2023年牛记圈村计划生育村民自治实施方案.docx

牛记圈村方案生育村民自治实施方案 为加快推进我村人口和方案生育村民自治工作，建立健全“两委负责、群众为主、协会参与，奖惩推动〞的村民自治新机制，全面提升我村人口和方案生育工作的整体水平，结合我村实际，经我村两委会议研究，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以法律法规为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为根本原那么；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立文明幸福家庭为动力；以加强方案生育基层根底工作，提高方案生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行方案生育工作重心下移到村民组以村民自治为主抓好方案生育工作，形成村民自我教育，自我管理，自我效劳，干部敢管、愿管，群众服管的格局。 二、目标任务 方案生育村民自治是我村居委会和群众依照法律法规，通过民主选举，民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与方案生育方案，标准婚姻、生育、节育等婚育行为，建正起自我教育、自我管理、自我效劳的机制。按照上级的要求，根据我村实际，使我村根本做到“五有〞，即有一个强有力的班子和方案生育协会组织，有确保开展方案生育工作的经费，有一个标准的方案生育村民自治章程，公约和协议书（合同），有一个开展方案生育优质效劳的阵地，有一个育龄群众满意、责任心强的方案生育宣传员。 三、根本内容 方案生育村民自治的根本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质效劳；流动人口方案生育管理；实行方案生育的家庭在生产、生活方面的关心、扶持和帮助；方案生育经费的收支和管理。居委会根据自身实际，在镇的指导帮助下，通过群众会议或居民代表会议决定方案生育重大事项，独立自主地行使方案生育事务，自觉承担做好方案生育工作的责任；广泛发动群众充分讨论制定村民自治章程，签订方案生育协议，促使群众履行方案生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及方案生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。 四、方法步骤 推行方案生育村民自治要做好以下工作，方案生育村民自治与我村班子建设工作，方案生育宣传教育.婚育新风进万家、方案生育“三结合〞工作，提高我村方案生育工作质量、完善村务公开、协会组织建设、全面推行方案生育优质效劳，具体分为以下五个阶段：1，组织准备。成立我村方案生育村民自治领导小组，以居委会主任为组长，居委会班子及计生专职为成员，带着干部群众统一认识，拟定工作方案和日程。 2、宣传发动。利用会议、横幅、宣传资料等多种形式，广泛探入地宣传实行方案生育村民自治的依据.目的、意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决干部、群众的认识和操作问题，增 大群众的参与度和支持度。 3、组织实施·通过召开村两委班子会议，统一干部对方案生育村民自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论，修改、通过方案生育村民自治章程：居委会与育龄夫妇签订方案生育协议书（合同）；居委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受群众监督。 4、总结完善。总结推行方案生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的方法，不断完善、修正。 五、具体要求 1、方案生育村民自治工作要在镇的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。 2、居委会要加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好，能干好方案生育村民自治工作的信心和决心。 3、有一个具有普遍约束力的方案生育村民自治章程和方案村规民约，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务，行为标准、管理监督、奖惩措施等内容。 4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过方案生育村民自治章程；二是依法制定村规民约和签订协议书（合同）：三是按时开展宣传教育：技术效劳活动；四是按章处理违约责任人；五是按章收取违约金；六是加强财务收支管理；七是接受群众监督，落实村务公开：八是服从上级业务部门和计生办的业务指导。 5、有一个良好的开展方案生育村民自治工作的社会气氛。开展方案生育村民自治，要开好我村两委会议，提高干部对方案生育村民自治工作的认识，统一思想；开好居民代表大会和群众大会，广泛讨论，修改、通过方案生育村民自治章程，村规民约、方案生育协议（合 同）。并通过各种渠道深入广泛的宣传方案生育村民自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。 6、有一套监督管理方法。为了保障方案生育村民自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是我村方案生育工作例会制度，随时掌握方案生育新情况.新问题，及时处理和落实；二是干部联 系制度，干部必须定点联系到组及方案生育重点户；三是居民议事制度，每季度召开一次计生评议会议，对村民自治工作进行评议，制定下阶段工作措施：四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口与方案生育执行情况，生育安排对象，应落实节育措施和未参加方案生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督：五是开展优质效劳制度，对实行方案生育的育龄群众落实优惠政策，广泛开展方案生育综合效劳。 第二篇：方案生育村民自治实施方案20222355 杏园乡人民政府 关于印发方案生育村民自治实施方案的 通知 各村委员会： 为全面贯彻落实中央决定精神，树立以人为本的科学开展观，进一步改革和完善农村方案生育管理体制，提高基层方案生育自治水平，努力实现方案生育工作思路和工作方法的“两个转变〞，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面开展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与方案生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，效劳小组担重任，育龄群众做主人〞的工作模式，进一步夯实基层根底，增强村级方案 生育自治能力，提高方案生育管理与效劳水平，真正形XX县区指导、办事处效劳、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行方案生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。 二、内容及要求 （一）依法修订村民自治章程、方案生育公约，签订好方案生育合同、晚婚晚育合同。村民自治章程的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。村民自治章程的主要内容包括总那么、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订村民自治章程的情况下，计生部门那么指导帮助村级单独修订方案生育公约，公约的内容要全面、系统、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等，写进公约和合同中。在签订方案生育合同和晚婚晚育合同时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的章程、公约，尤其是合同要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强合同执行的可操作性，发挥其应有的效力。 在修订和通过章程或公约时，必须按照法定程序进行，但凡能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订章程或公约的村民代表会，对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对章程或公约进行认真的修改完善。二是召开18周岁以上公民参加的村民大会，参会人数必须符合法定人数，到达三分之二以上，经过会 议人数的三分之二以上同意，为对章程或公约的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将章程、公约和合同讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的方法进行，并做好记录和本人签名。章程、公约通过后，要进行张贴公布。 村委会要依据公约与育龄群众签订合同，在与群众签订合同时，要做到“两不签〞，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签〞。确保合同的合法性、民主性、有效性。 所有会议或入户活动内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录，与章程、公约、合同征求意见稿的相关资料一起长期保存。 （二）强化村级责任，实行合同化管理。一是计生办要与村委会签订方案生育村民自治合同；二是计生办与村计生主任签订方案生育管理与效劳合同，明确界定双方的权利与义务和违约责任，以后确保各项工作任务落到实处。 （三）搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立方案生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合〞帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育（收养）及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和方案生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和效劳情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。 （四）各村计生协会的效劳小组，可视情况设立2-4个。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村两委班子好、计生工作好、群众根底好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。 三、保障措施 实行方案生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与方案生育事业开展中的根底性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。 各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将方案生育与加强基层政权建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来，促进方案生育村民自治工作健康深入开展。 二0一0年三月十五日 第三篇：方案生育村民自治实施方案江政发[202223]49号 江口墟镇方案生育村民自治实施方案 各村居委会： 为加快推进我镇的方案生育村民自治工作，建立完善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动〞的村民自治新机制，全面提升整体工作水平，按照XX省方案生育村民自治章程的要求，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为根本原那么；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强方案生育基层根底工作，提高方案生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行方案生育工作重心下移到村，以村为主抓好方案生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我效劳的格局。 二、目标任务 方案生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与方案生育方案，标准婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我效劳的机制。按照上级的要求，根据我镇实际，于12月31日前完成村民自治建设工作，使俄村委会各村民小组根本做到“五有〞，即有一个强有力的村级班子和村级方案生育 协会组织，有确保开展方案生育工作的经费，有一个标准的方案生育村民自治章程和协议书（合同），有一个开展方案生育优质效劳的阵地，有一个育龄群众满意、责任心强的方案生育宣传员。 三、根本内容 方案生育村民自治的根本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质效劳；流动人口方案生育管理；实行方案生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；方案生育经费的收支和管理。村委会根据自身实际，在乡指