承诺制和“四议两公开〞工作法，严格执行村级财务村支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任“三签会审〞制度，建立村支部书记实绩考核、民主评议、离任审计等具体管理监督方法，标准村务公开、党务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度。 3、建立农村舆情信息报告制度。村级党员领导干部对当地资源开发、土地征用、工程建设等方面存在苗头性、趋势性、前瞻性矛盾和问题，要在第一时间向上级组织报告。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体〞的矛盾纠纷调解工作体系，加强和改善农村信访工作，解决好农民群众反映强烈的突出问题。 （五）加强根底设施建设。 1、按照“科学规划、分类推进、注重实效〞的原那么，2023—2023年方案投资200万元，集中打造6个村组织阵地建设示范村，力争在2023年年底前实现村级组织活动场所全覆盖。从2023年起，每年方案投资200万元对石窑沟乡集镇进行改造建设，提高乡集镇化建设水平。 2、开展壮大村域经济。继续开展“升级晋档、科学开展〞活动，坚持“一村一品、一乡一业〞，积极探索开展壮大村级集体经济的多种实现方式，制定开展规划，明确开展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。村支部和村委会要通过集镇建设、培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供效劳等方式，开展壮大集体经济。力争到2023年年底，全乡农民人均纯收入超过2023000元。 3、坚持示范引导与后进转化并举。坚持一村一策、因村施策、综合施治，加强工作指导，连片打造示范村，集中整建后进村，实现全乡所有后进村得到转化提高。 三、组织保障 1、党建责任保障。建立乡党委、政府统一领导、其他部门支持配合的基层党建工作机制，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、催促检查。每年专题研究农村党建工作不少于4次。建立乡党委、政府乡长第一责任人、副书记为主要责任人、村支部书记为具体责任人的党建工作责任人制度。 2、投入经费保障。切实加大农村基层党组织建设经费保障力度，建立财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的农村基层党组织建设经费保障机制，建立农村基层党组织建设经费纳入年度财政预算保障体系。以乡、村两级为预算单位，乡党建工作专项年度经费不少于30000元，村级党建活动年度经费不少于3000元，农村党员活动经费每人每年不少于200元。 3、目标考核保障。进一步完善党建工作考核体系，将农村党建工作纳入乡领导班子和干部年度目标考核之中。对不履行职责、责任范围内党建工作存在问题且未得到及时解决，并造成不良影响和严重后果的，视情节对带片领导、驻村干部和村党支部书记采取组织措施，依照有关规定追究责任。 第7页 共7页