2023年经贸局金融商贸发展工作意见.docx

经贸局金融商贸开展工作意见 202223年，是新中国成立60周年，也是实现“x〞规划目标的重要一年。当前，国际金融危机的影响还在加深，这对经济外向度较高的我市造成极大冲击，我们的开展面临许多困难和压力。但是，金融危机带来的国际产业分工调整和企业并购重组，有利于我们以开放促开展，也为开拓国际市场提供新的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是国家和省出台的扩大内需假设干政策措施，对促进经济开展产生重大影响。出口退税政策调整和增值税转型改革，以及资源型和根底性产品价格的回落，对缓解企业经营困难、推动产业升级有积极作用。我们一定要坚决信心、迎难而上，在应对挑战中把握开展新机遇，在克服困难中赢得开展新优势，全力推动经济平稳较快增长。 今年政府工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的x大、x届三中全会和省委十届四次全会、市委x届六次全会精神，深入贯彻落实科学开展观，以解放思想为引领，以改革开放为动力，按照“强信心、抢机遇，抓开展、保增长，重民生、促和谐〞的要求，紧紧把握好开展的方向性问题和关键性工作，努力提升产业开展水平，不断增强可持续开展能力，切实加强管理效劳，进一步改善民生，全力促进经济社会又好又快开展。 202223年，我市经济社会开展的主要预期目标是。生产总值增长2023.5%，人均生产总值增长9.6%，单位生产总值能耗下降3.43%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长16%，外贸出口总额与去年持平，全社会消费品零售总额增长20%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.2‰以下，城镇登记失业率控制在3.5%以下，市区居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长7%。 为实现上述目标，要扎扎实实抓好以下工作： 一、推进产业调整优化，提升经济开展水平 产业是经济的根底，要根据当前国内外经济形势和我市产业开展实际，全力加强产业建设。 （一）坚持改革开展，积极开展现代农业 以改革激发农村开展活力。稳定和完善农村根本经营制度，加快推进农村土地流转、集体林权制度改革。加强农村“一事一议〞监督管理，探索建立“村企合作共建新农村〞模式。落实惠农强农政策措施，加大“三农〞投入力度，加强地质灾害防治、病险水库除险加固、机电排灌设施维护，加快农村生活垃圾、污水处理等根底设施建设，不断改善农村生产生活环境。 以产业化推动农业开展。保护和建设好根本农田，实施现代标准农田建设，改善耕地生产条件，稳定粮食生产。大力推进茶叶、水果、水产、畜牧、花卉等特色农业集聚开展，促进凤凰单丛茶、白叶单丛茶和x柑等特色产品的规模化、标准化生产。实施科技兴农战略，加强农产品质量认证和品牌建设，抓好动植物疫病防控工作。发挥农业龙头企业、流通组织的作用，带动农村经济加快开展。 以开发做大海洋渔业经济。加强现代标准化鱼（虾）塘建设，提升渔业开展水平。加快传统网箱改造，大力开展深水抗风浪网箱养殖。改造传统捕捞业，开展远洋渔业生产。加强海洋综合管理，完成海洋功能区划编制，完善海洋与渔业根底设施。 （二）加强效劳创新，不断提高工业开展能力 加大效劳扶持力度。继续引导企业增强战胜困难的信心，鼓励支持企业实施技术创新、完善内部管理、加强人才引进，在应对危机中转型升级。做好财税扶持、政策效劳等帮扶解困工作，设立科技创新引导资金、节能专项资金，帮助企业开展、促进产业升级，重点支持50家规模较大、前景较好的企业提升开展水平。继续推进银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，积极帮助中小企业融通资金；采取市场运作、财政支持的方法，鼓励设立信用担保机构，努力解决中小企业融资担保难问题。 完善自主创新体系。推进国家陶瓷及水暖卫浴、包装产品等质量监督检测中心建设，发挥x陶瓷研究院和专业镇等公共效劳平台作用，完善科技中介效劳体系，为企业自主创新提供支撑。深化产学研合作，推进省市共建先进陶瓷制造业基地建设，支持开展一批技术改造和技术创新工程。加强效劳引导，推动产业集群开展，提高产业集群的开展水平。 增强企业创新能力。落实企业研发费用税前抵扣等优惠政策，引导企业增加研发投入。鼓励企业设立工程中心、技术中心等研发机构，重视自主创新成果应用和产业化工作。支持企业实施各类科技工程、开展节能和资源综合利用工程。积极实施年度结转及新开工的88项重点技改创新工程，选择扶持一批陶瓷骨干企业实施工艺流程自动化改造，努力促进传统特色产业优化升级。 实施品牌标准战略。抓好区域品牌建设，力争新增2个省级产业集群升级示范区和2个省级火炬方案特色产业基地。鼓励企业争创名牌、经营品牌，支持有条件的企业打造国际品牌，实现品牌效益最大化。争取凤凰单丛茶地理标志保护获得国家确认，做好潮绣、x木雕地理标志保护申报工作。支持企业参与各类标准制修订，积极推行标准化生产。抓好产品质量和食品药品平安工作，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。 加快推进产业转移。围绕珠江三角洲地区改革开展规划纲要的实施，研究制订对接的方法和措施，主动接受珠江三角洲地区辐射，积极承接兴旺地区产业转移。继续做好深圳（x）产业转移工业园整合工作，争取园区成为省级示范性产业转移园。加强各类产业园区根底设施和主导产业建设，争取中国房地产集团公司尽快投资开发径南产业转移园。加快各县区工业园的规划建设，努力解决中小企业开展用地难问题。 （三）加快建设和招商，努力形成临港产业支撑 坚持规划引导。加快完成x港经济区总体规划修编，以及中心区和重化工业园等主要功能区控制性详细规划编制，促进经济区科学有序建设。按照港口总体规划，加强港口岸线管理，提高岸线使用效率；研究确定岸线资源有偿使用标准，发挥岸线资源效益。做好港区供水工程、疏港铁路的规划和引资工作。 突出工程带动。抓好一批根底性工程和临港产业工程建设，以工程建设推动港口经济开展。加大工作力度，推进疏港大道、亚太通用码头建设。争取上级支持，尽快开工建设x港公共航道。增加资金投入，完成小红山货运码头建设并投入使用。加强协调效劳，确保大唐电厂3、4号机组及其送电工程顺利建成投产，促进风能发电、华丰造气厂二期工程等工程建设。 加强招商引资。建立市场运作机制，引进多元投融资主体，多方筹措资金，加大港口开发建设投入。抢抓国际产业转移加快的有利时机，加强港区特别是重化园区招商引资工作。继续做好跟踪洽谈，争取中海油天然气接收站、x港经济区物流中心、华美油脂等一批工程落户港区。 （四）发挥资源优势，做大做强文化旅游产业 加大宣传推介力度。抓住广济桥和牌坊街等文物景点相继开放的有利时机，全方位、多渠道加强宣传推介，全面提升我市文化旅游的核心竞争力和影响力。高标准、有特色办好省第二届粤东侨博会暨x市第三届文化旅游节等活动，组团参加第十五届国际潮团联谊年会，以盛事活动为契机，大力宣传推介x。深化旅游区域合作，着力打造特色文化旅游品牌，加快把我市建设成为令人向往的国内文化旅游首选目的地。 整合文化旅游资源。争取古城文化旅游区建设纳入上级资助方案。全面完成牌坊街修复工作并对外开放。加快文化特色专馆、华侨博物馆的建设和己略黄公祠、笔架山宋窑遗址等文物景点的修复。整合古XX县区文化旅游资源，推行旅游优惠套票，不断增强x文化旅游吸引力。 推进改革与开展。贯彻实施省委省政府关于加快旅游业改革与开展建设旅游强省的决定，促进旅游事业全面开展。加强景区景点建设，提升质量等级，积极开展休闲旅游，争创2个国家4a级景区。引导投资旅游产业，做好星级酒店建设的招商引资，鼓励开发民居客栈，建设旅游咨询效劳中心，完善旅游配套设施，解决游客住宿、停车、交通信息导入难等问题。加快开展旅游配套效劳业，延伸旅游效劳消费。重视旅游效劳队伍建设和行业管理，营造良好的旅游开展环境。 推动文化与经济融合。培育具有x特色的文化产业集群，促进传统工艺品产业化开展，努力打造XX省（x）旅游商品基地，进一步提高旅游商品市场开展水平。不断壮大动漫、包装印刷、光盘音像出版等产业，带动相关配套产业开展。 （五）拓展内外市场，大力开展商贸效劳业 努力保持外贸增长。认真落实扶持外贸开展政策措施，积极做好出口退税工作。引导企业提高产品质量档次，促进更多企业获得出口质量许可等各类认证。支持品牌产品和优势产品出口，扩大高新技术产品出口比重。抓住当前国际市场环境深刻变化的契机，引导企业深度开发欧美等传统市场，大力拓展非洲、中东、拉美和俄罗斯等新兴市场。鼓励企业到境外创办营销网点或生产基地，积极开展直接贸易。抓住x港被列为对台直航港口的有利条件，促进对台经贸合作。争取设立出口加工区、物流保税区和对台小额贸易市场，鼓励有条件的企业设立保税仓。继续整顿和标准外贸出口秩序，营造公平有序的出口环境。加强口岸建设，优化通关条件。 积极扩大利用外资。借助承办省第二届粤东侨博会等活动，全方位开展港口招商、园区招商、产业招商，把资源优势转化为招商引资优势。重视把引进外资与优化产业结构、提升产业素质结合起来，争取在引进大企业、大工程上实现新突破。加强工程储藏、包装和推介，主动承接国际金融危机引发的产业转移和技术转移。抓好在谈工程的跟踪和已批工程的效劳，鼓励外资企业增资扩产，不断扩大招商引资规模。 大力开拓国内市场。抓住国家扩大内需的机遇，联合省经贸委在有影响力的大城市举办产品博览会暨经贸洽谈会，积极组织企业参加各类经贸洽谈活动。创新开拓市场的思路和方法，举办拓展内销市场经验交流会和营销讲座，鼓励支持企业建立营销网络和物流体系，全方位开拓国内市场。加快开展生产性效劳业，推进特色产业配套市场建设，筹建轻工综合市场、潮汕火车站物流中心。促进生活性效劳业开展，加强商业网点和公共效劳平台建设，继续实施“万村千乡市场工程〞，积极开展中介咨询业和社区效劳业。 二、加强投资与环境工作，增强可持续开展能力 实现科学开展、平稳较快开展和可持续开展，必须加大固定资产投资力度，加强生态保护和城市环境建设。 （一）抢抓开展机遇，加快推进重点工程建设 加强重点工程建设根底工作。抓住国家加大投资力度的有利时机，积极扩大固定资产投资，着力抓好关系全局和未来开展的重点工程建设，努力改善开展环境、增强开展后劲。对列入年度新开工方案、投资总额56.4亿元的19个重点工程，抓紧做好各项准备工作，争取尽早开工建设；对列入上级重点建设方案的工程，积极跟进、主动衔接，争取得到上级更多的支持；对列入202223年至202223年储藏申报的20234个工程，加紧做好规划论证等前期工作。强化工程建设工作责任，完善工程建设协调机制，积极解决工程报批、用地、资金等方面的问题。重视做好重点工程的储藏工作，进一步充实重大工程库。 全力加快重点工程建设进度。加紧推进列入年度方案的53个重点工程建设。积极配合做好厦深铁路、汕梅高速公路x段建设，抓好省道334线饶平上善至新塘路段大修工程，不断完善交通环境。主动配合推进500千伏、220千伏等输变电工程和202223年配网工程建设，努力提高能源保障水平。加快“三大涝区〞整治、x南北堤南堤段达标加固等水利工程建设，增强城乡防灾减灾能力。推进市区有线数字电视效劳平台、市职业技术学校、市文化艺术馆、市博物馆等一批重点工程建设，进一步改善经济社会开展环境。 （二）突出工作重点，推进生态文明建设 加强环境生态保护。以保护饮用水源水质为重点，加大xx段、x河和x的环境综合治理力度。严格建设工程环保准入制度，控制主要污染物新增排放量。加快市环境监控中心建设，建立完善污染源信息动态管理系统，健全重大环境事件应急监控和预警体系。加快污水处理设施建设，确保桥东污