2023年进一步解放思想、深化改革、扩大开放.docx

进一步解放思想、深化改革、扩大开放 贯彻落实好党的十七大精神，从我省来讲，很重要的一个问题是进一步解放思想、推进改革开放。河北多年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段的各工程标任务，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须表达在解决影响开展的实际问题上，特别要力争在以下几个方面取得明显成效。 第一，通过解放思想加快完善社会主义市场经济体制。改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想一个最重要的成果。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我省的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。要素市场不兴旺，经济开展就缺乏有力支撑；市场主体活力缺乏，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。要打破地域分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育产权、资本、技术、信息和劳动力等要素市场，特别是加速金融市场的发育，大幅度提升配置生产要素的市场化程度。要继续深化国有企业改革，加大股份制改革力度，推进国有资产的战略重组，建立标准的现代企业制度，培育壮大一批在国内外有影响的大公司、大集团，不断提高国有企业的活力和竞争力。要进一步推进行政管理体制改革，标准政府职责，完善公共效劳体系，减少和标准行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。进一步完善省市县财政收入划分格局，增强各级政府提供公共效劳的能力，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，充分调动各地科学开展的积极性。 第二，通过解放思想进一步提高对外开放整体水平。思想是否解放，很重要的是表达在对外开放度上，表达在外向型经济所占的比重和开展水平上。河北作为内环京津、外环渤海的省份，应当有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措。要准确把握经济全球化和区域经济一体化的开展大势，以开放的胸怀和姿态谋划开展、推进开展。要进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，尽快健全我省内外联动、互利共赢、平安高效的开放型经济体系。外贸增长要走以质取胜的道路，利用外资要注重发挥推动我省自主创新、产业升级和区域协调开展等方面的积极作用，对外投资合作要在培育我省的跨国公司和国际知名品牌上下功夫。积极参与区域经济协作，特别是加强与京津的合作。要大力优化开展环境，牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，努力创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境，以环境的明显改善弥补其他方面的缺乏。在今后推进经济社会开展中，无论是哪个方面的工作，都要注意在国际国内两种资源、两个市场中寻找开展机遇，都要注意通过加强交流与合作拓宽开展空间，从而为各项事业开展注入蓬勃生机与活力。 第三，通过解放思想进一步完善区域开展战略。区域经济的开展，要注重发挥和营造自身的比较优势，不能仅仅单纯依赖已形成的优势。要注意最大限度地发挥不同区域间的互补优势，形成整体竞争合力。一方面，要用更加开阔的思路谋划区域开展。实践告诉我们，一个地方的经济开展，应当有支柱产业，但不能只依靠少数几个产业。产业过于单一，不仅会给整个经济的繁荣和可持续开展带来影响，而且存在着一定的市场风险，市场一有波动，可能就会造成经济的大起大落。特别是以资源性产业为主的地区，更要注意这一问题。因此，各地在制定和完善区域经济开展战略时，既要重视抓好传统优势产业，又要注意利用这些产业的资本积累，积极开展附加值高、能耗低、污染少的产业和产品，努力形成主业突出、多业并举、相互支撑的产业开展格局。另一方面，要用统筹的观念推进区域协调开展。现在各地开展的热情很高，我们应当特别珍惜并进一步调动、引导和保护好这种积极性。在工作指导上，要坚持统筹兼顾、协调推进，既要鼓励根底较好的地区率先开展，又要支持欠兴旺地区加速开展。要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成假设干带动力强、联系紧密的经济圈和产业带。大力开展县域经济，努力实现富民强县。要制定和完善对不同地区的鼓励政策，健全连通海陆的综合交通运输网络，促进生产要素在不同区域间的合理流动，努力形成各展优势、竞相开展，协调联动、互利共赢的良好局面。 第四，通过解放思想进一步增强全省上下的沿海意识。现在，"环渤海"地区正在成为继"珠三角"、"长三角"之后我国新的经济增长极。河北地处"环渤海"中心地带，487公里的海岸线、进一步形成的港口群、不断完善的根底设施、日益聚集的临港产业，为我省在这一增长极的形成中发挥重要作用，提供了十分有利的条件。我们一定要抓住这一难得的历史机遇，进一步增强沿海意识，下决心做好沿海文章。我们强调增强沿海意识，决不仅仅是强化地理和区位的概念，而是要树立以现代化和国际化为取向的开展理念；我们强调做好沿海文章，决不仅仅是临海地区的事情，而是临海与腹地的共同任务。这就要求我们，要把自身的开展自觉融入国际国内开展的大格局，找准开展定位，采取积极举措，努力实现更高层次的开展；要树立"大沿海"的观念，全省所有地方都是沿海省份的组成局部，临海地区要承担起拉动区域经济开展的责任，其他地区都要在做好沿海文章上主动有所作为；在继续重视沿铁路、高速公路区域开展的同时，高度重视海洋、用好海洋，大力开展海洋经济，特别是加快临港产业的开展，以充分发挥对整个经济的辐射和带动作用。当前和今后一个时期，我们要加快秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四XX县区和工业园区建设，完善港口功能，加速产业聚集，使河北的沿海区位优势真正转化为开展优势。 第五，通过解放思想进一步推进民营经济开展。这些年来，我省民营经济开展的势头是好的，在经济总量中所占的比重不断提高。但是也要看到，数量缺乏、规模不大、素质不高、经营粗放的问题还比较突出。因此，我们应当进一步解放思想、提高认识，更加自觉地坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展。要坚决落实国家和省出台的促进民营经济开展的政策措施，切实按照一视同仁的原那么加强引导、改善效劳，努力为民营经济的开展创造良好的环境和条件。要研究制定促使民营经济进行结构调整和科技创新的有关政策，引导民营企业走集约、集群开展的路子；积极引进先进技术和管理，尽快提高企业整体素质；加强企业经营管理人才的培养，努力造就一支锐意进取、适应市场经济和国际化竞争的企业家队伍。要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对有一定根底和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强，力争培养出一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和特色产业集群。 第六，通过解放思想进一步解决好开展中的人才制约问题。事业兴旺，人才为本。人才缺乏，是多年来困扰我省开展的一个突出问题。解决这个问题，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改进。一是在看待人才上要转变观念。但凡人才，必有其专长，也往往有鲜明的个性特征，甚至有这样那样的缺乏。因此，我们对人才一定要有宽容之心，进一步在全省形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好气氛。对各类高素质人才，要多关心、多尊重、多保护，鼓励其大胆工作，出点问题一般以引导为主，为他们营造宽松的工作和生活环境。二是在培养人才上要加大力度。坚持优先开展教育，办好各级各类学校，加强多层次、多门类人才的培养、培训，大胆地引进人才和智力，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。三是在效劳人才上要改进方法。要变"管"人才为效劳人才，拓宽效劳领域，完善效劳手段，热情周到地做好经常性效劳工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事业留人，千方百计为人才施展才能提供舞台和条件；用适当的待遇留人，努力使人才的价值和奉献与其得到的回报相适应。四是在用好人才上要健全机制。建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的鼓励保障机制。要通过健全机制，使一大批学术技术带头人、一大批企业家、一大批高技能实用型人才迅速成长起来，加快我省由人力资源大省向人才强省的转变。 为落实好进一步解放思想、推进改革开放的要求，各地各部门要组织开展一次进一步解放思想大讨论，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神，紧密结合我省各项工作的实际，肯定成绩，总结经验，认真查找和解决存在的突出问题，为推进我省改革开展注入强大的动力。 三、不断提高创新能力，以开拓进取的精神推动各项事业开展 创新是使我们的事业永葆生机活力的源泉。党的十七大报告指出，实践永无止境，创新永无止境。在全面建设小康社会的进程中，我们必须始终把中央精神与河北实际结合起来，创造性地开展工作；必须始终紧跟时代前进步伐，与时俱进地推进改革开展。科学开展观，正在引领着现代化建设新的伟大实践，我们应当积极探索、勇于变革，创新开展理念、创新开展思路、创新开展举措、创新领导方法，努力开拓更加广阔的开展前景。 创新开展理念，就是要自觉增强科学开展的意识，坚决抛弃不符合科学开展观要求的经验主义、惯性思维，切实把经济社会开展转到以人为本、全面协调可持续的轨道上来。开展理念决定开展方向，影响开展进程。在新的历史阶段，我们要抓住难得的战略机遇期，努力争取有更大作为，就必须准确把握经济社会开展的阶段性特征，深刻认识河北的根本省情，以新的开展理念指导新的开展实践。要强化单纯的经济增长不等于开展的理念。开展决不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面开展，应该是人与自然和谐的可持续开展。单纯追求生产总值的增长，不重视社会进步与社会公平，势必带来一系列严重问题，进而迟滞甚至阻碍开展。要认识到经济规模不完全代表总体实力，实力还应当包括经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续开展能力等诸多因素。我们要把注意力真正放在实力的增强上，不断激发活力、提高竞争力。要强化开展的目的在于改善民生的理念。我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，这是党的根本宗旨所在。如果人民群众没有充分享受到开展的成果，开展为了人民就会成为空洞的口号，开展依靠人民就会失去牢固的根底。只有使开展的成果表达在人民生活水平和质量的提高上，表达在城乡面貌的改变上，表达在老百姓的笑脸上，我们所谋、所抓的开展才有真正意义。 创新开展思路，就是要把工作的着眼点放到转变经济开展方式上来，努力走出一条符合科学开展观要求、符合河北实际的开展道路。经济社会开展是没有终点的"马拉松"，在开展的某个阶段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，关键是方向和路径要正确，只要思路对头、方寸不乱，坚持不懈、真抓实干，完全可以后来居上。因此，我们思考、谋划今后的经济开展，一定要紧紧围绕"三个转变"来展开：一是促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在优化投资结构、保持投资合理增长的同时，要注重解决消费需求缺乏、外贸拉动作用不强的问题。二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，突出解决好第三产业比重过小的问题。一产的重点是夯实根底、加快产业化，二产的重点是优化结构、提高产业开展水平和经济效益，三产的重点是加速开展、提升层次。三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，十分注意节约能源资源，不断提高科技奉献率，不断培养大批创新型人才，不断增强管理现代经济的能力。 创新开展举措，就是要积极探索、大胆尝试，敢于突破"惯例"，敢于超越自己，用改革的方法推动各项工作。与过去相比，我们面临的开展环境和条件发生了很大变化，大量新情况、新问题不断涌现，许多事情完全沿用过去的老方法已行不通了。如果墨守成规、畏首畏尾，工作就必然死气沉沉。我们只有深入了解实际、研究实际，创造性地提出政策措施，才能使各项工作真正表达时代开展的要求。要抓住改革开展稳定中的突出问题，认真分析症结所在，按照科学开展、和谐开展的要求