2023年市委书记脱贫攻坚工作会议致辞稿.docx

市委书记脱贫攻坚工作会议讲话稿 这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师发动会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的催促落实会。主要任务是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、XX市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我市脱贫攻坚工作，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到2023年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到2023年，xx与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。 刚刚，子峪同志就xx市2023年—2023年脱贫攻坚工作实施方案的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导xx今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了"军令状"，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。 一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作 今年全市"两会"之后，市委市政府陆续召开了几个大规模的会议，第一个是基层党建工作会议，第二个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建设工作会议，第四个是维护国家平安和社会稳定工作会议，第五个就是今天的脱贫攻坚工作会议。可以说，2023年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作。主要有以下几方面的原因： （一）脱贫攻坚工作是一项政治任务 习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲："小康不小康，关键看老乡"，我认为这是非常接地气的一句话。同时，总书记讲："脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关稳固党的执政根底，事关国家长治久安，事关我国国际形象"，这"五个事关"说明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习总书记在世界减贫与开展高层论坛上还讲到了"三个全部"，即：到2023年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这"三个全部"是总书记代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为xx来说，必须要完成这"三个全部".而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过"精准"两个字，而这次中央突出提出了"精准"的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的"大水漫灌"变为"精准滴灌"，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因分析要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。 （二）脱贫攻坚工作是一项民生工程 按照中央确定的人均收入320230元的贫困线标准，到2023年年底，xx仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说xx还有3万多人在贫困线以下。同时，对照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比较大。可以说，xx要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农民，关键在改变农村面貌。我们帮助这些贫困群体实现真正脱贫了，农村面貌就会发生实质性变化，xx就会实现全面小康社会目标。 （三）脱贫攻坚工作是一项经济工作 近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势非常严峻。中央作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济开展。而且，中央作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在研究如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报工程时，就要用好上级的扶持政策。中央这样支持扶贫工作，xx欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们一定要抓住这个时机，多包装与扶贫相关的工程，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进工程落地，拉动xx经济开展。可以说，在当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到2023年中国全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，现在还不能确定，但至少目前是个时机，我们必须抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现xx的快速开展。 基于以上三方面分析，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，需要xx的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出奉献。各地、各部门单位在考虑工作时，一定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、工程时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸显出来了。 二、脱贫攻坚工作的总体安排 "十三五"时期，是全面建成小康社会的决战决胜期。按照XX市委、市政府的要求，我们总体的安排是按照两个阶段来布局。第一阶段：即2023-2023年，要打好三年脱贫攻坚战，到2023年底，摘掉xx省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次XX市委、市政府按照省委、省政府下达的任务指标，将xx确定为首批摘帽贫困县。原因在于，与其他县市相比，xx的贫困村少，贫困人口相对较少，农民人均纯收入相对较高。同时，从2023年xx经济运行情况来看，主要经济指标包括财政总量、gdp总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的开展势头，xx也应该率先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是非常繁重的。第二阶段：2023-2023年，稳固提高扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目标，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表到达小康标准。我刚刚讲到，对照全面建成小康社会标准，xx的差距是很大的。2023年和2023年，我们要着重抓全面小康问题，确保到2023年底到达全面小康社会标准。 就三年脱贫攻坚阶段而言，我们要将精准扶贫、精准脱贫作为务求全胜的攻坚战来打，在每一年度量化指标，具体到村、到户、到人，打好每一年的歼灭战，用每一年歼灭战来保证脱贫攻坚战的全胜。年度目标：2023年，完成20个贫困村摘帽，5595户、202320231人脱贫；2023年，完成29个贫困村摘帽，5606户、202320231人脱贫；2023年，完成30个贫困村摘帽，5748户、11291人脱贫。当然，贫困人口的数据是动态的，我们是按照目前掌握的贫困人口的总量进行的任务分解，这几年肯定会有进有出，我们在宏观上要准确把握。核心要求：就两个字"精准"，一定要落实到人头上。具体工作打法： 1.绘好"一张作战图".就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目标就是三年把红旗插满79个贫困村。 2.开辟"两个战场".就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必须"摘帽"，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，以贫困户为堡垒，一个一个攻坚突破。今天新任的村党组织书记都来了，未来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们一定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把"精准"真正落实到位。 3.做到"三箭齐发".就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是一定要调动群众的积极性，群众的积极性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力量的作用；社会合力就是发动一切可以发动的力量，把这些力量都集中到贫困户、贫困人口身上。xx的各级干部，要增强自力更生的能力。今天省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对xx老百姓的关心。作为xx人更要发奋图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好；党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。 4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。 ——关于"扶持谁"的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。如果情况不清，脱贫攻坚战就失去了目标；如果情况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，一定要把"扶持谁"的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。 ——关于"谁来扶"的问题。在xx，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，一定要做到全党动手、全社会参与。 ——关于"怎么扶"的问题。要严格落实中央"五个一批"脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人"量身定做"扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫；对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁；对因病致贫的要实施医疗就助；对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费；对丧失劳动能力和无劳动能力的要实施政策兜底。 ——关于"怎么退"的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理"双管齐下"，按照"脱贫即出、返贫纳入"的原那么，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定非常关键。在这个问题上，市委市政府的态度是坚决的，我们的大门永远是敞开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必须按标准严格执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口认定的公开、监督等相关程序，出现问题，要严格问责。 5.坚持"五个结合".脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好"组合拳". ——坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，"扶志"至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 ——坚持扶贫与经济开展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济开展的一次重大机遇，一定要紧紧抓住。以开展推动扶贫开发，以扶贫开发促进开展，通过推进工程建设，开展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济开展的良性互动。 ——坚持扶贫与改善农村面貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚实施方案中提出了"六个到位"，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进行调研，拿出切实可行的方案。一是交通到位。刚刚，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的非常好。那么，到2023年，全市所有的村能不能都通客车。现在还有哪个村没有通客车。如何来解决。要抓紧时间研究。二是电力到位。按照省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。现在我们还有多少个村动力电没有到位。这三年如何落实。电力部门要全面排查，并拿出具体方案。三是水利到位。我们的人畜饮水是否平安。全市243个村还有多少村没有解决。特别是7