2023年浅议基层党风廉政建设中存在问题及对策.docx

浅议基层党风廉政建设中存在问题及对策 　浅议基层党风廉政建设中存在的问题及对策 　坚决惩治和有效预防腐败，关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。基层党风廉政建设是党风廉政建设的根底局部，也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大，党员人数多，是党的路线方针政策的直接实施者，相当于人体的“毛细血管〞，起着了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表党和政府在群众中的形象，影响党和政府在群众中的威信。江泽民同志说过：“根底不牢，地动山摇〞。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。我国已进入改革开展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。因此，我们只有不失时机地抓紧决基层组织中党风廉政方面存在的突出问题，才能推动反腐败斗争的深入开展，才能取得广阔人民群众的信赖。 　一、当前基层党风廉政建设存在的问题及原因 　当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大数地方的基层党风廉政建设的开展势头比较健康，得到了广阔人民群众的认可。据了解，从今年某单位党风廉政建设民意调查显示：85%的人认为我们的干部是好的，我们的党风廉政建设成效比较显著，基层的广阔党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些党员干部形象不佳、经济不清、作风不正；一些部门财务管理混乱，有的班子成员特别是一把手作风专制，未经集体研究讨论就对大额资金或重大工程擅自作出处理；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，借考察之名，行旅游之实，挥霍集体公款，当前一些基层干部的奢侈之风，成为群众信访热点，据了解，2022年某地查处的5例案件中4件是此类信访件。一些基层干部的观念淡薄，工作作风简单粗暴，习惯于行政命令，不按照国家有关法律法规规定办事，不依章理事，对涉及基建工程等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，个人说了算。以上一些现象的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几方面： 　l、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些单位的基层领导班子，甚至是主要领导思想认识不够到位，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响工作的顺利开展，会影响基层干部的工作积极性，把抓行政工作和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的部门虽然工作有方案、有部署，但没有从本单位本部实际出发，出台一些有针对性和可操作性强的具体工作措施，没有对苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效，也没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。 　2、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在单位财务处置、重大工程发包、重大设施购置等职工关注的重大事项上，缺少标准的操作制度和必要的制约手段，从而造成单位内部财物管理比较混乱的状况。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实却很少，既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在干部职工中造成了不良影响。 　3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有些部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较标准的检查、考核。不少单位存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。 　4、党内监督的措施局限性。有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务不公开，单位职工对一些敏感、重大的问题不了解，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部汇报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在设立有党委这一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪。 　5、“一把手〞自觉接受监督的意识不强。一个单位或一个系统的党风廉政建设好与不好，关键看“一把手〞。一是看是否为政清廉、廉洁自律；二是看是否模范执行单位的各项制度；三是看为人是否公正正派、工作脚踏实地。从目前看，有的“一把手〞自私自利、盛气凌人、霸气势足、为所欲为，不愿自觉接受监督与约束。一是把单位的钱物当作“自家〞的使用，想怎么支配就怎么支配，请朋友、设家宴、购置个人物品全由单位报销（采取便通处理），而具体经办人员为了讨好自己的上司也乐于这样去做，这即拉近了与一把手的关系，说不定还可以得到实惠；二是把驾驶员作为自己敛财的一个途径。在“一把手〞眼中，副职的信任度比驾驶员差，因为副职是组织上安排的，而驾驶员是自己安排的，为了自己的私欲，很多问题可以通过驾驶员去处理，而副职们就没有这么听话。 　二、加强基层党风廉政建设的对策和措施 　基层党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为支部、党委两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。从基层工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广阔群众的参与上加大力度。 　1、健全思想教育机制，通过教育机制感化人。立足于教育，着眼于防范，实施关口前移，重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原那么，也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此，我们把加强党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容上突出重点，注重适用性，对党员干部的教育重点是把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广阔基层党员干部明确行为标准，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为，以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，挖掘根源，使党员干部接受教训，得到警示。同时要注意把握教育时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口〞，或者群众对某干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时，教育防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性，要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。 　2、标准权力制约机制，通过制约机制标准人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的根底上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规那么，强化对基层党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要工程安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、单位重大事项由职工代表大会讨论决定，防止由“一把手〞个人或少数人说了算，提高决策的透明度和准确性；纪委要加强监督，催促各部门严格执行民主决策制度。加强民主管理，健全财务制度，标准物资采购行为和工程工程投招标管理。大宗物资采购必须遵循公开原那么，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。工程工程要进一步标准，建立健全相关制度，对一定额度以上的工程工程必须进入招投标中心进行公开招标，对工程较小的工程必须进行公开比选，以消除“暗箱操作〞，防止权钱交易，确保工程建起来，干部“不倒下〞。 　3、完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与基层民主政治开展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。 　4、加强法纪惩罚机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，催促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地催促其加强防范，纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对基层党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、开展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，到达查处一案教育一片的目的。 　5、强化责任追究机制，通过责任追究催促人。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订标准的责任追究制责任追究的具体实施方法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期或不定期排查摸底制度，催促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每一个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。 　6、建立“一把手〞决策不参与制度。作为“一把手〞，应当将主要精力放在抓大事谋要事上，抓单位开展、部门协调上，抓单位制度建设上，不应把精力用在抓日常事务上。其理由是：一是“一把手〞掌握着单位的财务、人事、重大事项决策处置大权，如果对单位的每一项事务都亲自参与、事必躬亲，不能说明你是一位好领导，只能说明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分发挥全体职工的主观能动性和工作积极性。因为你对单位的所有事情都要亲自参与，其他人员也不好、也不便于参与意见，纵然参与了也只是起一种摆设的作用，因而发挥不了其他人员的主观能动性和工作积极性，造成班子之间、工作人员之间不必要的矛盾；三是不便于同级纪检监察部门监督管理。同级纪委受同级党委、行政领导，在这种情况下，又如何对“一把手〞进行监督；四是违背公平、公正和民主决策原那么。作为“一把手〞，什么事情都由你亲自操作，最后又由你决策，什么事情都是你说了算，这样做能表达公平、客观、公正的办事原那么吗？能表达民主决策吗？因此，作为“一把手〞，应当做到总揽不包揽，决策不参与，带头执行民主决策的办事原那么，为单位、系统开展党风廉政建设和反腐败工作提供一个良好的工作环境。 　当前干部作风方面存在的问题及对策 　　全面贯彻落实科学开展观，不仅取决于干部能力和素质的上下，更取决于干部作风的好坏。广阔干部只有发扬我党优良传统和作风，才能把党的各项方针政策落到实处，才能把科学开展观贯穿于各项具体工作之中，也才能进一步牢固宗旨意识，树立党员干部在人民群众中的良好形象。近年来，区委、区政府始终把加强作风建设放在突出位置，采取一系列措施，积极探索有效途径，并结合实际提出了一些具体要求，广阔干部在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面有非常明显的转变。在学习实践科学开展观活动中，我们对如何加强作风建设进行深入调研，认真思考制约我区经济开展的因素和问题，探索解决干部作风问题的对策。 　一、当前党员干部作风方面存在的主要问题 　全区干部队伍作风总体是好的，全体党员干部特别是各级领导干部能够团结带着广阔党员干部全面贯彻落实党的各