2023年关于建立全警消防工作机制的意见.doc

关于建立“全警消防〞工作机制的意见 一、指导思想 “全警消防〞工作以科学开展观为统领，以国务院关于加强和改良消防工作的意见和XX省消防开展“十二五〞规划为依据，以稳控火灾形势和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为中心，不断创新社会消防平安管理手段，进一步整合公安内部警力资源，优化警力配臵，形成“全警〞协抓消防监督管理工作的常态长效机制，通过“全警消防〞助推“全民消防〞，提高城市抗御火灾整体能力，为建设“四个襄阳〞和现代化区域中心城市创造良好的消防环境。 二、工作目标 通过建立完善“全警消防〞工作机制，建立健全包括工作联席会议、经费保障、评先评优等工作机制，完善和落实定期分析、研判、点评、通报等制度，保障工作顺利运行。建立全警集中培训、业务部门分类培训、各派出所消防监督业务普训三级消防培训机制，进一步激发民警参与消防工作的主动性和积极性，强化督导考核，真正把压力分解在基层，工作落实在基层，成效表达在基层。推动各警种结合职责任务，将消防监督检查纳入日常监管，实现信息资源共享，各警种联动、联勤、联防，形成“统一调度、联勤联动、专岗专警、绩效管理〞全警消防工作机制。 三、组织领导 市局成立以市委常委、公安局长夏先禄任组长，市局党委副书记、副局长伍华钢任副组长，局领导杨建强、王文忠、罗学国、樊信炳、何俊虎、梁军任成员的领导小组，在消防支队设办公室，罗学国兼任办公室主任，消防支队政委龚大志任副主任。指挥中心、政治部、督察大队、消防支队、治安支队、刑警支队、交警支队、巡警支队为领导小组成员单位，各确定一名联络员，负责、收集、报送本单位工作情况，完成领导小组交办的相关事项。 四、主要工作措施 〔一〕强化制度建设。“全警消防〞主要落实好“五个三〞的制度：一是“三会〞制度。即：派出所每季度召开一次消防联席会议、每月召开一次消防形势分析会、每周召开一次消防工作晨会。二是“三帐〞制度。即：企业根底台帐、检查处分台帐、隐患整改台帐；三是“三查〞制度。即：专项排查、日常排查、整改复查；四是“三联〞制度。即：队所联勤、警种联勤、镇所联勤；五是“三考〞制度。即：月考排名、季度考核、半年考试。 〔二〕明确职责分工。在全警消防联席会议框架下，政治部门负责将消防工作纳入各级公安局机关年度综合考评和民警晋职晋衔、新录用民警培训内容；指挥中心负责牵头有关单位加强公安机关消防监督管理调研协调、督办各警种在灭火救援中的应急联开工作；警务督察部门负责牵头加强全警消防工作的日常检查督察；治安部门负责将消防平安列入管辖行业场所日常治安检查的必查内容和全市保安队伍培训的必培范畴，以协调解决消防问题严重的场所，问题复杂的场所，完成突击性整治任务为重点，加强“十小场所〞的消防平安管理；刑侦部门负责参与做好亡人、有放火嫌疑等火灾的调查处理工作；巡警部门的相关巡逻人员在火灾发生时，第一时间到达火灾发生单位，协助参与火灾扑救，维护火灾现场秩序；交警部门负责加强交通运输车辆查控和灭火救援交通保畅工作；消防部门负责重点单位消防监督检查和一般单位消防监督抽查，并对其他警种和公安派出所消防业务进行指导；法制部门负责配合做好本市消防法规、规章的修订完善和全警消防执法质量检查考核工作；保安公司负责开展针对居民小区楼道堆物、私家车挤占应急通道等行为的消防平安警示，协助做好消防平安管理。 〔三〕实行网格管理。推动地方党委、政府、街道、乡镇强化消防平安“网格化〞管理，协调推动各街道、乡镇整合业主委员会、物业效劳企业、消防志愿者等各方力量，加快建立社区、农村消防工作站，逐级实化“网格〞，将消防管理的触角延伸到社区、社会单位，实行群防群治机制。 〔四〕建立分色预警。消防部门每月对存在火灾隐患尚未整改的社会单位进行梳理统计，提醒相关派出所及时对涉及单位进行复查，催促指导相关单位落实隐患整改措施。根据辖区消防隐患及火灾形势，归类分析成因，查找消防薄弱环节和突出问题，定期发布预警提示，明确工作重点，提出针对性强的防范对策，并抄告相关部门，按照每个责任区民警不少于20家的要求负责监管，每季度所有对象监督检查不少于1次，由责任区民警排摸录入消防监督管理系统。对红色预警单位责任区民警每月至少抽查一次；黄色预警单位每半年至少抽查一次；蓝色预警单位每年至少抽查一次。 〔五〕优化宣传网络。公安派出所定期交流、沟通辖区内消防平安宣传情况，筹划宣传工程，充分运用各方宣传平台和渠道，构建消防平安宣传网络。定期提供的典型案例和平安防火知识点，每月以“工作提示〞的形式向社会单位发布，并组织、指导社会单位广泛宣传。充分利用主流媒体、网络等加强公众消防平安宣传，鼓励公众举报火灾隐患，提高全民消防平安意识。加强消防宣传培训和群众性消防演练，提高群众自查自纠自防的能力。 〔六〕建立警务联动保障。合理配臵岗位，实现消防专职专管工作格局。民警数到达10人以上的派出所要配臵专职消防民警，少于10人的要确定消防专干。消防专项整治行动中，消防部门要将派出所专职民警编入检查小组，让派出所专职消防民警全面参与监督执法过程，对检查过程中遇到的问题进行现场指导，有效提升专职民警消防执法监督能力。治安、消防要联合制发“全警消防〞示范派出所建设标准，明确经费保障、办公场所、人员配备、警种职责、工作模式等标准，深入推进“全警消防〞工作，确保取得实效。 〔七〕固化工作方法。各级公安机关成立由局长牵头，指挥中心、政工、警务督察、治安、刑侦、巡警、交警、消防、法制等单位分管领导为成员的全警消防联席会议，每半年召开一次成员单位全体工作会议，抓好组织、协调、指导、培训、督办等工作，研究重大节假日、火灾多发季节以及各项消防专项治理工作，组织开展联合督察暗访，表彰奖励工作突出的单位和个人。警务督察、消防部门根据每年的工作部署、重点任务等情况，制定督导检查工作方案，把督导检查贯穿于工作任务落实过程始终，对消防监管责任不落实，工作措施不到位的单位，填发督察通知书，并定期编发通报。对领导批示和社会影响较大的消防平安问题做到一案一督。 〔八〕细化目标考核。出台消防执法量化目标排名，将消防执法工作与单位和个人的绩效考评挂钩，实行奖惩机制。明确派出所专兼职消防民警以及责任区民警开展消防监督工作量化标准，并加强考核；各公安机关对各派出所考核消防工作权重原那么上不少于5%。领导小组办公室每年对消防监督工作成绩显著的10个公安派出所、20名消防民警、30名责任区民警予以表彰和奖励；对因失职、渎职导致发生重特大火灾尤其是群死群伤火灾的，依法依规倒查问责。强化考核问责，进一步建立健全派出所消防执法责任倒查追责制度，以考核促进工作，以问责标准行为，不断提升派出所消防监督水平。 第二篇：关于建立健全信访工作长效机制的意见关于建立健全信访工作长效机制的意见 一、建立健全领导干部定期接待群众来访工作机制 1、定期接待群众来访。按照公开透明、标准有序，方便群众、解决问题的原那么，各级党政领导都要定期接待群众来访。市级党政主要领导每月接待群众来访不少于1天时间，其他党政领导每月不少于10人次接待群众来访；各乡镇、各部门每天至少安排1名党政领导坐堂接待群众来访。具体时间和接待对象由信访部门负责安排。 2、进一步标准接访方式。领导干部接访可采取公示接访、带案下访和重点约访等形式。公示接访，即将接访领导的姓名、职务，接访的时间、地点和形式，分别在报纸、播送、电视等媒体和信访接待场所提前进行公示，广泛接受群众信访；带案下访，即对某一领域的信访突出问题或久拖不决的疑难复杂信访问题，由领导干部深入事发地或信访人居住地现场处理；重点约访，即约定时间和地点，由领导干部对重大疑难复杂信访问题进行会办处理。领导干部接访要抓好公示、接访、包案、落实四个环节，及时掌握社情民意，妥善处理各类问题，维护群众合法权益。 3、突出解决重点问题。领导干部接访既要注重个性问题的解决，更要注重共性问题的化解。主要领导要着力解决涉及人数多、范围广、影响大的民生信访问题，主要是以下四类信访问题：一是涉及政策层面的信访问题；二是本地区、本部门潜在的倾向性、苗头性重大隐患；三是跨地区、跨部门，责任难落实、解决难度大的信访问题；四是久拖不决、信访人频繁越级去扬到省进京上访的疑难复杂信访问题。其他领导按分工对口接待群众来访，增强处理信访问题的针对性。对群众反映强烈的突出问题，要实行领导包案，明确包案领导、责任单位和具体承办人，层层落实，限期解决。包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督。 4、确保接访取得实效。对领导干部接访过的信访事项，同级信访部门要逐件整理成领导接访事项纪要，明确接访事项的办理措施、办理单位、办理时限。信访部门负责领导接访事项的交办和督办，并将办理情况及时向接访领导书面报告，做到接访一件，办理一件；接访一批，处理一批，确保领导接访中的每一个案件都落到实处，实现停诉息访、“案结事了〞。对领导干部接访的信访事项，如因工作不到位导致信访人再次越级上访的，由市联席办直接通知原接访领导干部负责劝返接回，并负责化解稳控，直至信访人停诉息访。 二、建立健全机关干部下访工作机制 5、定期组织干部下访。各乡镇、各部门要把机关干部下访作为一项重要工作，每月20日〔遇节假日顺延〕为市、乡镇两级机关干部统一下访日。干部下访的主要任务是，检查解决信访突出问题的情况，指导推动及时就地化解矛盾；了解贯彻市委、市政府决策部署的情况，督导抓好落实：深入开展调查研究，提出制定和完善相关决策的意见和建议；转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。 6、实行逐级下行接访。按照市到乡镇、乡镇到村的模式，由市、乡镇两级联席办牵头，定期组织涉及信访突出问题相对较多的部门，到相关乡镇、村〔社区〕集中公开接访，就地就近解决群众信访反映的问题，每年不少于2次。进一步完善村〔社区〕信访代理制，标准代理程序， -3地区、跨部门的矛盾纠纷，要及时上报市联席办组织会办。 14、有效实施应急处置。各乡镇、各部门要制定预防和处臵重大信访突出问题和群体性事件的应急预案。在处臵重大信访突出问题和群体性事件过程中，公安机关负责维护现场秩序，疏散带离现场信访人员；信访部门负责组织协调接待群众来访，及时将上访人员劝导至信访接待场所，并做好疏导群众情绪等工作；相关乡镇或职能部门负责妥善解决问题。一旦发生重大信访突出问题或群体性事件，事发地党政主要领导和相关部门主要负责人要在规定的时限内到达现场，靠前指挥，做好解疑释惑、疏导教育工作，研究采取有针对性的措施，有效控制事态，迅速将信访人带离现场，并做好善后工作，防止矛盾激化。 15、切实维护信访秩序。对已经依法按政策解决合理诉求，信访人仍不服的，要按照国务院信访条例的要求，对信访事项及时进行复查、复核；对无理缠访闹访的，应采取“六步工作法〞予以终结。信访人在生活方面确有困难的，要带着对人民群众的深厚感情，在法律政策允许的范围内和不引起攀比的情况下，通过采取救助帮扶等手段，给予人文关心，保障其根本生活。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时依法进行处理。 五、建立健全信访工作责任机制 16、完善信访工作领导责任制。各乡镇、各部门要把信访工作列入重要议事日程，努力建立党委和政府统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要建立健全党政组织研究信访工作制度，定期听取汇报和研究部署信访工作。党政主要负责同志是信访工作第一责任人，对信访工作负总责；分管负责同志负直接责任，要抓好各项具体工作的落实；其他负责同志，要按照分工抓好分管范围内的信访工作，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。 17、强化信访工作责任目标考核。建立健全信访