2023年建设局局长城市建设工作会议致辞.docx

建设局局长城市建设工作会议讲话 建设局局长城市建设工作会议讲话 （一）： 同志们： 为打好城市建设攻坚战，大干十二五开局之年，确保2023年全县城市建设工作取得突破性进展，经县委、县政府研究，决定召开今天的会议。刚刚，何立平副县长作了城市建设工作发动报告，县委、县政府向有关单位送达了城市建设责任状，县建设局、国土资源局及松源街道代表有关单位作了表态发言，市住房和城市建设局翁局长对我县城市建设工作作了指导性讲话;等一下，曹书记还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲二点意见： 一、充分认识做好城建工作的重要意义 加快城市建设步伐，是经济社会开展的必然趋势，也是工业化和现代化水平的重要标志。当前，我县正处于提升城市建设水平和质量的关键时期，我们一定要充分认识做好城建工作的重要意义，全力以赴打好城市建设攻坚战，树立城市新形象，推动全县经济社会加快开展。 1、海西纵深推进前锋平台的责任要求我们必须搞好城市建设。省委、省政府对松溪作了海西纵深推进前锋平台的定位，这要求我们必须充分发挥前锋平台的作用，承担起对接沪浙苏及江西等地区开展的责任。要承担起这责任，我们就必须增强城市的影响力和竞争力，不断完善城市根底设施，亮化美化城市环境，提升城市承载功能，使城市更加具备生活居住、承接产业、开发工程、集散人流物流的能力，才能集聚人气、提升商气、吸引投资，实现与沪浙苏等兴旺地区的对接。 2、加快县域经济的开展要求我们必须搞好城市建设。城市是一个地区人口、产业聚集地和经济开展的重要平台，是一个地区经济社会开展实力的重要标志，加快城市建设是拉动经济增长的必然要求。近年来，我们全面实施小县大城关开展战略，城市框架逐步拉开，城市建设带动了工业和旅游、商贸、物流等现代效劳业的开展，城市人口大量增加，城市建设在改善人居环境、推进经济开展发挥越来越大的作用。据统计，2023年来城市建设带来税收6000多万元，经营城市土地直接收入达2.64亿元，不仅为城市建设提供了资金保障，而且也为全县交通、教育、文化等根底设施建设提供了财力支持。 3、提高人民群众的幸福指数要求我们必须搞好城市建设。十二五规划及今年全县两会、全县经济工作会上，我们都提出了要不断提高全县人民群众的幸福指数，而为广阔群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，就是幸福指数的最根本指标。随着经济的开展、社会的进步，人民群众对生活环境和生活质量的要求越来越高。目前，我们的城市道路、广场、绿地、市场、公共厕所、垃圾中转站等公共设施还不够配套，环境脏乱差等问题还比较严重，与人民群众的期盼和要求还有明显差距。我们必须进一步加强城市规划、建设、管理，完善城市根底设施，提高配套效劳水平，方便群众生活，让群众享受到更多的公共效劳。 二、把握环节，打好城市建设攻坚战 1、组织领导是前提。县里成立了城市建设战役指挥部，负责城市建设的统筹协调和指挥调度，及时解决工程推进中遇到的问题。指挥部下设办公室和督查组，分别负责指挥部日常工作和城市建设战役督查工作。督查组从县委督查室、县政府督查室及监察局、建设局、效能办等有关单位抽调人员组成，加强督查力量，加大督查力度。指挥部门各成员单位主要领导要将城市建设列入重要议事日程，主动抓好工程建设，分管领导要投入足够精力抓城市建设，经常深入现场发现问题、研究问题、解决问题，抓好工作落实。继续实行城市建设一个工程一个县处级领导挂帅、一套人马参与的模式，给全权，负全责，确保工程开工一个、建成一个。 2、规划科学是根底。规划的失误是城市建设的最大失误，规划搞好了是最大的节约，也是最大的效益。各级各部门必须牢固树立规划先导的理念，坚持把规划作为城市建设的第一抓手，最大程度地发挥规划的调控和指导作用，确保城市建设标准有序开展。一是要注重规划的前瞻性。要坚持高起点、高标准规划，把近期、中期与长远、需要与可能结合起来，按照现代城市建设的总体要求，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，综合布局。要坚持尊重历史、因地制宜的原那么，充分考虑区域特点、经济根底和资源条件，从宏观层面上把握城市开展的定位、定性、定向，做到既切合城市开展实际，又符合未来开展趋势。二是要表达规划的科学性。要妥善处理局部与总体、经济建设与社会开展、城市建设与环境保护等一系列关系，加强城市规划与土地利用、环境保护、城市绿化、交通、水利等专项规划的衔接，充分表达规划的科学性。三是要维护规划的严肃性。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口。对确有必要变更规划的，必须经过法定程序;对擅自修改、违反规划的，要依法从严查处，做到执法必严、违法必究。 3、稳步推进是策略。一要全面落实城建工程。上星期，县委（扩大）会议对城建工作进行专题研究部署，确定16个城建工程，这也要今年我县城市建设战役的重点。希望各工程挂点领导经常过问工程建设进展情况，协调解决建设中的困难和问题;各工程建设责任单位，要切实承担起工程建设任务，精心组织，全力推进;配合单位要认真履行各自职责，密切配合，确保全面完成建设任务。二要推进市场化运作。城市建设投资很大，资金筹措是推进城市建设的瓶颈。如何突破这一瓶颈，关键是要推进市场化运作。要经营好无形资产，把垃圾处理、管道天然气特许经营权、城市配套设施等城市资产进行运作，推向市场。经营好城市各类设施的冠名权、广告经营使用权等城市无形资产，变无形资产为有形资本，形成政府、企业、群众各方互惠互利、共建共赢的城市建设开发格局。要引入好社会投入，按照谁投资、谁建设，谁经营、谁受益的原那么，建立政府启动、多元化投入的城建投资机制，广开融资渠道，广泛吸引和鼓励民资进入，加快XX县区开发、旧城改造步伐。三要抓好资金统筹。按照集中财力办大事的原那么，整合预算内资金、政府性基金、预算外基金等财政性资金，集中用于重点城建工程建设。要全面推进市场化运作，形成城建多元化投入格局，缓解资金压力。要加强对城市土地资源的宏观调控，完善土地使用权招标、拍卖制度，实现国有土地资产价值的最大化，最大限度地为城市建设提供财力支撑。四要加强政策研究。要认真研究当前国家、省、市关于保障性安居工作、污水处理、小城镇建设等城建政策，找准找实工程，并加强与上级部门的沟通联系，争取尽可能多的工程列入国家、省上方案盘子，取得最大限度的资金支持。要加强对城市建设过程的政策研究，标准城市建设行为，特别是对当前土地私下转让、违法违章建设等行为，要制定切实可行的政策从源头给予治理。 4、建立机制是保障。一是要建立督查机制。城市建设战役督查组每月要对城建工作进行督查，通报督查结果，并对工作进展缓慢、质量差的要通报批评，催促整改，促进工作落实。二是要建立月汇报机制。指挥部每月定期召开一次城建战役汇报会，听取相关责任单位汇报工程建设进展情况，协调解决建设中存在的困难和问题，推进工作顺利进行。三是要建立奖惩机制。县委办、县政府办、建设局等单位对会上县委、县政府向有关单位下达的城市建设责任状内容，要认真调研，制定出切实可行的考评方案。要参照去年6.18洪灾灾后重建考评的方式，对城市建设有功人员进行重奖;对不履职、不作为造成工作严重滞后的，按照有关规定对相关人员进行问责，实现在推进城市建设中锻炼干部、检验干部、考察干部。 同志们，加强城市建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署安排，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风，同心同德，群策群力，共同打好这场攻坚战，奋力开创我县城市建设的新局面。 建设局局长城市建设工作会议讲话 （二）：各位领导、 同志们： 按照会议安排，下面我就城乡规划工作讲两方面的意见。 一、2023年城乡规划工作回忆 过去一年，规划局紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化规划统筹，全方位推进城乡规划工作，较好地完成了各工程标任务。 一是抓规划引领。启动多规合一试点工作，牵头制定多规合一工作实施方案，完成富美漳州战略规划，作为推动多规合一工作的共同纲领。按照空间同构、产业同布、资源同享、交通同线思路，加快推进四大经济增长极相关规划的编制和深化工作，完成厦门港南岸新城概念性城市设计、紫泥生态智慧岛开展筹划研究、环东山岛经济区域空间协同开展规划等相关研究。在新一轮城市总体规划指导下，实现中心XX县区控规大纲全覆盖。 二是抓规划特色。牵头完成五景总体筹划及建设行动方案和九十九湾闽南水乡概念规划和示范段修规方案。继续做好闽南文化生态产业走廊示范段提升工程。编制完成XX市历史文化名镇名村保护体系规划及古城保护开发（一期）启开工程规划设计方案。完成中心XX县区近期建设、公共效劳设施、景观风貌（三边三节点）及道路交通等8项专项规划。 三是抓规划指导。指导云霄、平和、漳浦和XX县区开展城乡总体规划修编工作，落实县域战略规划与总体规划的编制和实施。牵头开展XX市富美乡村规划试点工作，编制完成20230个富美乡村规划。指导台湾路香港路历史文化街区申报工作，获得首批中国历史文化街区称号。指导XX县区九峰镇及XX县区塔下村申报列为省政府十个重点扶持名镇名村，共获900万元补助资金。 四是抓审批提速。缩短审批时限，加快五馆一歌、南江滨路等重大工程落地，我局驻行政效劳中心窗口位居参评窗口单位前列。建立完善的中心XX县区规划管理体制，新成立高XX县区分局，更好地效劳中心XX县区开展建设。对接省政府城乡规划督察员工作。 二、扎实推进2023年工作 2023年是十三五开局之年，我局将认真贯彻党的十八届五中全会和省委九届十五次全会、市委十届十一次全会精神以及中央、省、市城市工作会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念和一个规律、五个统筹统领城乡规划工作，尊重城市开展规律，注重空间、规模和产业的匹配，兼顾城市规划和城市管理，发挥改革、科技和文化的力量，注重生活、生产和生态的协调，调动政府、社会和市民参与城市建设的积极性。围绕新型城镇化开展要求，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，全面推进多规合一试点工作，强化规划空间管控能力，改革规划审批体制，实现国土空间集约、高效、可持续利用，加快转变经济开展方式和优化空间开发模式，促进经济社会与生态环境协调可持续开展。 一是强化空间管制加快形成一张蓝图。按照中心东移，跨江南扩，面海拓展的开展战略，全面推进多规合一试点工作，加快漳州都市区2369平方公里范围、四大经济增长极、各开发区和XX县区、XX县区多规合一工作，做好发改、规划、国土、环保等部门规划差异图斑的梳理，确保规划一步到位，一张蓝图管到底。坚持集约开展，树立精明增长、紧凑城市理念，强化规划的刚性约束力，在漳州全域划定三区（禁止建设区、限制建设区、适宜建设区）;科学划定城市开发边界，在中心XX县区严格划定和管理好五线，包括水体保护线、绿地系统线、根底设施建设控制线、历史文化保护线、永久根本农田和生态保护红线。 二是全面实施城乡规划提升行动方案。要对原有的城市规划方法和思路进行反思，用创新的思维开展规划编制工作。实施全域规划，分阶段、高标准完成我市城乡规划编制任务。提升中心XX县区规划编制水平。以XX市城市总体规划（2023-2030年）为依据，编制完成海绵城市总体规划、漳州都市区综合交通体系规划、中心XX县区地下空间开发利用、管线综合、城市风道、电力走廊等6个专项规划。做好名城保护和修缮工作，完成新华东（岳口段）、新行街、侨村、东美等4个历史文化街区保护规划，开展漳州古城保护开发二期规划设计工作。完善市域各县（市）规划编制。2023年底之前，各县（市）要按照多规合一的思路编制完成城乡总体规划，已经完成评审或完成报批的县（市）总体规划，也要按此要求进行提升。同时