2023年国有企业建立保持共产党员先进性长效机制的思考.docx

国有企业建立保持共产党员先进性长效机制的思考 先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的稳固和执政使命的完成。党的先进性建设，是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。在国有企业中，尤其是象中石油这样的特大型国有企业，党员数量大，分布范围广，从领导到关键岗位，绝大多数都是党员。生产经营一线的党员数量也占有很大比例。在国有企业建立保持保持共产党员先进性长效机制，对国有企业深化改革，推进开展，维护稳定，构建和谐意义重大。结合国有企业实际情况，我们认为国有企业保持共产党党员先进性长效机制建设应从以下几个方面入手： 一、以提高党员素质、增强党员意识为重点，建立党员经常性受教育的机制 增强党员意识，保持思想上的先进性，是党员先进性的根底，又是党员先进性最根本的精神动力。国有企业的共产党员作为执政党的成员，作为企业生产经营的中坚力量，只有具备较高的思想政治素质，才能真正地发挥模范带头作用，引领广阔职工群众致力于企业的开展，为经济建设效劳，才能真正承担起代表先进生产力开展要求。建立并完善党员经常性受教育的机制，不断用科学的理论武装党员的头脑，提高思想素质，增强党员意识，是国有企业党员保持先进性的重要前提，是企业始终保持旺盛开展活力的动力来源。 一是要建立起党员长期受教育的学习机制。拥有科学的理论武装和先进的科技文化知识是保持党员先进性的重要前提。因此，要建立健全党员长期受教育的学习机制，增强党员自我改善、自我提高的能力。要健全党员学习制度，建立党员学习档案。在理论学习上，要规定每一名党员每年学习要到达的学时数，建立学习笔记考核制度，定期进行检查；在业务学习上，要规定党员在本岗位上必须到达的管理、技术技能的水平或等级，经常组织和催促党员认真学习业务知识，定期进行考试考核。以此促进和保证强化党员意识，不断提高党员思想素质、业务能力水平和工作业绩。 二是要不断充实完善教育培训内容。不仅要进行马克思主义根本理论教育，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想作为党员教育培训的根本内容。同时，更要坚持与时倶进的精神，坚持结合国有企业实际，围绕国有企业如何树立和落实科学开展观、国有企业的反战与构建和谐、国有企业如何自主创新等专题，加强对党员干部的理论武装，全面提高国企业党员的理论水平。要加强理想信念和道德品质教育，促使广阔党员时刻记住自己是一名共产党党员，注意维护党员的形象，牢固树立爱企如家的意识，自觉发挥党员的模范带头作用，带动广阔职工群众为企业的开展作出奉献。 三是不断创新教育培训方式。要坚持正面教育为主，通过教育、引导，使党员的心灵得到净化，使党员始终保持纯洁高昂的精神状态。要采取互动式教育，让教育者和被教育者进行平等交流，充分调动被教育者学习与思考的主动性，到达入心、入脑的教育目的。 二、以适应市场化要求为重点，建立健全国有企业领导人员选拔任用机制 企业领导人员是企业珍贵的人才资源，不仅是企业生存开展和兴衰成败的关键，同时也是企业党员能否保持先进性，能否主动发挥模范带头作用，致力企业开展的重要因素。国有企业的领导人员绝大多数都是党员，他们的素质、能力、甚至一言一行为都带有很强的示范性，直接影响到企业员工的思想和行为。正所谓，上行下效，一个企业里，如果领导人员的思想素质不过关，这个企业的政治环境肯定是糟糕的。在一个领导人员本身不过硬，政治环境糟糕的企业里，如何去要求其他党员干部保持先进性，更谈不上带着职工群众全心全意为企业谋开展了，企业旺盛的生命力又从何说起。建立健全符合市场经济规律的国企经营管理者选拔任用机制，不仅对加快现代企业制度的建立和完善，促进经济的开展，具有重要意义。对国有企业保持共产党员先进性，保持持续开展的生命力，同样意义深远。但不可回避的是事实是，国企经营管理者的选拔任用确确实实地还存在一些问题。如： 1、选拔方式仍以上级主管部门或组织部门任命为主。就是已经实行了股份制的企业，也不同程度地存在这种情况。 2、选拔范围还比较窄。大多数的厂长和经理是从本系统、本企业、本地区选拔上来的，跨地区、跨行业的很少。选拔中重身份、重资历、重学历，在少数人中选人，由少数人选人的不良现象还不同程度存在，不能把最优秀的人才选拔上来。 3、能上不能下，具有较大的稳定性。经营不善出现亏损，就易地交流，换厂不换官，除非出现严重的经济问题或政治问题，否那么很难从岗位上下来。 上述问题的存在，其原因是多方面的，主要是： 1、重视程度不够。国企经营管理者的选拔和任用，大局部文件都是参照党政机关的执行，所以，没有形成一套符合国有企业自身特点的独立性很强的选拔任用机制。 2、传统的干部人事管理体制的影响。 3、竞争机制尚未完全建立起来。公平竞争、优胜劣汰是市场经济的显著特征，但这一特征在选拔任用企业领导人的过程中，却没有充分地表达出来。 这些问题及原因的存在，既不利于建立现代企业制度，也不符合市场经济开展的要求。因此，建立健全的国有企业领导人员选拔任用机制势在必行： 一是要深化企业领导体制改革。要培育和开展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。投资主体多元化，关系着每一个持股者的切身利益，他们都非常期望有一个经营能力很强的领导把企业搞好，以求得到高回报，这样，他们必然要求参与企业领导的选拔和任用。因此，要按照现代企业制度的要求，加快国有企业人事制度改革。政府和党委等有关部门要给企业下放人事自主权，建立健全新的选用程序。对企业执行层正职的选用上，建立起由董事会、政府主管部门、国有资产运营部门提名，持股者表决，人才评价机构对候选人任职资格进行考评，组织人事部门考核考察，群众评价一体化的程序机制。对企业执行层副职的任用应按公司法的规定完全由董事会根据其经营业绩、能力、素质及群众意见来决定。 二是要建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。选用国企经营管理者要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等旧观念，树立不拘一格用人才的新观念，发现和大胆启用优秀的年轻人才。要打破干部与工人、全民所有制身份、单位、部门、级别、户口、地域、学历等方面的限制，拓宽选人渠道，扩大选人视野。要采取诸如“一推双考〞或“三推双考〞等形式，选拔企业经营管理人才，公平竞争，优胜劣汰，择优上岗，变单一的委任制为公开考任或聘任制，建立使优秀人才脱颖而出充满生机与活力的用人机制，把那些有事业心、有开拓创新精神、懂经营、会管理、廉洁自律、能创造最大利润的能人选拔到企业领导的重要岗位上来。 三是要转变观念，调整价值取向。转制既是挑战、也是机遇。要抓住机遇，使国有企业领导人员进一步解放思想，淡化“官念〞，把从事职业化的企业家做为追求和奋斗目标，强化竞争意识，积极参与竞争，经得起时代的考验和市场的检验。各级政府和党委要痛下决心，敢于斩断国有企业领导人员的“后路〞，不能干好了就调到党政机关任职（竞争上岗除外），干不好就易地做官。要坚持能者上，庸者下制度，运用政策的、法律的、经济的、理论的等调控手段，调动国有企业领导人员致力于企业长远开展的积极性。 四是要建立健全国有企业经营管理人才市场。成立专门的“国有企业经营管理人才开发中心〞机构，建立国有企业经营管理人才信息库，培养大批的企业人才队伍，为国有企业输送合格的经营管理人才。成立国有企业经营管理人才测试和评价中心，客观准确地评价其工作实绩、工作能力和素质，为企业选准人、用准人，提供良好效劳。让国有企业的领导人员在市场竞争中产生，在市场竞争中流动，由市场检验其实绩，评判其优劣，决定其去留，做到国有企业经营管理人才资源配置市场化。 三、以提高拒腐防变能力为重点，建立有效的领导干部约束监督机制 监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有不断提高党员特别是党员领导干部拒腐防变的能力，建立和完善监督制约机制，对党员进行严格监督，标准和约束党员特别是领导干部的行为，才能防止和减少各种错误行为的发生。 一是建立和完善内控体系。首先要对掌管人、财、物的党员干部特别是领导干部实行重点监督，标准“四权〞的运用，坚持“三重一大〞科学民主决策，对领导干部的权力建立有效的内部制约和约束机制，包括同级组织之间、党员个体之间的相互监督。其次是强化领导管理责任。要借助上级党组织和领导的职责和权力进行管理和监督，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证全党思想和行动的统一。再次是强化党的纪律监督。要严格党的组织纪律、政治纪律、宣传纪律、群众纪律等，认真贯彻执行中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例等党内法规，及时查处违纪案件和腐败行为，确保党员队伍的纯洁性和先进性。 二是严格落实述廉评廉等制度，强化群众监督。职工群众是一面“镜子〞，将权力运作过程透明化，最重要的是接受广阔职工群众的监督。要积极在领导干部中扎实开展述廉、评廉活动，各级领导干部都要就自己一年来落实党风廉政建设责任制、本人廉洁自律情况以及工作作风等方面征求群众意见，认真查找问题、分析原因，深挖思想根源，提出努力方向或整改措施，并写出述廉报告，在述廉会上进行述廉，并由职工代表进行评议。同时，还应通过聘请廉政监督员、设立行风监督热线 、设立投诉 及意见箱、开展网上投诉等多种形式，建立多层次的职工群众监督网络，拓宽监督渠道，将每一位党员特别是党员领导干部的工作都置于职工群众监督之下，为提高党员干部的拒腐防变能力提供监督保证。 三是强化国有企业纪检监察组织监督职能。首先，必须提升国企纪检监察组织的地位。强化双重领导体制。即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级;其工作人员在职称评定、福利待遇等方面均应与企业其它生产经营管理部门的干部相同或略高。其次，改变国企纪检监察组织机构的设置形式。将国企内部职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律参谋室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。其机构下辖纪检监察组、审计组、法律参谋组等，围绕共同的纪检监察工作目标，各负其责地开展工作。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察组织的指导，让他们在小范围内履行监督检查职能。这样做可使上下之间疏通信息反响渠道，形成监督检查网络。其三，赋予国企纪检监察组织必要的权限。从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照行政监察法国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备一定的检查权、调查权和建议权，一定的、直接的党纪政纪处分权。企业纪检监察组织具备一定的党纪政纪处分权，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。同时，必须具备一定的经济处分权，即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员，有权按照有关规定直接给予一定限度内的罚款、没收处分，罚没的财物移交企业财务部门，并且同样也只需向本级主管部门备案而不需报批。国有企业纪检监察组织具备一定的经济处分权，可以加强其权力和监督检查的手段，形成更为直接有效的威慑，使检查监督更加有效地进行。 四、以把好经营开展关，有效参与重大问题决策为重点，建立经营管理中企业党组织政治核心作用的保障机制 江泽民同志曾指出，党在企业的政治领导权决不能丧失。党的十六大通过的新党章第32条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。〞在国有企业深化改革，建立现代企业制度，开展和完善社会主义市场经济体制的新的