2023年探析新时期非公企业党建中存在的突出问题及对策.doc

探析新时期非公企业党建中存在的突出问题及对策 改革开放以来，我市非公有制经济迅速开展，非公有制经济组织在活泼我市城乡经济，满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济开展等方面发挥着重要的作用。非公有制经济是党的建设的一个重要领域，在非公有制企业中开展共产党员先进性教育活动，是积极发挥党组织作用，加强党的建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势的需要；也是坚持和完善社会主义初级阶段的根本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规在非公有制企业中贯彻实施，引导非公有制经济健康开展的需要；还是加强党同非公有制企业劳动的广阔职工群众的联系，稳固和扩大党的群众根底的需要；从根本上说是“三个代表〞的需要。现在对加强非公有制企业党的建设政策上有规定，理论上有依据，非公有制企业党组织在新形势下如何发挥作用，这是摆在我们非公有制企业党组织面前的新课题，下面结合实际，就这一问题谈一点粗浅的认识： 一、非公有制企业现状及党员队伍的思想动态 目前大局部非公有制企业都是由原国有企业改制而成，起步晚，运行不标准。大局部在非公有制企业的党员，也是由买断国有身份组成的，党员中心态调整还不到位，思想上有失落感。企业改制，冲击了一局部职工的切身利益，由于企业改制后管理水平、经营状况、经营形式、内部组织结构设置、职工队伍构成各不相同。因此，企业现状及党员队伍的思想动态，呈现出多元化和复杂化的特征。 〔一〕从改革方面。理解支持改革，积极参与改制，关心企业的前途和命运，是党员思想的主流，普遍认为改制是企业开展的起点和新机遇，是大趋势、大气候，早动手、早主动，迟动手就被动。对企业改革后有三盼望三担忧，即：“盼望企业生产经营正常；盼望企业开展壮大、工资福利不断提高、养老金足额上交；盼望自己在企业中的政治地位能得到保障。“担忧企业亏损停产，担忧自己下岗，担忧没有组织依靠〞。 〔二〕从利益调整方面。改制企业的局部党员对自己经济利益考虑的多，担忧自己在私营企业中的政治地位下降是党员关注的话题。党员对自己的身份逐渐冷淡，在岗位上不愿意发挥先锋模范作用，各种思想问题几乎都出自经济利益的得失，特别是一些老党员怕企业不稳定，想方设法申请提前退休，原因是能拿上比拟保险的退休金，年轻党员担忧企业当前状况到底能维持多久，将来怎么办。思想顾虑很多，不愿在私营企业干，想方设法调往其它单位，人心思走。 〔三〕从组织结构方面。改制企业普遍没有按现代企业制度，设置内部法人治理结构，采取的是传统的“家庭式〞管理，“作坊式〞生产，“个体式〞经营方式。由于私营企业主大多数既是经理，又是支部书记，在管理中随意性较大，党支部作用很难发挥，加之业主和党员相互出现诚信问题，矛盾日趋锋利，对外公众形象受到影响，党员在企业的地位己经名存实亡，理论上的政治地位和现实中劳动者和业主的雇用关系反差极大，对改制的认可程度下降，产生埋怨不满情绪。目前，一些企业由于受资金、设备、市场、产品、地域、政策、经营者自身素质等多种因素的制约，没有到达改制时提出的“国家增税、企业增效、职工增资〞的目标，致使不少党员对改革的热情下降，认为改革打乱了以往组织秩序，使企业陷入困境。 〔四〕从改制企业定位方面。企业改制后，给企业划身份，各种提法不一，企业难以定位，政治、社会地位得不到保证。对这一新社会阶层企业管理政出多门，不标准、不到位，有利大家争着管，无利没有问。内部各组织虽然成立，但与企业的组织结构调整不同步，无法正常开展工作，难以发挥作用，形同虚设。加之社会各方面对私营经济的出现，心态调整不到位，认识上有偏见，把社会各种不良现象的出现和私营企业划等号，普遍带有歧视性，造成私营企业主有自卑感。怕财产得不到有效保护，不愿投资扩大开展自己的产业，等待观望思想严重，党员在私营企业工作感到自己是打工的不荣耀，怕别人看不起，不愿亮党员身份，有些党员就来工作也没有长远打算。 综上所述，是直接影响非公有制企业党建工作正常开展的根源所在，也是对私营企业管理困难原因所在。 二、如何在新时期发挥非公有制企业党组织作用 党的十七大以来在非公有制经济理论上的一系列重大创新，不仅为深化改革、开展经济指明了方向，也为加强非公有制企业党建工作扫除了思想障碍，对其持续、快速、健康开展注入强大精神力量。我们县非公有制经济起步较晚，更要站在新时代潮头，紧紧抓住这次保持共产党员先进性教育活动的大好历史机遇，迎头赶上。 〔一〕建立组织，选好班子，建章立制。非公有制经济党组织的建立和调整步伐要同企业的开展、企业组织结构变化相适应，与企业的组织结构调整同步考虑，同步进行。这是确保非公有制经济组织在组织结构调整过程中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。与国有企业相比，非公有制企业，党组织开展活动所能凭籍的政治资源是明显有限的，在这种情况下，非公有制企业的领导班子，特别是党组织书记的素质和能力就显得尤为重要。所以，非公有制企业建立党组织，关键是选配好党组织领导班子，特别是要选配好党支部书记。非公有制企业党组织的书记应具备政治素质好，在群众中威信较高，有组织领导能力，懂经营管理，善于做思想政治工作等条件。有了素质高，能力强的书记和坚强有力的党组织，才可以团结、帮助、教育、引导私营企业主由不开明到开明，由不支持到支持党组织在企业开展工作。目前，非公有制企业党组织负责人大都是私营业主，应该注意防止家族化问题出现，有的企业党员全部是业主的亲戚，建立起的党组织就成了“家族党〞、“私家党〞，为了防止家族化问题，但凡与业主有血缘、姻亲关系的不宜担任党组织负责人。根据现在非公有制企业开展情况看，不应提倡业主兼任党组织负责人。主要是不利于党组织在企业独立开展工作。非公有制企业中的党组织要在企业中确立地位，发挥作用，一个根本的前提是党组织自身建设要过硬，要探索适应非公有制企业特点的党组织自身建设的新方法，适合非公有制企业运行方式的新制度。应该在实践中逐步建立适合非公有制企业特点，有利于加强党组织自身建设的工作制度，一般应建立以下工作制度：〔1〕组织生活制度。主要有“三会一课〞制度和民主生活会制度；〔2〕民主评议党员制度。按规定每年进行一次，以党支部为单位，非公有制企业的民主评议党员活动可以和企业对员工的考评活动结合起来，并在评议中充分听取一般群众的意见。〔3〕培训制度。一是党员定期培训制度；二是入党积极分子培训制度。〔4〕党员联系群众制度。通过党员联系群众制度，向非党员宣传党的路线方针政策，倾听员工群众呼声，密切党同群众的关系，组织发动群众完本钱企业的任务。开展党员责任区，党员结对子等活动，形成员工看党员，党员作表率，工作上台阶的局面，通过建立“业主、员工、党员谈心〞制度，及时化解企业与员工、员工与员工，员工与党员之间的矛盾。 〔二〕确保地位，明确任务，发挥作用。党组织在非公有制企业中的地位和任务，党章中规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织、团结凝聚职工群众，维护多方的合法权益，促进企业健康开展〞。根据党章确定的地位和任务，党组织要在非公有制企业中发挥帮助、促进和监督、协调作用。一是积极做好团结、帮助、引导私营业主的工作。要让广阔业主明白，非公有制企业的开展壮大，源于党的根本路线的指引，得益于党的改革开放政策，有赖于企业中广阔党员和员工的奉献，在非公有制企业中建立党组织，可以更好地把党对非公有制企业的支持、保护政策贯彻到企业经营管理中，有利于企业协调人际矛盾，改善企业的生产经营环境，有利于提高企业的知名度和企业在社会上的信任度，从而在根本上促进企业稳固和开展。二是对企业开展的重大问题提出意见和建议。非公有制企业中的党组织在企业中发挥作用，主要是在“人〞字上做文章，但绝不是说党组织对企业的重大决策不闻不问。事实上，企业党组织支持企业经营者依法行使职权，对企业开展的重大问题提出意见建议，是企业党组织改造帮助促进企业发挥根本职能的要求，是企业党组织的重要任务。三是团结带着员工群众完成各项任务，促进企业的开展。这是非公有制企业党组织发挥作用的最直接的表达。一要根据企业生产经营的目标，来制订党的工作方案和措施。要把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，把抓党建、促开展作为加强和改良党建工作的根本出发点和落脚点，以卓有成效的工作实绩推动企业上规模、上档次，提高市场竞争力。二要把生产经营中的难点作为党组织发挥作用的重点。努力做到生产经营的重点、热点、难点问题出现在哪里，党组织的工作做到哪里。三要切实发挥党员的骨干带头作用。可根据生产经营任务的需要，设立党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区等，把党员安排在重要岗位上挑大梁，领先锋。四要针对生产经营任务的变化，开展灵活多样、生动活泼，富有成效的活动。如通过工会、共青团组织开展劳动竞赛和争当业务能手，青年标兵等活动，发挥员工搞好生产经营的积极性和创造性。四是既要代表员工利益、又要维护业主合法权益，更要保障国家利益。非公有制企业党组织在工作中，要注意把党组织所代表的利益主体问题，把关心和维护职工合法权益作为一项重要职责，紧紧团结和依靠员工群众、催促企业经营者严格遵守劳动法、工会法等有关职工权益保障方面的政策法规。同时，要做好员工群众的思想政治工作。做消除和减少企业开展的稳定剂，企业内部正常运行的润滑剂，企业经济效益的倍增剂，维护好企业和社会的稳定；要利用各种形式，向员工和企业主宣传党的路线方针政策和国家有关法律法规，增强劳资双方的政策观念，法律意识和依法办事的自觉性，防止出现违法乱纪等问题，保障国家、集体、企业经营管理层和企业员工等各方利益都能得到合理实现。 〔三〕开展活动、提高质量、注重效果。如何切实提高非公有制企业党组织的质量和效果，是加强党建工作的重要课题，是各级党组织，特别是企业党组织必须高度重视，并加以解决的现实问题。目前在非公有制企业不断扩大党组织的覆盖面之后，如果党的工作做的不好，有效性低，那么党的工作在非公有制企业的影响力和渗透力，党组织的凝聚力和战斗力就难以增强，新的“空白点〞就会出现。从实践看，提高企业党组织活动的质量和效果必须注意把握好以下几点： 1、明确目的性。加强非公有制企业的党建工作的目的是促进企业的健康、快速、有序开展，这既是非公有制企业党建工作一条重要指导方针，也是检验非公有制企业党建工作成效如何的重要依据。因此，党组织开展党的活动，出发点和落脚点一定要放在是否促进企业的健康开展上，党组织的一切活动，从本质上说，都是实现企业健康开展的手段和途径。党组织要认真思考每次开展活动要到达什么目的，解决什么问题，取得什么效果。只有目的明确，党组织的活动才有质量和效果。这是做好党建工作的前提。 2、强调政治性。作为政治组织，必须强调讲政治，党组织开展活动必须表达政治性。通过各种方法和途径，采取有力措施，使党的路线方针政策在企业得到落实。必须明确，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，是政治组织，具有独立的“政治人格〞，而非公有制企业是经济组织，具有独立的“法人〞资格，两者不能混淆。非公有制企业党组织在开展工作时应把握一个根本原那么，既要围绕企业生产经营中心和企业精神文明建设开展工作，又不能脱离党组织的政治属性成为企业的附庸。 3、讲求实效。党组织在开展活动时要力求取得实效，防止空对空，搞形式。这就要党组织在确定内容时既要注意贯彻党的践线方针政策，又要紧密结合生产经济实际，增强针对性，在形式选择上，既要注意继承行之有效的传统，又要考虑不断创新，让党员易于接受，增强党组织的凝聚力和战斗力。 总之，不管是非公有制企业组织形式和经营管理制度如何改变，党组织的政治核心地位不能动摇。通过发挥非公有制企业党组织的作用，使每名党员做到“干私企不忘党员身份，办事不忘党员的宗旨，言行不忘表率作用〞，并作为行为准那么和行动纲领，促进非公有制企业健康有