2023年安全生产行政许可条例新编.docx

平安生产行政许可条例 平安生产行政许可条例完整版第一条为了严格标准平安生产条件，进一步加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，根据中华人民共和国平安生产法的有关规定，制定本条例。 第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行平安生产许可制度。 企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产活动。 第三条国务院平安生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国务院平安生产监督管理部门的指导和监督。 国家煤矿平安监察机构负责中央管理的煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理。 在省、自治区、直辖市设立的煤矿平安监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿平安监察机构的指导和监督。 第四条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 第五条省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产企业平安生产许可证的颁发和管理，并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。 第六条企业取得平安生产许可证，应当具备以下平安生产条件： （一）建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程; （二）平安投入符合平安生产要求; （三）设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员; （四）主要负责人和平安生产管理人员经考核合格; （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书; （六）从业人员经平安生产教育和培训合格; （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费; （八）厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求; （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品; （十）依法进行平安评价; （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案; （十二）有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备; （十三）法律、法规规定的其他条件。 第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向平安生产许可证颁发管理机关申请领取平安生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。平安生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的平安生产条件的，颁发平安生产许可证;不符合本条例规定的平安生产条件的，不予颁发平安生产许可证，书面通知企业并说明理由。 煤矿企业应当以矿（井）为单位，依照本条例的规定取得平安生产许可证。 第八条平安生产许可证由国务院平安生产监督管理部门规定统一的式样。 第九条平安生产许可证的有效期为3年。平安生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。 企业在平安生产许可证有效期内，严格遵守有关平安生产的法律法规，未发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，平安生产许可证有效期延期3年。 第十条平安生产许可证颁发管理机关应当建立、健全平安生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得平安生产许可证的情况。 第十一条煤矿企业平安生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业平安生产许可证颁发管理机关、民用爆炸物品生产企业平安生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级平安生产监督管理部门通报其平安生产许可证颁发和管理情况。 第十二条国务院平安生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆炸物品生产企业、煤矿企业取得平安生产许可证的情况进行监督。 第十三条企业不得转让、冒用平安生产许可证或者使用伪造的平安生产许可证。 第十四条企业取得平安生产许可证后，不得降低平安生产条件，并应当加强日常平安生产管理，接受平安生产许可证颁发管理机关的监督检查。 平安生产许可证颁发管理机关应当加强对取得平安生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的平安生产条件的，应当暂扣或者撤消平安生产许可证。 第十五条平安生产许可证颁发管理机关工作人员在平安生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。 第十六条监察机关依照中华人民共和国行政监察法的规定，对平安生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。 第十七条任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向平安生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。 第十八条平安生产许可证颁发管理机关工作人员有以下行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）向不符合本条例规定的平安生产条件的企业颁发平安生产许可证的; （二）发现企业未依法取得平安生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的; （三）发现取得平安生产许可证的企业不再具备本条例规定的平安生产条件，不依法处理的; （四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的; （五）在平安生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。 第十九条违反本条例规定，未取得平安生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处2023万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条违反本条例规定，平安生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上2023万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处分。 第二十一条违反本条例规定，转让平安生产许可证的，没收违法所得，处2023万元以上50万元以下的罚款，并撤消其平安生产许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;接受转让的，依照本条例第十九条的规定处分。 冒用平安生产许可证或者使用伪造的平安生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处分。 第二十二条本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向平安生产许可证颁发管理机关申请办理平安生产许可证;逾期不办理平安生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的平安生产条件，未取得平安生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处分。 第二十三条本条例规定的行政处分，由平安生产许可证颁发管理机关决定。 第二十四条本条例自公布之日起施行。 平安生产根本原那么1、管生产必须管平安的原那么指工程工程各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好平安工作。他实现了平安与生产的统一，生产和平安是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将平安寓于生产之中。 2、平安具有否决权的原那么指平安生产工作是衡量工程工程管理的一项根本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑平安指标的完成情况。平安指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现工程的最优化，平安具有一票否决的作用。 3、三同时原那么根本建设工程中的职业平安、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。 4、五同时原那么企业的生产组织及领导者在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。 5、四不放过原那么事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。四不放过原那么的支持依据是国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定（国务院令第302号） 6、三个同步原那么平安生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步开展、同步实施。 第8页 共8页