2023年市安全生产工作要点.docx

XX年市平安生产工作要点 一、树牢平安开展理念，切实提升政治站位 1.持续推进xxxx关于平安生产和应急管理重要论述的宣传贯彻教育活动。深入学习宣传贯彻xxxx关于平安生产、应急管理重要论述和指示批示精神，推动各地区、各部门将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有平安监管职责的部门和各类企业负责人进行轮训，提升平安生产政治站位和工作摆位，切实担负起维护人民群众生命财产平安政治责任。（市委宣传部、市安委办牵头，各有关部门分工负责，各级党委、政府分级负责） 2.推动落实平安生产改革开展重点任务。对照中共XX市委XX市人民政府关于推进平安生产领域改革开展的实施意见重点任务分工和时间进度要求，深入开展自查自纠，适时组织开展对前期任务落实情况回头看，推动重点任务落实落细。（市安委办会同各有关部门负责） 3.认真谋划平安生产十四五规划。全力打好平安生产十三五规划落实收官之战，做好十三五平安生产规划评估，全面落实2023年之前需要完成的主要任务和重点工程。推动将平安生产重点内容纳入全市国民经济和社会开展十四五规划纲要，做好十四五应急体系规划中平安生产规划调研起草制定公布工作，推进能源、交通运输、道路交通、消防、建筑施工、学生、文化旅游、农林水利、特种设备、燃气等行业领域平安生产（或平安工作）十四五专项规划起草工作。（市安委办、市发改委和各专委会及其成员单位分工负责） 二、完善平安责任体系，狠抓平安责任落实 4.着力强化党政领导责任。多措并举，用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等组合拳，推动地方党政领导干部平安生产责任制规定消防平安责任制实施方法及XX市党政领导干部平安生产责任制实施细那么落到实处。将履行平安生产工作责任情况纳入党员领导干部述职内容，每半年开展一次巡查、举行一次述职，推动地方党委政府领导班子成员落实党政同责、一岗双责要求。（市安委办催促，各级党委政府负责落实） 5.着力强化部门监管责任。修订完善XX市市直部门平安生产工作责任清单，进一步厘清有关行业领域平安监管职责边界，明确新事物、新业态平安监管职责。充分发挥各专业委员会的作用，健全完善平安生产专业委员会议事制度和市平安生产专业委员会办公室主任例会制度，协调解决各行业领域平安生产工作中存在的突出问题。（市安委办、各专业安委会办公室和各相关部门分工负责） 6.着力推动落实企业主体责任。稳固落实企业平安生产主体责任年活动成果，采取培训、辅导、述职、处分、黑名单和联合鼓励等系列措施，催促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓平安。推动建立生产经营单位主动报告平安生产重大风险的制度，健全重大平安生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人平安生产知识和管理能力考核，建立一会三卡制度，推动企业全面加强平安生产四要素本质平安建设。推进平安生产标准化建设，进一步健全落实二级标准化以上企业与企业工伤保险、安责险、行政许可、行政执法、国有企业负责人薪酬考核等挂钩的鼓励措施，增强企业开展平安生产标准化创立的内生动力。（市安委办、市人社局、市国资委和各有关部门分工负责） 7.健全平安生产工作考核机制。修订平安生产工作考核方法，进一步完善平安生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，将平安生产、道路交通顽瘴痼疾和马路市场整治纳入真抓实干成效明显的鼓励范围，创新方式方法，突出日常考核、工作创新、结果导向，强化一票否决黄牌警告和创先争优的结果运用，切实发挥考核的指挥棒作用，加大鼓励和鞭策推动力。（市安委办会同各有关部门分工负责） 8.强化事故调查处理追责。完善事故调查处理工作机制，标准事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制，催促事故整改措施落实到位。严格实施一般事故挂牌督办和典型事故提级调查，催促生产平安事故按期结案，及时向社会公布事故调查报告，强化事故警示教育。组织对近三年发生的事故整改防范措施等落实情况专项督查。（市应急局、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局等有关部门分工负责） 三、铁腕整治顽瘴痼疾，着力解决突出问题 9.狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。坚决贯彻落实9bull;30三个文件精神，突出人、车、路、企、政等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全力整治两客一危一校车辆及驾驶员交通隐患，货车超限超载、百吨王，营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运，非法车辆从事旅游运输，以路为市、占道经营，路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理缺陷，车辆生产、销售、维修环节监管缺失，非法生产、销售、改（拼）装机动车，变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证、违法上路，农用车、拖拉机、工程车及报废车、跑跑车非法载人，电动车、渣土车野蛮驾驶，开车过程中使用 、机动车占用右转道直行，校车乘车学生不系平安带、超员，坚决杜绝道路交通较大及以上事故发生。持续推进公路平安生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口一灯一带建设、公交车和桥梁防护平安专项治理，着力解决一批事故风险突出路段平安隐患。（各县市区人民政府（园区）管委会牵头，市整治办、市发改委、市教育体育局、市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市城管执法局、市气象局、市公安局交警支队等各有关部门分工负责）。全面稳固马路市场整治成果，严禁国道、省道、县乡镇道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或赶集，堵塞交通、危害道路交通平安，以及在XX县区占用主次干道，严重影响交通秩序等行为，建立健全标准农村地区农贸市场管理的长效机制（各县市区人民政府（园区管委会）牵头，市交通运输局、市公安局交警支队、市城管局、市商务局、市市场监管局等部门分工负责）。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防客运船舶、运砂船、渔船事故（市交通运输局、市水利局、市农业农村局分工负责）。稳固高速铁路沿线平安隐患整治成果，健全综合整治长效机制。开展普速铁路沿线平安隐患专项整治，全面清理整治行人、牲畜、车辆上道、损毁防护栅栏（墙），以及沿线施工现场、违章建筑、违法侵占、残破建筑、废旧物品收购站点、农用薄膜、塑料大棚、露天垃圾消纳场、广告牌、彩钢瓦等易影响列车行车平安的隐患问题，净化铁路平安环境;严厉查处公跨铁立交桥超载超重超速违法行为，加大城市重点铁路道口平改立和线路封闭的推进力度（各县市区人民政府（园区管委会）牵头，市交通运输局、市公安局、市住建局、市城管局、市发改委、市农业农村局、市林业局等部门分工负责）。 2023.狠抓平安生产最后一公里突出问题集中整治。认真贯彻落实市安委会关于开展打通平安生产领域最后一公里突出问题集中整治工作的通知要求，针对平安责任不落实、宣教培训不到位、隐患清零不到位、治超治限不到位、危化企业关闭退出、联合惩戒不到位、非法车辆管理不到位、野外火源管控不到位、基层根底薄弱及下店上宅经营门店消防平安整治不到位等十大突出问题，按照市安委会的统一部署，强化责任措施，对标对表推进，确保取得预期成效，确保平安生产各项工作落地见效。（市应急局、市交通运输局、市工信局、市林业局、市公安局交警支队、市消防救援支队等部门牵头，各县市区人民政府（园区管委会）负责落实） 11.深入推进消防平安顽瘴痼疾集中整治。全力开展打通生命通道集中整治行动，重点整治消防车通道平安隐患，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道平安管理长效机制。深入推进下店上宅、前店后宅经营门店消防平安专项整治行动，加强沿街店面消防管理，深入开展宣传教育。加大人员密集场所消防隐患治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及多合一、群租房、老旧小区等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不平安取暖等突出风险，以及平安培训和演练不到位、消防平安责任制不落实等突出问题。民政、住建等部门部署开展民办养老机构消防平安达标提升工程。严格落实一单五制制度，综合运用行业督办、联合惩戒、媒体曝光、技术帮扶等措施，分级分类对重大火灾隐患点对点攻坚整改，促进重大火灾隐患减存量、控增量。（市消防救援支队、市文旅广体局、市教育体育局、市卫健委、市民政局、市住建局、市公安局、市商务局等有关部门分工负责） 12.深入推进建筑施工领域平安生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分局部项工程以及水利工程、干线公路建设、市政工程，深入开展建筑施工平安集中整治，严厉打击各类违反平安生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设工程抗震设防的地震平安监管。（市住建局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市地震局等有关部门分工负责）。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的平安管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造方案有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度，防范和化解城市较大及以上公共设施平安风险。（市住建局、市自规局、市人防办等有关部门分工负责） 13.深化非煤矿山平安风险隐患防控治理。深入开展非煤矿山平安生产突出问题集中整治，继续推动关闭不具备平安生产条件的矿山，坚决淘汰矿山落后工艺设备;科学合理划定矿权，大力推进绿色矿山建设，坚决打击超深越界开采行为。（市应急局、市自规局分工负责） 14.深化危险化学品和烟花爆竹平安整治。深化危化品平安综合治理，部署开展危险化学品平安专项治理提升三年行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加快推进化工产业升级。持续开展危险化学品重点县专家指导效劳，严格管控危险化学品平安风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节平安监管体制机制，组织开展废弃危险化学品等危险废物排查。（市应急局、市工信局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局等有关部门分工负责）。开展新一轮烟花爆竹行业平安专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节平安监管，催促烟花爆竹批发企业落实六严禁，推进烟花爆竹零售店落实两关闭三严禁，落实烟花爆竹零售店（点）平安技术标准，做到依法关闭一批、稳固提升一批、引导退出一批。（市应急局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监管局分工负责） 15.推进其他行业领域平安风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所平安隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为，三月底前，对出租房、老旧房屋使用的燃气器具开展一次集中排查整治，确保隐患清零。（市城管局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市商务局分工负责）。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化有限空间、金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点部位环节的平安防范措施落实。（市应急局、市生态环保局、市市场监管局等有关部门分工负责）。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、军工等行业领域专项整治，有效防控平安风险、坚决消除平安隐患。（市公安局、市工信局、市发改委、市文旅广体局、市农业农村局、市市场监管局等有关部门分工负责）。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。（市卫健委牵头，各有关部门分工负责）。加强防雷专项治理，突出加油加气站、油库、气库、化