2023年政府国民经济和社会信息化工作计划.doc

政府国民经济和社会信息化工作方案 为全面落实科学开展观，加快推进本市国民经济和社会信息化，根据xx～xx年国家信息化开展战略和xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，编制本规划。 第一章现实根底与开展趋势 一、现实根底 xx世纪xx年代中期，xx抓住全球信息化开展的历史机遇，启动国民经济和社会信息化建设。xx期间，xx按照国家以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略部署，把信息化作为覆盖城市现代化建设全局的重要战略举措加以全面推进，实现了信息化与工业化同步开展，信息化主要开展指标保持国内领先地位，根本到达兴旺国家中心城市平均水平，为xx时期的深化开展奠定了坚实根底。 〔一〕信息网络根底设施根本到达国际先进水平。 坚持适度超前建设信息根底设施，注重统筹规划和综合协调，形成多家运营商同城竞争、共同开展的良好局面。信息通信网络根本实现宽带化、数字化和广覆盖，信息传输瓶颈问题根本得到解决。在xx登陆的国际通信海底光缆通信容量到达260g，占全国总量的70%，xx已成为亚太国际通信海底光缆重要登陆地之一；互联网络国际出口带宽到达30g，占全国的22%以上；信息通信管线、无线通信基站、信息通信局房、室内无线通信覆盖等集约化建设初见成效；根底通信效劳实现按需提供，各类终端普及率跃居国际先进行列；国内最大的xx超级计算中心总运算能力已到达每秒11万亿次，功能型设施的公共效劳能力显著提高〔见图1—1〕。 〔二〕信息产业跃升为全市第一支柱产业。 贯彻国家“优先开展信息产业〞的战略，利用国际、国内两个市场、两种资源，通过政策聚焦和市场培育，信息产业快速成长为xx具有较高国际化程度的全市第一支柱产业，增加值占全市生产总值的比重由xx年的7.4%上升为xx年的12%，从业人员到达45万，出口额约占全市三分之一，在集成电路、通信设备、软件、信息效劳等领域形成了较强的竞争优势，特别是软件业和集成电路业实现跨越式开展。软件业连续5年保持50%以上的增速，成长为具有一定规模的新型产业门类，xx年经营收入和出口额分别是xx年的9.5倍和13.1倍，分别占全国的七分之一和五分之一左右；集成电路产业创新能力不断增强，形成了较为完整的产品链，xx年销售收入是xx年的5.4倍，超大规模集成电路销售收入占到全国70%以上。 〔三〕信息技术在经济社会各领域应用效能日益显现。 贯彻“贴近市民、效劳开展、促进改革〞的开展方针，信息技术在政务、经济、社会、城市建设与交通等领域得到广泛应用。 从促进政府职能转变出发，建成一批重点业务应用系统，根本构筑起统一的电子政务根底网络，“中国xx〞政府门户网站成为市民知情办事的重要载体；政府信息公开制度率先在全国省级政府中推行，主动公开信息超过16万条；政务信息共享和人口、法人根底信息库建设取得阶段成果。从提升城市管理和效劳水平出发，整合建成12319城建效劳热线，推动了水务、房地、交通、市政、绿化等业务的协同联动；城市管理网格化试点取得成效，初步形成网格化的城市管理新模式；地理信息系统、应急联动、智能交通等重大工程不断深化。从提升城市经济功能出发，建成“大通关〞平台，通关效率大幅提升；实施企业信息化示范工程和传统产业电子水平提高方案，电子商务交易规模和企业信息化程度明显提高。从效劳市民出发，重点推动了三个“一卡通〞〔社会保障卡、公共交通卡、银联卡〕、“校校通〞、“市民信箱〞、“付费通〞、社区信息苑等一批受益面广、示范效应明显的应用工程，以信息技术支撑社区网格化管理试点工作初见成效，各行各业积极主动应用信息技术的开展格局根本形成〔见图1—2〕。 〔四〕信息化开展综合环境得到明显改善。 坚持开展、改革、管理并重，根本形成全社会共同推动信息化建设的良好气氛，根本确立层次清晰、权责明确、市和区县两级的信息化组织管理体制，相继建立一批信息化行业协会和功能性效劳机构；信息平安保障能力不断增强，建立起覆盖全市的信息平安责任体系，形成信息平安测评、等级保护等一系列根本制度；信息化法治建设取得成效，共发布市人大决定、政府规章和标准性文件60多件，配套的政策、标准不断完善；信息化知识普及、人才培养力度明显加大，71万社区居民参加了持续3年的“百万家庭网上行〞培训活动，近400万人次通过国家计算机应用能力等级考试，分类实施信息技术管理职业资格认证培训制度，市民信息化素质和信息化工作者专业能力不断提高。 在市委、市政府高度重视和全社会共同推动下，过去5年是xx信息化紧抓机遇、全力推进的5年，城市信息化得到全面快速开展，有力地促进了本市产业结构的优化升级，支撑了全市经济社会的持续开展。但是，伴随信息化建设不断深入，影响和制约信息化长远开展的因素也日益显现。一是信息资源开发利用面临着与现有体制、机制、法制的不相适应，条线分割的信息孤岛问题依然存在；二是信息技术自主创新能力缺乏，产业对外依存度较大，拥有的核心技术和自主品牌不多，产业结构有待优化；三是信息技术促进传统产业开展的作用尚未得到充分发挥，社会化专业效劳体系和配套的政策措施尚待完善；四是信息化“双刃剑〞的负面效应日益突出，信息平安的技术能级和管理能力亟待提升；五是信息化开展水平尚不平衡，不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距〞较为明显。 二、开展趋势 xx时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是xx坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，加快推进“四个率先〞、形成“四个中心〞根本框架和成功举办世博会的关键时期。xx信息化必须服从效劳于国家重大战略部署，服从效劳于全市开展大局，顺应信息化开展的根本规律和趋势，在把握趋势中寻求突破，在实现突破中增创优势。 〔一〕持续创新的信息技术引领科技开展。 今后相当长时期内，信息技术将朝着智能、开放、集成、平安的方向持续创新，信息传输呈现全ip化、宽带化、无线化相融合的趋势，直接与网络相联的传感器应用逐渐普及，新产品、新应用层出不穷，将形成随时随地可用的宽带互联网。兴旺国家掌握绝大局部核心技术知识产权和标准制定的主动权，对关键技术向国外转移依旧采取分类限制。在建设创新型国家的战略背景下，这一趋势在给xx信息化进程带来更多技术选择和创新机遇的同时，也对信息技术领域的自主创新提出了更高的要求。xx只有加快完善城市创新体系，增强技术创新、应用创新和管理创新能力，才能降低对技术引进的依赖度，缩小与兴旺国家和地区的差距。 〔二〕信息产业全球竞争日益剧烈。 在技术创新的带动下，信息产业依旧是今后相当长时期内最 具活力和快速开展的产业。信息产品技术水平不断提升，而相应 价格根本保持稳定；信息产品的加工生产继续向开展中国家转移，跨国it企业加快由以制造为主向以软件和效劳为主转型，离岸it外包成为高速成长的新的开展模式；国内市场进一步国际化。这一趋势，一方面为xx发挥在集成电路、通信设备等领域形成的比拟优势，进一步引进能耗低、污染少、效益高的信息产品制造业提供可能；另一方面也预示着xx只有尽快增强自主创新能力，不失时机地推动先进适用技术的商用化、产业化，抓住新的产业增长点，加快产业结构的战略转型，才能真正做强信息产业，提升在国际产业分工中的地位。 〔三〕信息技术的广泛渗透推动经济社会变革。 信息资源日益成为重要的生产要素、无形资产和社会财富，信息技术应用已渗透到政府管理、企业运营、社会事业、公共效劳等各个领域，触及业务流程重组、信息资源整合和体制机制创新，成为经济社会开展和变革的重要驱动力，推动着经济增长、公共效劳、公众参与新模式的形成。xx只有把握这一趋势和特点，加快信息资源的整合共享，不断拓宽应用领域，加速信息技术在各类应用中的融合渗透，才能充分发挥信息技术在突破开展瓶颈中的重要作用，更有力地支撑xx经济结构优化升级、社会和谐开展、城市功能提升、政府职能转变和市民生活水平的提高。 〔四〕信息平安问题日益突出。 现代经济社会运行日益依赖网络和信息系统。日益普及的互联网，以及以互联网为根底逐渐形成的网络虚拟社会，正在成为各种思想文化新的会聚、传播、碰撞之地，不断改变着社会组织方式，成为社会发动的新方式；随着信息技术应用的普及，信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等平安问题的日益突出，信息平安已经成为国家平安的重要组成局部。作为信息化先行地区的xx，将面临更加严峻的信息平安形势。因而，必须高度重视信息平安，在加快开展自主平安技术和产业的同时，不断强化管理，弥补互联网在平安方面的先天缺乏，针对网络虚拟社会探索有效的引导和管理方式。 面对新的形势，站在新的起点，必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，主动抓住机遇，积极应对挑战，勇于开拓创新，努力寻求新的突破，不断开创信息化开展的新局面。 第二章指导思想和开展原那么 一、指导思想 xx期间，要以邓小平理论和xx重要思想为指导，全面落实和自觉实践科学开展观，按照加快推进“四个率先〞的总体要求，紧紧围绕全市经济社会开展的大局，以及建设“四个中心〞根本框架和成功举办世博会的奋斗目标，以推动信息技术创新和深化信息技术应用为主线，全力实施信息化领先开展战略，充分发挥信息化在构建和谐社会与创新型城市建设中的促进作用。顺应信息技术的创新趋势和信息化的开展规律，坚持以信息化带开工业化，充分发挥信息化在现代效劳业开展中的根底作用，促进以效劳经济为主的产业结构的形成；坚持以信息资源整合共享为突破口，加速信息技术应用的渗透和覆盖；坚持以自主创新为动力，大力提升信息产业核心竞争力；坚持以信息化便利市民生活，促进社会和谐，提升城市功能，保障城市平安，带动xx经济社会又好又快地开展。 二、开展原那么 ——统筹规划，协调开展。适应xxxx经济社会开展和建设社会主义现代化国际大都市的要求，坚持信息化与工业化相结合、全面推进与重点突破相结合、加快建设与强化管理相结合、注重政府引导与完善市场机制相结合，促进XX县区与XX县区信息化、经济与社会信息化的统筹协调开展。 ——深化应用，集约共享。按照“效劳开展需求、综合集成应用、整合共享资源、提升整体效能〞的要求，深化推进信息技术在不同领域、区域和群体中的普遍应用；着力推动信息根底设施、公共信息系统的集约建设和信息资源的充分开发、整合共享，不断提高信息化的整体质量与效益。 ——着力创新，提升能级。把科技创新作为信息化开展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为促进信息产业结构优化升级、实现跨越式开展的中心环节，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的信息技术创新体系，努力在重要领域、核心产品和关键技术上求得突破，增强产业的持续开展能力和国际竞争力。 ——保障平安，优化环境。坚持积极防御与综合防范相结合，始终把信息平安放在与信息化开展同等重要的位置，增强以信息化手段保障城市平安、引导网上舆论的能力；不断完善信息化管理体制和推进机制，强化政策、标准的引导与标准作用，提高依法行政、依法治业的能力，加快信息化人才的培养与集聚，拓宽国内外信息化交流与合作，促进城市信息化持续健康开展。 ——以人为本，普遍受益。始终把贴近市民、效劳开展作为信息化工作的基点，把全社会普遍受益、长期受益作为信息化推进的根本宗旨，把群众用得上、用得起、用得好作为深化信息技术应用的根本要求，不断缩小XX县区和XX县区之间、不同社会群体之间的“数字差距〞。 第三章总体目标和具体目标 一、总体目标 力争通过5年全面、协调、可持续地开展，到xx期末，xx信息化整体水平继续走在全国前列，主要指标根本到达兴旺国家中心城市先进水平，把xx建设成为信息技术创新与