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2023
县长
一府两院
联席会
讲话
县长在一府两院联席会发言
同志们:
今天召XX县区人大常委会与“一府两院〞联席会议,目的是想通过这样的平台、桥梁和纽带,让大家相互交流沟通,以增进了解、加深感情、促进协作,齐心协力地推进经济社会开展。刚刚,县长的讲话虽然时间不长,但是热情洋溢,充满诚意、充满真情。同时,副主任、副县长、院长和检察长分别通报了相关工作情况,四位分管副县长结合自身工作做了汇报,副主任、副主任发表了中肯的意见,听了以后,很受启发。下面,在大家发言的根底上,我就做好县人大常委会与“一府两院〞工作,讲几点意见:
一、要始终清楚方向,把兴休富民的大业实现好
人大常委会与“一府两院〞等部门分工不同、职责不同、工作性质不同。但从根本上讲,努力的目标一致,奋斗的方向一致、效劳的宗旨一致。归根结底,都是为了加快开展,把兴休富民这篇文章做好。可喜的是,多年来,县人大常委会和“一府两院〞之间,围绕这一根本,处理好监督和被监督、支持和协调等关系,保持了经济社会的又好又快开展。希望这些良好的风气、传统和气氛,能继续得以保持、继承和光大。
第一,面对开展,要坚持不懈。推进一个地方开展,找准目标方向不容易。去年以来,我们着眼实际、积极探索,并通过县委全委会、县人代会等不断完善,确定了我县“十二五〞时期“一都一城四化〞的开展战略和“六个翻番、六个突破、六个提高〞的开展目标。应该讲,这是集体智慧的结晶,更是符合开展实际的。
但同时,近期宏观政策出现了一些调整:一是根据已经出台的国家主体功能区划分、即将出台的省主体功能区划分,可能是限制开展工业的;二是省政府对市的考核指标体系中,已不再有gdp;三是国家对新安江流域的保护越来越重视,8月26号国家发改委就此来我县进行了专题调研。综合这些信息,大家可能都会产生两大疑问,那就是是否要坚持开展工业。如果是,要走什么样的路径。我想,必须要开展工业;的工业不应是传统意义上的工业,而应是以高新技术产业为代表的新型工业。其中的原因,至少有三个方面:一是工业化是人类社会开展中不可逾越的阶段,这一过程西方国家走了200至300年,我国满打满算才搞了60来年,就更短,所以必须继续推进;二是我县的高新技术产业根底正逐步夯实,特别是中显微电子在促进就业、促进产业集群的形成以及集聚财气等方面,都具有广阔的前景和潜力,假以时日,可能会成为的“京东方〞。这一点,省市领导都给予了充分肯定,我们更要有信心。三是壮大我县的经济实力,离不开工业。到去年止,我县年财政收入才刚过4个亿,其中有1亿还要上缴中央和省财政,我们实际只有3个亿的可用财力,而每年支出要2023个多亿。也就是说有近7个亿支出要靠上级转移支付和专项及一次性补助。这些上级支持和补助,虽然能够保持,但要开展好,单靠这些也不行,还是要靠自身努力,在保护青山绿水的前题下,坚持“三个围绕一个不上〞,继续走新型工业化道路。事实上,我们的这些定位、战略和思路,也得到了国家部委以及省市领导的认同,并写进市“十二五〞规划和市五次党代会报告中。可见,是上级肯定、干群支持,并有着全社会广泛共识的。所以,不管风吹雨打,我们要坚持已定的决策部署不变,并将之贯彻好、落实好。这就需要县委,人大、“一府两院〞和各级各部门同力干起来,需要几任、几届班子接力干下去。只要长期坚持,积小成大,的开展必有所成,必有大成。
第二,面对困难,要坚韧不拔。刚刚,副县长通报了我县今年以来的经济形势,从中不难发现,当前我县开展中面临不小的困难与压力:一是宏观政策有调整。国家货币政策已从“积极〞转变为“稳健〞,特别是房地产政策的调整对房地产业的影响不容小视,也直接影响着县级可用财力的增长。二是争先进位有压力。今年以来,由于土地政策更为严格,节能减排要求进一步提高,灾后恢复重建压力异常巨大,各区县间的竞争更为剧烈,这些都说明,我们要实现更好的争先进位,就需要更多的努力和付出。三是工作推进有挑战。当前,三级换届牵扯了大量精力,一些乡镇部门和单位的工作难以推动和推进。其实我想,还有更深层次的原因。我们以前讲拉动经济开展的“三驾马车〞是投资、消费、出口。但从当前形势来看,除了消费的拉动力强一点外,现在是投资踩刹车、出口慢疲软,加上人民币对美元的汇率不断攀升,输入型通胀压力非常大,出口企业压力也非常大,可以说老“三驾马车〞已现疲态,那么新“三驾马车〞是什么呢。是商标、品牌、标准化。我们讲中国多少万件衬衫才换一架美国的波音飞机,而一件生产本钱几十元的衣服,只要打上nike商标,就能卖四五百元,这就是品牌效益。同时,现在一个企业能否占领市场,关键在于能否使自身的生产标准成为整个行业的标准。以此为对照,我们现在的增长方式可以说大多是低水平的。但可喜的是,这种状况正发生积极的改变,新安源有机茶获得中国著名商标,不就是很好的见证吗。所以我想,对各种困难问题、压力挑战要清楚,更要勇于面对,并坚韧不拔克服好。千万不能怨天尤人,得过且过,在落实上打折扣,其结果,耽误的是的开展。
第三,面对组织,要坚信不移。现在无论在市直,还是其他区县,对我县的政治生态,整体上是充分肯定的。但也不能无视不同层面的一些问题,比方群众来电来信来访中所反映出的一些问题。我想,对于发现的问题要高度重视,并妥善地解决。特别是村民委员会换届工作中可能存在和发生的一些问题,希望在座各位多到乡镇进行指导,多做解释、宣传、引导等工作,让群众相信我们党委、政府的权威性、公正性。因为大至一个国家、一个地方,小至一个家庭,如果不团结,不和睦,可以说是难以搞好事业和开展的。同样,作为我们任何一名党员干部,更要首先带头服从于组织的安排,正确对待岗位变动、进退留转,做到坦然和淡然。
二、要始终找准位置,把风清气正的环境维护好
从某种意义上讲,今天在座的这些单位、部门和同志,可以说是开展的关键与核心力量,位置重要、作用重要,一定要立足自身岗位,认清自身职责,担好自身责任,切实做到不越位,不缺位,多补位。
第一,要维护核心,促进民主。县委是推进经济社会开展的领导核心,县人大、“一府两院〞以及全县各级各部门,都必须维护这一核心,把县委的各项要求部署落实好。这一点,应该讲大家做得很好,希望继续坚持,切实维护政治同向、思想同心、工作同步、开展同力的良好局面。应该讲,长期以来,县委无论是在决策事关开展的“三重一大〞问题上,还是在处理一些焦点、热点问题上,都是严格按照民主集中制原那么,征求人大、政府、政协以及相关部门、同志意见的。在今后工作中,我们将更进一步加大决策的科学化和民主化,认真听取大家的意见,切实使各项决策部署表达群众意愿,符合实际,有利于更好开展。也请同志们多对我本人提意见,以便于我更好的改进作风,提升能力、履行好自身职责,更多的为开展做一些事情。
第二,要表达权威,主动效劳。县人大是我县的最高权力机关,在全县经济社会开展中承担着重要责任,也应该发挥更大作用。这其中;一是要有效监督。要找准监督“一府两院〞工作的切入点和着力点,牢固树立以监催促开展、为人民而监督、依法监督的理念,选择事关全局和群众利益的突出问题,完善述职评议、满意度测评、依法质询等多种方式方法,提高监督成效;二是要建言献策。应该讲,人大不是一个“务虚〞的部门,除了监督作用外,还要更多的通过专题调研等方式,研究发现和把握当前开展中一些急需解决的问题、突破的难点,并提出切实可行的意见和建议,推动县委各项决策部署更具有科学性,更好地促进开展。三是要身体力行。事实求是的讲,当前我们县委、政府、人大、政协的职责和工作,没有“一线〞、“二线〞之分,大家都在为经济社会开展效劳。所以,在招商引资、工程建设以及新安江流域综合治理、文旅特色化开展等工作中,人大要更多的当参与者,实践者,为开展出智出力。同时,县人大及其常委会,要大力支持“一府两院〞工作,特别是人大各机构,要完善经常性沟通机制,在拟定年度工作方案,做出决议决定时,事先与政府沟通,征求意见,形成共识;对政府工作中存在的困难,要帮助共同解决。
第三,要接受监督,自觉履责。“一府两院〞要自觉接受人大监督,对其负责。这其中:一是人大每年确定的各工程标任务,要集中力量,不折不扣地加以完成;二是在涉及社会开展规划、财政预决算、重大改革方案等事关开展全局的重大问题上,要及时向人大常委会报告;三是对人大要求汇报的财政、经济等各项工作,要及时汇报,并虚心接受审议意见和建议;四是高度重视人大提出的一些工作建议和具体问题,及时研究办理,并及时向人大报告办理结果;五要高度负责地办理好人大代表提出的议案或建议,办理好人大信访部门转交的群众上访、申诉涉法等案件。同时,对于人大开展工作所需的资金等方面的需要,也要给予保障。
三、要始终珍惜缘分,把凝心聚力的气氛保持好
刚刚,副主任建议要营造履职尽责、合力干事的气氛,提得非常好。因为,团结就是力量,近年来经济社会之所以能形成今天这样一种趋势,与几任班子、几大班子的密切配合、团结拼搏是分不开的。当前,我县开展的压力很大,困难很多,挑战更多,要保持好的开展态势,尤其需要我们齐心协力、共谋开展。
第一,要常沟通交流,防止误解。我曾说过,“沟通让工作更畅通,交心让我们更同心〞。刚刚副主任、副主任也讲了创新沟通方式,说明沟通交流很重要,我们要继续加强。因为,许多问题和矛盾的产生,往往都是沟通不及时、交流不充分、态度不诚恳而导致的。人大与“一府两院〞,又是一种监督与被监督的关系,如果沟通不够,可能在少数事情上,人大会让“一府两院〞产生有意为之的错觉;“一府两院〞也可能会让人大产生不尊重自己的错觉。所以,要创新沟通方式,拓宽沟通渠道,促进交流协作。比方,人大至少每月召开1次常委会主任会议,就参加政府常务会议,列席县委常委会等情况进行交流沟通。又比方,推进人大与“一府两院〞联席会议的固态化、常态化,至少每年的年中、年底要开一次,参会人员可扩大到“两院〞副职和政府组阁局,以促进工作更好开展。
第二,要多理解尊重,求同存异。人大和“一府两院〞有“三个不同〞和“三个一致〞,所以虽然是监督与被监督的关系,但可能在一些具体问题的认识上,处理的方式方法上,甚至结果的看待上,都有所不同。有的时候,可能在一些具体工作上,还与其他部门,单位的局部利益产生一些冲突,带来一些影响。这很正常,恰恰说明要更多的合作协作。我想,只要目标一致,都是为了开展,大家就要相互理解、相互宽容、相互尊重、相互支持,密切配合。特别是在当前的情况下,“一府两院〞面临的任务重、压力大,县人大及其常委会要更多地体谅、理解和支持,切实做到既依法监督,更大力支持,促进政府、“两院〞工作的有效开展。
第三,要勤配合支持,形成合力。推进县几大班子、“两院〞以及部门单位间配合协作:一是要超前沟通。任何一个单位和部门推进工作,都离不可其他部门和单位的帮助支持,这很正常。关键是要及时与其他部门联系,不能等到需要几个部门一同行动了,才临时协商。你想想,其他部门也有自身的工作安排,你请求了,其他部门是容许、还是不容许好呢。如果与其他部门自身任务发生冲突,其人手又不够,可能就难以配合你。其结果,不仅工作难完成,可能还对没有派人协作的单位有意见。而其他单位呢,自身也感到很“冤〞。二是要善始尽终。少数单位和部门,对于一些本来是由自己承担的责任和任务,在其他单位和部门协作自己去推进、落实的过程中,就将之转嫁给其他单位和部门,等到上级追究、追查时,就讲这个问题是某某负责,那个问题是某某负责,推的一干二净。我想,这很不地道,说的严重点,人品有问题。难道别的单位部门帮助你还帮错了。如此长久以往,还有谁敢帮你。三是要感恩铭记。现在,各部门任务都很重,能及时抽出人力、物力和财力,热诚有效地配合其他部门,已很不错了。所以各单位和部门,要牢记其他部门对自身的配合协作支持,对于其他部门的请求,也要热心和尽力给予支持。千万不可把“客气当福气〞。即使对一些县委、政府安排其他部门帮助