2023年当前农村干部存在的问题及对策.doc

当前农村干部存在的问题及对策 调研题目：当前农村干部存在的问题及对策调研人：中峪乡蔚村村委主任助理时间：二 研 报 告 赵飞00九年七月 当前农村干部存在的问题及对策 中峪乡蔚村村委主任助理赵飞 面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的总体要求，农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，已经成为社会主义新农村建设的主要制约因素。从202322年9月份到现在，我利用两年的时间和第八届村民委员会换届选举时的专题调研。总结出了现在农村干部存在的问题。根据产生的问题我也提出了合理的建议。 一、现在农村干部存在的问题： 1、是理解政策能力差。 由于农村干部文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。不严格执行法规、政策，带有随意性。 2、是开展经济能力弱。 2不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快开展的观念不强、思路不清、创新不够，在带着农民找市场、闯市场、开展农村经济上没点子、缺主意、少方法，很难找到真正适合村情开展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。村务、财务问题不公开，经济不清。 3、是工作方法简单。 〔一〕是局部农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老方法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。作风不民主，以权谋私，遇事不与群众商量，搞“一言堂 〔二〕是局部农村干部民主管理意识不强，“家长〞作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、效劳群众上来。 〔三〕是局部农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。 4、思想观念落后。 3一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识冷淡，满足现状，固步自封，很不适应经济社会开展的形势。有的村干部群众观念淡薄，为群众效劳意识差，不为群众办实事。 二、产生上述问题的原因 〔一〕村民民主缺位。 由于农村宗派家族势力严重，一些人员“强行〞进入村委，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家庭和宗派势力，“称霸〞一方，村民敢怒不敢言。这样，出现了个别村干部我行我素。 〔二〕村务、财务公开走过场。 虽然普遍推行了村级政务公开、财务公开，但坚持得仍不够好，一些村仍存在不公开、假公开的问题。即使有些村务公开坚持较好的村，也往往是事后公开，群众仍不满意。虽然建立了村民代表会和村民议事会，但设而不议、议而不决、决而不行的现象较为普遍，村民监督小组也形同虚设。因此“公示墙〞、“明白纸〞在农民心里就成了 4“糊弄墙〞、“糊涂纸〞。 〔三〕农村税费改革。 ，一些村集体经济比拟薄弱，甚至出现债务问题，即因过去为完成乡镇下达的三提五统及农业税收任务，由于有些户不尽义务，村干部只好自己垫付甚至贷款完成任务，而现在想要回却讨债无门。因此，出现了村干部难当、无人愿意当、没人好好当的局面。 〔四〕上级部门缺乏有效的监督。 当前各部门对村干部的违法违纪问题，保持“民不举，官不究〞的态度。有些乡干部反映，村民委员会是一个自治组织，乡镇与村委会不是领导与被领导的关系，乡镇政府对村干部不好监管。 三、解决农村干部问题的主要做法。 为从源头上预防“农村问题干部〞的产生，推行村级事务公议制、一事一议制等，增强透明度，让广阔人民群众参与管理村级事务，即在村级事务管理中，以村党支部领导下，建立起议事网络，让群众充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参政、议政，把群众反映的各种意见、要求和建议按照一定的程序收集上来，在一定范围内公开 5商议、共同讨论、民主解决，研究制定既符合群众利益，又不违背法律、政策的处理意见，真正表达公开、公平、公正和民主，到达共管，真正实现村民自治，群众参与自我管理，强化群众监督。公议制度就是“大家的事情大家办〞，群众不但知道“怎么样〞，而且明白“为什么〞，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，有效地解决了农村中存在的各种矛盾，把大量的信访问题消化解决在基层。 四、解决“问题村干部〞信访问题的建议和意见 〔一〕建立科学的考核鼓励机制。村干部履行着与党政官员相同的管理与效劳职能。他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，要从稳固党在农村执政根底的高度，积极探索对农村干部责权利相统一的管理机制，靠制度来标准村干部的行为，从根本上激发农村干部的整体活力和内在动力。 〔二〕提高农村干部整体素质。农村干部素质上下、能力强弱，直接影响着农村党组织领导核心作用的发挥。要从农村干部队伍的现实状况出发，建立基层干部教育培训 6体系，实现素质与能力培训相结合。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强政策理论学习，提高农村干部理解和执行政策的能力；加强社会主义市场经济知识的教育，提高农村干部驾驭市场经济的能力；加强法律、法规和各项规章制度的教育，提高农村干部依法办事的能力；学习掌握做好新时期农村思想政治工作的方法，提高农村干部应对各种突发事件和正确处理人民内部矛的能力。 〔三〕大力加强农村基层组织建设。从优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公正正派，群众拥护，素质高、懂经济、善管理，能带着和组织群众致富的优秀人才选拔进村级领导班子。结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选〞，按照精干、高效、可行的原那么，对条件具备的村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑〞，“两委〞成员交叉任职，做到在依法办事方面讲严肃，在执行政策方面不折不扣。同时加强村级后备干部管理，对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平高，致富能力强、具有奉献精神的农村青年作为村级后备干部的重点培养对象，有针对性地压担子，有重点的强 7化培训。 〔四〕建立科学标准的农村基层管理体制。根据中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法，对村党支部领导村民自治的方式、内容、程序作出明确规定。建立农村干部任期目标考核和年度考核机制，对政绩平平、责任心不强的村干部进行批评教育或诫勉；对问题较多、群众意见较大的村干部，给予相应的组织处理。建立标准有序的监督约束机制。建立和完善支委会、村委会、“两委〞联席会议、党员大会和村民代表会议制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委〞会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。政治上，对那些思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的村干部，大张旗鼓地宣传表彰，增强他们的荣誉感；经济上，合理确定村干部的工资报酬，通过财政转移支付等方法确保按时足额发放。 第二篇。当前干部教育培训存在的问题及对策干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成局部，是干部培养、选拔和任用的根底。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、稳固执政根底，确保党的各项事业健康开展具有重要的意义。建区以来，我们强化对干部教育培训工作的领导，突出重点，扎实推进，不断开创干部教育培训工作新局面，较好地完成了干 部教育培训工作任务，为我区经济和社会的开展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容无视的问题，我们必须认真分析研究，积极探讨对策。 一、当前干部教育培训工作存在的主要问题 〔一〕干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难〞情况。 〔二〕认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。 〔三〕管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神〞，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。 〔四〕培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药〞的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。 〔五〕鼓励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。 二、加强和改良干部教育培训工作的对策 以上这些问题的存在，在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展，使干部教育培训工作效果不够理想。根据新时期的时代要求，党中央提出从2022年起要大规模地培训干部，争取用五年时间把在职干部轮训一遍的新要求。因此，如何加强和改良干部教育培训工作，尽快形成“大教育、大培训〞的新格局，使我区干部教育培训工作取得实实在在的效果，是新形势下组织部门要认真研究解决好的一个重要课题。 〔一〕提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到，全面加强干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，是党中央提出的一项事关全局的战略任务，是实现我区“十五〞时期经济和社会开展目标的根本保证。因此，各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导，建立健全干部教育培训工作领导机构，把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程，真正做到认识到位，精力到位，措施到位，认真把干部培训抓紧抓好，抓出成效。 〔二〕注重培训需求调研，改良教学方式。要把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改良干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容，采取灵活的培训形式，努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变，使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变，增强教学的活泼性、生动性，调动干部学习的积极性。 〔三〕强化制度约束，创新管理手段。要完善领导小组联席会议制度，坚持领导干部脱产培训制度，实行严格执行办班申报制度，加强领导干部理论学习考核制度。要严肃领导干部调训纪律，实行点名调学制度。坚决做到但凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动；但凡参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；但凡缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。 〔四〕整合培训资源，加快培训基地建设。干部教育培训工作要紧紧围绕降低培训本钱和增强培