2023年坚持在法治轨道上推进疫情防控工作.docx

坚持在法治轨道上推进疫情防控工作 韦文珂 【】新冠肺炎疫情是一次治理能力的大考，也是一次法治能力的大考，法治在疫情防控中发挥了重要作用。检视疫情防控中出现的偏离法治轨道的问题，有利于在今后的疫情及重大公共卫生平安事件中汲取经验教训，更有的放矢地补短板、堵漏洞、强弱项，从立法、执法、司法、守法各个环节上提高疫情防控的法治化水平。 【关键词】法治;疫情防控 2023年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。〞这一论断对于疫情防控工作提出了重要的方法论，对当前及今后常态化的疫情防控工作有重要意义。 一、充分认识法治在疫情防控治理中的重要作用 “法者，治之端也。〞法治之所以能成为国家治理和社会治理最有效的方式，就在于其是规那么之治。法治就是用法律的准绳去衡量、标准、引导社会生活，起到定纷止争、化解社会矛盾、稳定社会秩序、促进经济社会开展、保证国家长治久安的作用。 重大疫情出现，会快速打破常态下有序的社会秩序，广阔社会公众的生命平安和身体健康面临危害，如果不能采取及时有效的防控手段，遏制疫情蔓延、提高收治能力、消减公众紧张情绪，将会导致各种矛盾升级，引发公共危机。在这种情况下，法治的标准、引导和保障作用尤为重要。从这次新冠肺炎疫情防控来看，疫情防控期间，各个省市都采取了前所未有的严格的交通管制和社会管控，停业、停产、停课，经济社会开展按下“暂停键〞;勤洗手、戴口罩、不聚会，成为疫情期间老百姓的生活新方式。各地区各部门服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，加强联防联控、群防群治、依法防控，形成了全面发动、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，疫情蔓延的态势很快得到控制。事实充分证明，只有在疫情防控治理中把法治放在更突出的位置，才能够在紧急状态下维护社会稳定秩序，保证社会正常运行，依法推进各项防控治理工作;才能够在紧急状态下把民心民意凝聚起来，让法治成为全社会的根本共识和行为准那么，为打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的保障。 二、疫情防控中出现的偏离法治轨道的问题 〔一〕公共卫生应急管理存在短板 非典之后，我国建立了一套“传染病网络直报系统〞。而从这次的情况来看，直报系统仅明确了几类法定传染病，导致新冠肺炎早期申报比拟缓慢、预警失灵，这说明在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理方面还存在一些短板，需要改良和完善。 〔二〕局部人员疫情防控法治思维和法治能力欠缺 由于缺乏法治思维、法治意识，局部人员不懂得也不善于用法治方式依法防控，在管控中出现了一些不当行为。比方一些地方曾对持有湖北身份证的人员，无论其近期是否有湖北旅居史、是否有感染病症，一律要求强制隔离等。 〔三〕一些公民法律意识还比拟淡薄 一些已经染病人员隐瞒自己的病情，出入公共场所、参加聚会或逃避隔离;一些人在面对卡点防疫执勤人员的询问、检查时，不配合检测和防控工作。疫情面前，过分强调和主张个人权利，拒不执行疫情防控措施，这说明这些人法律意识淡薄，法治观念不成熟不完整，法治还没有成为一种生活方式。 〔四〕野生动物交易管理还存在漏洞 新冠肺炎疫情再次给乱捕滥食野生动物敲响了警钟。由于此前相关法律法规对于大量容易引起病毒传播的野生动物，诸如蝙蝠、穿山甲、旱獭等没有纳入禁食范围，给疫情防控带来了一定隐患。要以法治方式禁止野生动物非法交易和革除滥食野生动物陋习，必须坚持立法先行，提高野生动物资源保护与利用方面的相关立法质量。 三、坚持在法治轨道上推进疫情防控工作 〔一〕加快推进立法工作，为疫情防控提供坚实的法律依据 科学完备的法律制度是推进疫情防控工作的前提和根底。新冠肺炎疫情暴露出我国疫情防控立法上的一些短板，比方说传染病防治法突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例还存在原那么性强、操作性差等问题，野生动物的保护、禁食野生动物的管理制度还存在漏洞。所以，修改完善现有疫情防控的法律制度，加强野生动物保护相关领域配套制度建设，是当务之急。此外，习近平总书记指出，生物平安问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和开展威胁之一。因此，要在深入分析、充分调研的根底上，尽快推动出台生物平安法，加快构建国家生物平安法律法规体系，全面提高国家生物平安治理能力。 〔二〕着力提升依法治理能力，为疫情防控提供坚实的执法根底 各级政府和领导干部要带头强化法治理念，按照主体合法、目的合法、方法合法、手段适度、程序合法的根本法治原那么，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，确保在法治轨道上统筹推进各项防控工作。具体的执法过程中，要更加注重严格标准公正文明执法，依法落实疫情防控各项要求。同时，要严格疫情防控主体责任，对于疫情防控中不作为、乱作为、慢作为的干部，按照党纪国法严肃问责。 〔三〕严厉打击违法犯罪行为，为疫情防控提供坚实的司法保障 疫情期间，一些商家利用紧缺医疗物资和生活物资实施诈骗、哄抬物价;一些人成心隐瞒病情、逃避治疗、逃避隔离;一些人暴力伤医、造谣传谣;还有一些诸如租赁、合同履行等民事纠纷，这些问题如果不能依法处理，就會引起一些隐患，阻碍疫情防控的有序进行。所以，必须采取严厉的司法手段加以纠正。对于违反传染病防治法野生动物保护法动物防疫法突发公共卫生事件应急条例等法律法规的行为要及时执法，严格追究法律责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，确保疫情防控措施得到全面落实，为依法防控、社会安定有序提供坚实的司法保障。 〔四〕加强疫情防控法治宣传，为疫情防控营造浓厚的守法气氛 现在越来越多的人认识到，造谣传谣、制假售假、滥食野生动物是违法行为，不聚集不扎堆、配合体温检测、出门戴口罩是守法遵规。法治，已经成为全民战“疫〞的公约数。今后，要持续加强疫情防控法治宣传教育，加强公共卫生平安教育，让疫情防控宣传与普法教育常态化、制度化。通过公布典型案例，开展以案释法，让老百姓掌握正确的传染病防控知识，熟悉公共平安事件法律常识，熟知权利救济的途径、方法，特别是了解疫情防控中政府的权力职责和公民个人的责任义务，增强人民群众对依法抗“疫〞的认同感和责任感、对法治的信任感，为依法防控营造浓厚的守法气氛。 参考文献： [1]习近平.在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话[EB/OL].新华网，2023-2-5. [2]习近平.全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2023〔05〕. [3]封丽霞.以法治方式革除滥食野生动物陋习[N].学习时报，2023〔02〕. [4]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部.关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见[Z].2023. [5]江必新.用法治思维和法治方式推进疫情防控工作[J].求是，2023〔05〕. 〔作者单位：中共南阳市委党校〕