健全财权与事权相匹配的财税体制二十年前的分税制改革，让“弱中央〞变成“强中央〞，并成为调控中国经济高速增长的一把利剑，但这是一盘未下完的棋。经历了“中场休息〞后，目前中国经济社会的开展，亟需这场改革的“完整〞实现。如今，财税体制改革或将迎来重大转折点。三中全会决定中提到，深化财税体制改革，必须完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。目前中国财税体制相对滞后，税负较重，市县财税问题比拟突出，尤其是缺乏财政根本法，财政责任法，导致出现支出不标准问题，应尽快完善正在修订的预算法。建立现代财政管理制度，逐步理顺财税关系，中央与地方税收比例应重新划分，标准地方财政行为导向，按照实际需要落实支出安排等。在目前我国现行的28个税种中，虽然划归地方的税种有18个，但这些税种大都是税源零星、征管难度高的小税种。虽然营业税、企业所得税和个人所得税收入较为稳定，但企业、个人所得税已划分为共享税，不能成为地方主体税种。目前仅营业税在地方税体系中一定程度起到主体税种的作用。在多数分税制比拟完善的国家，地方政府开征的理想税种及税基应具有非流动性，以财产税为主体税种是共同点。但目前我国财产税系尚未形成完备的体系，遗产税等重要税种尚在研究之中，虽然财产税税种较多，但税额较小，远缺乏以保证地方支出需要。让我们逐个来看看目前税的地方和中央分配情况。首先是增值税，75%的增值税归中央，地方25%；进口环节归中央。然后是企业所得税，60%的营业税归中央，地方40%；局部央企归中央。个人所得税也是六四开，中央60%，地方40%。资源税中央地方共享。消费税归中央，营业税、个人所得税、城镇土地使用税、房产税、城建税及地方教育附加、耕地使用税、土地增值税等归地方。从这次决定涉及财税的改革来看，适当加强中央事权，增加一次性支付，允许地方政府发行债券等，主要是利好地方政府，这将更多地发挥地方的积极性。这次财税改革将更多地还权于地方政府，还权于企业，如果改革顺利，地方将会成为最大的赢家。三中全会对财税改革上升到前所未有的高度，强调“财政是国家治理的根底和重要支柱〞，科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。财税实际上涉及三个问题——“收、支、管理〞，这次财税改革也是从这三个方面进行顶层设计，全面勾勒了财税改革的蓝图，是财政改革的长...
