2023年XX市人民政府办公厅关于建立XX市新编.docx

XX市人民政府办公厅关于建立XX市 XX市人民政府办公厅关于印发XX市农业有害生物 灾害应急预案的通知 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： XX市农业有害生物灾害应急预案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○七年八月三十日 XX市农业有害生物灾害应急预案 目 录 1总那么………………………………………………………………6 1.1编制目的……………………………………………………6 1.2编制依据……………………………………………………6 1.3适用范围……………………………………………………6 1.4工作原那么……………………………………………………62组织机构与职责…………………………………………………6 2.1应急处置指挥机构…………………………………………6 2.2市农业生物灾害办公室职责………………………………7 2.3区县职责……………………………………………………7 2.4市灾害应急指挥部成员单位职责…………………………83预防、预测和预警………………………………………………2023 3.1信息监测与报告……………………………………………2023 3.2预警…………………………………………………………11 3.3预测预警支持系统…………………………………………11 3.4预警级别及发布……………………………………………124应急响应及处置措施……………………………………………12 4.1应急响应……………………………………………………12 4.2农作物重大病虫鼠害应急处置措施………………………16 4.3农业植物检疫性有害生物应急处置措施…………………17 4.4指挥与协调…………………………………………………20 4.5新闻报道……………………………………………………21 4.6应急结束……………………………………………………215后期处置…………………………………………………………21 5.1善后处置……………………………………………………21 5.2社会救助……………………………………………………22 5.3保险…………………………………………………………22 5.4调查和总结…………………………………………………226保障措施…………………………………………………………22 6.1组织保障……………………………………………………22 6.2物资保障……………………………………………………23 6.3资金保障……………………………………………………23 6.4技术保障……………………………………………………23 6.5技术储藏与保障……………………………………………24 6.6应急队伍保障………………………………………………24 6.7工作督导……………………………………………………247宣传、培训………………………………………………………24 7.1宣传教育……………………………………………………24 7.2培训…………………………………………………………258附那么………………………………………………………………25 8.1名词术语、缩写语的定义与说明…………………………25 8.2预案管理……………………………………………………25 前言 本预案对我市农业有害生物灾害应急管理和处置进行了标准，明确了应急处置的指挥体系、预防预测预警、应急响应及处置、后期处置等方面的内容。本预案包括总那么、组织机构与职责、预防预测预警、应急响应及处置措施、后期处置、保障措施、宣传培训、附那么8个方面。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位应按照本预案的要求，认真开展农业有害生物灾害应急管理和处置工作。1总那么1.1编制目的 建立健全高效的农业有害生物灾情、疫情预警和快速反响机制，及时有效地预防和控制农业有害生物灾害的危害，确保农业生产平安，切实保护人民群众的身体健康和农村群众的利益。 1.2编制依据 主要依据中华人民共和国农业法、中华人民共和国农业技术推广法、国务院植物检疫条例、XX市植物检疫条例、XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发自然灾害专项应急预案等，制订本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我市行政区域内的农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物的应急管理和处置。 1.4工作原那么 1.4.1以人为本，以防为主。 1.4.2分级管理，分级负责。 1.4.3立足现有，整合资源。2组织机构与职责2.1应急处置指挥机构 我市农业有害生物灾害应急管理和处置工作在XX市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委）、XX市人民政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办）和XX市自然灾害应急指挥部（以下简称市灾害应急指挥部）的领导下开展工作。其职责见XX市突发公共事件总体应急预案、XX市突发自然灾害专项应急预案。 市灾害应急指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市农业局局长担任。指挥部成员单位由市农办、市农业局、重庆检验检疫局、市财政局、市气象局、市工商局、市科委、市粮食局、市卫生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救灾办、市文化广电局等部门负责人组成。 市灾害应急指挥部下设XX市农业有害生物灾害应急办公室（以下简称市农业生物灾害办公室）。市农业生物灾害办公室设在市农业局，负责农业有害生物灾害应急管理和处置日常工作，由市农业局有关处室和单位按照职责分工明确应急管理和处置的职责。市农业局是我市农业有害生物灾害防治、应急管理和处置的主管部门和责任单位。 2.2市农业生物灾害办公室职责 在市灾害应急指挥部的组织领导下，开展全市农业有害生物灾害应急管理和处置工作；负责收集、分析农业植物灾情和疫情动态及农作物重大病虫鼠害的发生趋势及开展态势，及时向农业部和市政府应急管理部门报告灾情信息；组织协调成员单位开展重大、特别重大农业有害生物灾害应急处置工作，负责承担市灾害应急指挥部的日常工作。 2.3区县职责有关区县人民政府成立相应的应急指挥机构和办事机构，按照属地管理和分级负责的原那么，制订本行政区域农业有害生物灾害应急预案，在农业有害生物灾情、疫情发生后第一时间进行应急处置。组织制订乡镇（街道）政府重点时段、重点地区的农业有害生物灾害应急方案。 2.4市灾害应急指挥部成员单位职责 2.4.1市农业部门职责 （1）组织植物保护和检疫部门制订农作物病虫鼠害防治方案，负责病虫鼠害情调查监测，发布病虫鼠害趋势预报，提出相应的病虫鼠害防治处置措施。 （2）制订疫情发生区、保护区扑灭技术方案，负责农业植物检疫性有害生物疫情监测、流行学调查、疫情传播途径调查和应急封锁、扑灭、控制工作，组织力量销毁染疫农作物和农产品，严格执行检疫隔离措施，对保护区实行喷药保护。 （3）做好市级应急处置物资储藏、库房建设及对区县物资储藏、库房建设监督管理。重点储藏应急处置所需农药、药械、杀虫灯、鼠夹、防护服和手套等物资。 （4）建立应急处置专家组和专业技术效劳队，组织开展技术培训，指导农民和基层专业效劳队开展防治工作，抓好催促检查，促使各项技术措施落实到位。 （5）提出应急管理专项资金使用建议。 （6）及时通报和上报农业有害生物灾情、疫情，积极争取国家补助资金。 2.4.2市政府救灾办职责 承担市灾害应急指挥部日常工作，做好农业有害生物灾害应急管理和处置的统筹协调和综合管理。 2.4.３市农办职责 协调市政府有关部门和单位做好农业有害生物应急管理和处置工作。 2.4.４市财政部门职责 负责筹集农业有害生物应急管理和处置专项资金，落实物资储藏库建设、物资储藏所需资金，监督资金使用情况。 2.4.５市气象部门职责 及时免费提供农业有害生物发生区域的天气实况及趋势预报信息。 2.4.6市工商部门职责 负责农用物资市场管理，打击违法经营农药（械）及违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他商品，依法查处违法经营。 2.4.7市科学技术部门职责 组织对农业有害生物控制技术研究，并做好技术开发及转化工作。 2.4.8市粮食部门职责 负责灭鼠活动中毒饵所需饵料的筹集和供应。 2.4.9市卫生部门职责 负责调查鼠传疾病病源，隔离相关人员、医学观察和采取相关治疗措施及农药中毒人员的急救处理。 2.4.2023重庆检验检疫局职责 与农业植物检疫部门建立信息互通平台，及时通报口岸及周边省（市）疫情截获情况。 2.4.11市公安部门职责 协助农业行政执法部门负责灾情、疫情发生后社会治安维护。 2.4.12市交通部门职责 铁路、公路、水运、航空等交通部门负责配合禁止无任何检疫手续或带有疫情的种子苗木等繁殖材料及植物产品进入我市或在本行政区域内流动。 2.4.13市民政部门职责 负责农业有害生物灾区、疫区受灾群众的救济救助。3预防、预测和预警3.1信息监测与报告 在市政府应急管理信息系统的统一构架下，各级农业植物保护、检疫部门应构建农业有害生物灾害信息监测系统，实行专业监测与群众监测相结合，并按照国家、XX市农业有害生物测报标准开展监测预报工作。 农业有害生物灾情、疫情预警信息报告内容包括。可能发生或发生的时间、区域、病虫种类、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市农业灾害办公室接到重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情信息后，应在6小时内向市灾害应急指挥部（市政府救灾办）和农业部报告。同时，市政府应急办及时向国务院应急管理办公室报告。 区县（自治县）人民政府不得迟报、谎报、瞒报和漏报灾害信息，特殊情况下，事发地政府及有关部门值班人员可直接向国务院应急管理办公室报告，并同时抄报市政府救灾办。 灾害信息报告的内容主要包括。时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件开展趋势和已采取的措施等。市政府救灾办、市农业局要及时掌握较大以上农业有害生物灾害信息，对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大农业有害生物灾害信息的报送，可不受分级标准限制。 任何单位和个人可直接向市接警中心报告农业有害生物灾害情况，统一接警 为12345，并与市社会联动报警 12023实行联动报警。 3.2预警 各级农业植物保护和检疫机构根据田间监测信息，结合农业有害生物历年发生情况、种植制度、品种布局、施肥水平及天气预报等因素进行综合分析，发布长期、中期、短期预报。各级农业行政主管部门及时向上级业务部门和同级政府应急管理机构报告预警信息。 3.3预测预警支持系统中国农作物病虫测报信息系统、农业植物检疫网络化管理工作平台、重庆农业信息效劳网络为农业有害生物预警支持系统。依托政府办公信息网，建立和完善农业有害生物灾害应急管理与信息系统，