2023年城管局依法行政活动方案.docx

城管局依法行政活动方案 为推进城市管理法制化进程，创立和谐文明的城市环境，提高行政执法效能，全面推进依法行政工作，特制定2023年度依法行政工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想以及科学开展观为指导，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要为主线，以全面提高依法行政能力为着力点，以创立和谐文明的城市环境为核心，进一步标准行政执法行为，积极推动城管事业健康和谐开展，为加快崛起和实现“三大跨越〞营造良好的法治环境。 二、工作目标 （一）进一步加强城管执法制度建设，建立健全各项管理制度，积极探索城市管理的新模式，严格按照制度办事，不断提高行政效能和城市管理水平。 （二）进一步加强城管执法队伍建设，强化执法人员的法律法规学习培训和执法技能训练，增强执法人员的法律意识、标准意识、效劳意识，不断增强执法人员的综合素质和行政执法能力。 （三）进一步加强城管执法标准化建设，严格遵守行政执法各项制度规定，标准行政许可审批管理及行政处分自由裁量权，依法办案、合理裁量，扎实开展执法案卷评查活动，不断提高依法行政水平和城管行政执法案卷质量。 （四）进一步加大城管执法宣传引导力度，采取多种宣传方式，加大政务公开范围，全面深入宣传城管执法工作，正确引导群众视听，不断提高城管执法部门的形象和认可度。 三、主要措施 （一）做好普法宣传教育，加大宣传培训力度，努力提高执法人员综合素质。 开展法制宣传活动。利用各种载体、各种时机，进行法制宣传教育，组织开展法制征文、法制宣传日等活动，引导教育群众自觉遵守城市管理的各项规定，提高市民的法制观念；利用报刊、电视、网络等媒体，通过联办“城管之声〞电台节目、开设报刊专版专栏等方式，大力宣传城市管理行政执法工作，努力营造良好的城市管理行政执法环境。 开展法制教育培训。组织干部队员学习“五五〞普法指定的法律读本，积极参加省、市组织的法律法规教育培训，坚持党委中心组集体学法制度，继续办好法制讲座，促进干部队员学法、懂法、用法，增强依法行政、依法办事的自觉性。坚持学以致用的原那么，继续抓好执法队员的法律法规培训和执法技能培训，重点组织执法队员学习城市规划管理、市政设施管理等方面的法律法规，提高执法人员执法技能和文明执法、和谐执法的素养。 （二）标准行政执法行为，坚决落实执法责任，全面提升依法行政工作水平。 完善行政处分会审制度。严格执行行政处分案件审核审批制度，行政处分案件要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处分适当。健全重大行政处分集体讨论决定制度，对重大行政处分案件，应召开案件审理委员会会议集体讨论决定，并将处分决定报市政府法制办备案。 标准行政处分自由裁量。根据发布实施的市城市管理行政处分自由裁量权参照执行标准（试行），对涉及城市管理领域的法律法规规章所规定的违法行为，按照该违法行为的性质、情节、主客观原因等因素，对照行政处分自由裁量权细化标准进行合法合理裁量，使城管执法做到处分适当、裁量合理。 严格执行执法责任制度。进一步明确行政执法案件的承办人、审核人、审批人的职责，标准执法人员的行政行为，强化执法人员的责任意识，对局属执法单位行政执法工作定期进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，并严格按照市城市管理行政执法局行政执法过错责任追究暂行规定，视情节轻重分别给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对应追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 建立健全案卷评查制度。按照市城管执法局行政处分案卷评查标准（试行），定期组织开展城市管理行政处分案卷评查活动。通过分析执法卷宗，找出差距、积极改进、加强指导，进一步标准执法文书的制作，努力提高执法案卷的整体质量。 （三）完善管理监督机制，认真抓好检查督察，有力保障城市管理健康开展。 完善内部督察。建立定期检查督察城管执法工作制度，由局属城管督察大队专门负责对城管执法工作进行巡查、监控、督查考评，对执法队伍的依法执法、文明执法、队风队纪、仪容仪表进行督查，认真查处行政不作为、乱作为等行为，并将督察情况以督察通报的形式报送局领导、抄送各城管执法大队。同时，在检查督察中发现的违纪、违规行为，要严格对照行政执法过错责任追究规定和行政执法人员及工作人员纪律处分规定等，进行严肃查处。 强化外部监督。加大政务公开的力度和范围，在市容管理、综合行政执法、撤除违法建设等方面做到公开透明，主动接受人民群众监督；诚聘城市管理行政执法政风行风评议员和义务监督员，开门纳谏，拓展民主监督渠道；公布监督举报 12319，设立局长信箱、意见箱，广开言路，积极推行 投诉、网络举报；继续推行媒体政风行风热线直播节目，搭建与市民互动交流的平台，充分听取群众的意见建议，不断完善和改进城市管理的方式方法。 四、工作要求 一是高度重视。局党委要把依法行政工作纳入党委议事日程，局属各单位要把依法行政工作纳入年度工作方案，局依法行政工作领导小组要加强对依法行政工作的指导、检查、督查，局属各单位、机关各科室各司其责、通力合作，扎实推进依法行政的各项工作。 二是创新方式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和群众的参与性，加大群众传媒法制宣传力度，整合法制宣传资源，推进网页建设，充分利用执法案例等开展形式多样的法制宣传，积极营造依法行政的良好气氛。 三是提高水平。局依法行政工作领导小组要组织开展依法行政的调查研究，把握推进依法行政工作规律，加强指导、强化监督，进一步推进依法行政制度化、标准化建设，不断提高依法行政的能力和水平。