2023年我市科技成果转化的调查与思考.docx

关于我市科技成果转化的调查与思考 农业科技成果转化是推进科技进步、经济开展的重要工作，具有长周期性、复杂性、选择性、市场性特点。一项农业科技成果的转化，轻那么可以使农业生产产生很大的改进，创造出巨大的效益；重那么可以使农业开展发生大的飞跃，或是诞生一个新兴的行业，促进农业高速开展，或是转变农业的生产方式，促进社会生产发生质的改变，产生生产力以几何级数增长，社会财富成倍增加，以至改变人类的生活习惯，大大提高人们的生活质量。从我市来看，全市各级各部门在农业科技成果做了大量的工作，取得了显著成效，根本形成了茶叶、柑桔、畜禽、渔业、草莓、板栗六大主导产业和莲子、笋竹等十大特色农产品商品基地。比方，我市从80年代初开始种植草莓，经过二十多年坚持不懈的努力，特别是近几年来在“草莓过江〞战略推动下，草莓产业开展势头迅猛，到今年，全市已开展二万多亩，产值到达二亿多，为提高农业效益，增加农民收入作出了巨大奉献。在新的形势下，农业科技成果受经费、人员、体制、农民素质等因素的影响，农业科技成果推广还存在很多问题，还需要我们不断探索，开阔思路，丰富手段，创新方式，把农业科技成果推广工作提高到一个新的水平，切实造福于广阔农民，贯彻并实践“三个代表〞重要思想。下面，我们结合科技局实际工作，就科技局在这几年来在农业科技成果方面所作的工作作一些分析研究。 一、工作实践。 我市是农业大市，农业产业结构调整和农业产业化在杭州地区走在比较前面。市科委更名为市科技局后，对原有的科室也进行了调整，专门设立了农业科技科，负责全市农业科技方案管理工作，加强了对全市农业科技方案的管理。几年来，市科技局围绕农业新品种、新技术引进试验、适用技术推广应用以及农产品精深加工方面做了一些促进推开工作，为我市开展效益农业作出了积极奉献。在农业科技成果的推广应用上，我们市科技局主要做了以下几方面的工作： 1、加强对新技术特别是综合配套技术的开发试验。近几年来，市科技局针对我市农业产业化开展现状，积极配合市里提出的效益农业开展方向，在稳固和做大做强农业产业上下功夫。比方，我们根据市提出的“草莓过江、莲子跨乡〞战略，在草莓和莲子上作文章。为加强我市太空白莲种苗工程建设，我们市科技局从九十年代初起就到中国莲子之乡——江西广昌引进新品种，至今已引进新品种十 五、六个，极大丰富我市莲子良种结构，同时，又于前年，支持建立了莲子繁育中心，为莲农提供优质的莲种，推动了莲子的高产高效。针对大棚草莓是我市农业经济的一大支柱产业，我们又于2022年在杨村桥镇黄盛村开展大棚草莓套种网纹甜瓜试种试验，当年取得了显著效益，既提高了大棚经济效益，提高了土地产出率，又有利于进一步做大做强草莓产业。今年，在杨村桥镇，这种套种模式得到了良好的推广。 2、支持和推进了农业产业化。一项农业科技成果要想得到推广应用，必须走产业化道路。只有实现规模经营，科技成果才能更快地在更广阔的范围内得到推广应用。从2022年开始，我们与市农办共同实施了“建设十个高效农业科技示范基地和百个高效农业科技示范点〞工作，通过基地以及点上的推广应用，在全市形成一批可以学习的示范样板，从而进一步带动、辐射周边农户共同投入到新技术、新品种的推广应用当中。到2022年底，全市已建成高效农业科技示范基地8个，示范点86个。今年，在这一根底上，我们与农办又联合在全市开展了“精品农业示范园〞创立活动，力争用3—5年时间，创立一批在全市具有影响和示范作用的农业精品园。精品园的创立，对农业的品质提出了更高的要求，推动农业生产逐步从量的扩张向质的提高转变。 3、以工程以为导向，引导广阔农业科技人员重视农业科技成果推广工作。由于受体制、机制等各方面原因的影响，市科技局很难对农业科技人员的科技成果推广给予更多的制约。相应的，市科技局根据自身实际工作，通过农业科技方案工程的立项、实施、管理等给予更多的协调，通过对加大对成果推广工程的支持，来引导广阔农业科技人员投身于农业科技成果推广工作。根据基层农业科技工作特点，我们把农业科技的重点放在农业科技成果的推广应用上，并相应投入更多的科技资金，这几年来，呈现出逐年上升的趋势。根据市委[2022]4号文件，今年，市科技局用于农业科技的三项科技经费将到达总经费的三分之一。 二、存在问题。 我们在农业科技成果推广工作中作了不少的工作，但是，受各种因素条件限制，仍存在不少问题，主要有： 1、农业科技经费投入偏少。2022年，全市科技三项经费投入862万元，占市本级财政支出的1.94%。市科技部门到位经费150万元，其中用于农业科技经费50.5万元。由于农业科技经费总量的相对缺乏，对于农业科技成果推广的影响是显而易见，要解决这一问题，根子还在于财政的投入。 2、工作人员队伍力量薄弱。我们科技局农业科技科设有两个岗位，但实际上只有一名科长，没有科员，连同一名分管领导，只有二人。全市农业科技成果推广工作线长面广，只靠两人，很难在具体工作上抓深抓实。不要说对于没有立项的工程，就是对于立项的工程，由于受人力、精力限制，我们在工程日常管理上都显得有些力不从心，大多时候的管理比较粗放，从立项到验收缺少强有力的监管，因而，影响了农业科技成果推广工作的效率。 3、缺乏与相关部门的相 互协调机制。大多农业科技工作者集中在农、林、水以及农业科研等部门单位，由于体制的原因，我们对成果推广只管工程不管人，一旦立项后，我们对他们的工作很难起到监督作用，在对重大成果推广过程中，需要相关部门的相互支持配合。由于没有良好的协调机制，使得在推广过程中形不成整体合力，各自力战，发挥不了集团作战的优势，因而，对农业科技成果推广同样产生较大的影响。 4、基层单位认识不到位。在乡镇，大多数的农业科技人员身兼数职，农业推广体系面临“网破、线断、人散〞的窘境。由于局部工程实施单位领导存在认识上的错误，只重立项前的争取，不管立项后的推广，在具体工程操作中，甚至出现移用工程经费的情况，使得原本有限的工程推广资金也难以发挥应有作用。 三、几点建议 从我们科技部门角度出发，我们认为，今后要进一步做好农业科技成果推广工作，要着力加强以下几个方面的工作： 一是建立健全导向机制。当前，农业科技成果转化工作面临的课题很多，但在每个时期都应该有该时期的工作重点，市政府要从长远考虑，及早制定全市农业科技成果推广的工作方向，为全市各有关部门的农业科技成果推广工作明确方向，这样，也可以集全市之力，重点在几个产业上做文章。前几年提出的“草莓过江，莲子跨乡〞战略就非常好，应该对我们今后农业科技成果推广工作有良好地启示作用。 二是建立健全投入机制。成果转化需要一定的投入来支撑和保障，光靠我们市科技部门有限的投入是很难取得突破性开展的。建立良好的投入机制是切实搞好农业科技成果转化的前提和根底。因此，要整合资源，集各方之力，包括科研单位、农户、金融以及社会其他成员，促使投入能筹而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、全方位的投入机制。市科技部门是全市农业科技方案管理部门，要适当调整财政分配格局，提高科技支出的比重，特别是在农业科技成果推广经费要适度倾斜。 三是建立健全协调机制。农业科技成果转化较之于工业更需要统筹协凋。建立协调机制，就要通过协调、调节、沟通、联系、进行上下协调、左右协调、内外协调、来化解矛盾，理顺关系，疏通环节，提高效率，从而使成果转化到达和谐统一，有机配合，形成合力。为此，要在全市建立好组织协调机构，统筹解决成果转化过程中的各种问题，突出主线，集中精力，协调处理带方向性、根本性、全局性的问题，有的放矢地开展协调，要关注成果转化的全过程，发现问题主动微调，使得各个部位、各个步骤能够及时衔接，互为补充。 四是建立健全科技管理机制。改革传统的科技管理体制，针对以往工作中重布置、轻检查，重立项、轻验收的现象，抓好方案立项前的调查研究工作，同时，注重抓好事中、事后的跟踪指导、催促落实、总结验收工作，做到有立项、有检查、有落实。建立定期工程检查制度，集中时间，集中精力，抓重点、带一般，对重点农业科技成果推广工程实施情况进行检查催促，有方案、有步骤推进方案工程实施。建立经费审计制度，每年对重点工程以及局部一般工程的经费支出使用情况进行审计，确保工程经费得到专款专用。建立工程年度验收制度，严把工程验收关，抓住重点，兼顾一般，对于实施情况好，效果明显的工程和单位在下一年度的工程安排、资金划拨等方面予以继续支持；反之，那么降低甚至取消下一年度工程及经费支持力度，以此来鼓励实施单位的积极性。 第7页 共7页