2023年市委三强一创工作实施意见.docx

市委三强一创工作实施意见 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，广泛开展生态文明社区创立活动，推动我市社区工作再上新台阶，根据中共市委、市人民政府关于进一步加强社区工作的意见要求，提出如下实施意见。 一、社区建设的根本思路 2023年市社区建设根本思路是坚持以科学开展观为指导，按照市建设生态文明城市的总体部署和市委“三创一办〞工作要求，以“三强一创〞（强效劳、强队伍、强保障，创立生态文明社区）为载体，坚持“以人为本、效劳群众，依法自治、提升功能，分类指导、统筹推进，街道为主、属地管理，党政主导、社会参与〞的原那么，强力推进“三有一化〞（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局），进一步理顺社区管理体制和工作机制。着力在拓宽效劳领域、提高效劳质量，提高队伍素质、夯实人才根底，标准阵地建设、落实工作保障三个方面下功夫，把生态文明社区创立工作贯穿在整个社区建设工作全过程，为我市纵深推进生态文明市建设奠定坚实的根底。 二、社区建设的主要任务 （一）强效劳，推进社区功能转变 1、完善社区公共效劳平台，扎实开展便民利民效劳。一是健全和完善社区便民利民效劳站功能，明确效劳人员或代办人员，标准建立便民利民效劳台账，丰富效劳内容，开展便民利民效劳和为民效劳全程代理工作。相关职能部门派效劳机构或效劳窗口进驻社区便民利民效劳站，直接为党员群众提供效劳。二是公开社区效劳事项、效劳流程、效劳热线 ，公布12371党员效劳 ，及时掌握群众的效劳需求。三是进一步转变社区工作职能，采取发放效劳明白卡、巡回上门效劳等形式创新便民利民效劳工作，把社区便民利民效劳站打造成为效劳社区群众的绿色通道、化解矛盾的前沿阵地。 2、推进社区就业、保障和救助效劳。一是推进社区就业效劳。大力开发社区公益性岗位，拓宽就业渠道，为社区无业人员和“4050〞等就业困难群体自谋职业、自主创业创造条件。落实国家支持自主创业的政策，鼓励和扶持社区各类人员尤其是社区能人自主创业，创立“充分就业社区〞。二是推进社区保障和救助效劳。建立社区下岗失业人员和离退休人员信息库，优化效劳和管理。积极开展社区救助效劳，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障效劳，对最低生活保障对象进行动态管理，及时掌握其就业及收入状况，做到“应保尽保〞。三是开展社区矫正工作。努力为刑满释放和吸毒人员提供社区矫正效劳，帮助此类特殊人群重建生活的信心。 3、改善社区医疗卫生条件。一是完善社区卫生效劳运行机制，定期组织大中型医疗机构的医疗专家到社区医院（社区卫生效劳中心、站）坐诊，解决群众就近看病的问题。二是建立以预防、保健、康复、健康教育、方案生育技术效劳、常见病和多发病诊治“六位一体〞的社区公共卫生效劳体系。为社区居民建立健康档案。三是将社区卫生效劳站纳入医疗保险就医范围，方便群众就医。 4、推动社区信息化建设。一是将社区信息化建设纳入全市信息化建设总体规划。二是扎实抓好远程教育进社区工作，抓好远程教育站点的设备管理、教学组织管理、教学效劳等工作，创立2个以上社区“精品站点〞。三是整合远程教育、电子政务、通信网络和有线电视等资源，逐步建立完善市、乡（镇、街道）、社区三级信息化网络架构，使社区居民享受更加方便快捷的信息效劳。 5、探索社区多元化效劳形式。一是鼓励和支持效劳行业和单位到社区开展金融、邮政、购物、家政和中介等效劳；鼓励和支持社区居民委员会创办与居民生活密切相关的各类非营利或微利性效劳工程，有针对性地为社区居民提供无偿、低偿效劳。二是促进机关党员干部在社区开展志愿（自愿）承诺效劳活动。探索以楼栋为单位建立党支部或党小组，发动楼栋里的党员发挥自身特长，为需要帮助的居民群众提供效劳。要求机关党员干部在社区居住地亮身份，主动参与社区志愿（自愿）承诺效劳，让机关党员在社区居住地发挥作用制度化。三是社区党支部与辖区机关党支部开展共驻共建活动。驻区单位要充分利用自身条件，发挥各自优势，主动配合、支持社区党组织、社区居委会开展工作，通过结对共建、联建、帮建，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面支持社区，教育、引导本单位职工积极参与社区建设，共商社区事务，共享社区资源，开放公益性设施，共建社区家园。探索实施“兼职委员制〞，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为社区党组织成员，建立健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。 6、开展社区效劳工作满意度测评。在社区党员和居民中开展社区效劳满意度测评工作，测评结果作为考核社区“两委〞干部和社区社会工作者个人考核的重要依据。 （二）强队伍，夯实社区基层组织和人才根底 1、建强社区“两委〞班子。一是选优配强社区党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，开展社区党支部书记“公推直选〞工作。符合条件的社区党支部书记和委员，可通过法定程序担任社区居委会主任和委员，推行“一人兼〞和交叉任职。加强15个厂场社区基层组织建设，配强厂场社区“两委〞班子，保障“两委〞干部报酬待遇，在厂场社区党组织活动阵地建设、工作经费等方面给予大力指导和支持。二是从市直部门和单位、乡（镇、街道）机关选派一批优秀年轻干部到社区挂（任）职，增强社区“两委〞工作力量，帮助社区开展工作。三是教育培训和管理社区“两委〞干部。对社区党组织书记和主任进行不少于7天的集中培训，其他社区干部集中培训时间不少于5天。完善社区“两委〞干部年度目标和任期目标管理考评制度，提高其工作效率和水平。 2、建强专业性的社会工作者（简称社工）队伍。加强社区社会工作者队伍建设。通过公开招聘、竞争上岗等方式，面向社会吸纳具备一定专业知识和技能的社区效劳人才，继续实施“一社区一名大学生〞方案，从高校毕业生中选聘社区社会工作者，建成一支稳定的社会工作者队伍，加强教育培训，不断提高素质和效劳质量。开展社区社会工作者注册工作。鼓励社区工作者参加“社会工作者〞职业水平考试和学历教育，对取得社会工作者职业水平证书或取得大学本科以上学历证书的，可由乡（镇、街道）给予适当奖励。 3、建强业余性的社区效劳者（简称义工）队伍。发动、支持、鼓励公务员、专业技术人员、青少年学生、身体健康的离退休人员以及热心社区公益事业的城镇居民参与社区志愿（自愿）效劳，组建多种类型、多个层次的社区志愿（自愿）者效劳队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿（自愿）效劳网络。围绕为“三创一办〞提供效劳，开展机关在职党员干部“进社区、抓效劳、做表率、促和谐〞活动，将机关党员干部定期参加社区志愿（自愿）效劳制度化。 （三）强保障，夯实社区工作根底 1、科学合理设置社区。按照“便于管理、促进公共效劳资源综合利用〞的原那么，科学合理设置社区。按照“企社别离〞的原那么，逐步标准企业型社区设置，2023年6月底前根本完成厂场社区整合。对根本建成的“倾国倾城〞、“百花新城〞、“红树东方〞等商住小区入住情况进行统计，原那么上按照1500—3000户标准设立社区，及时在符合条件的商住小区设立新社区，并按规定同步建立社区党组织、社区居委会，确保城市基层管理和效劳工作全覆盖。 2、强化经费保障。一是社区工作者待遇报酬保障。社区工作者待遇报酬以财政投入为主，从2023年1月开始，社区工作者工资（补贴）标准为：正职900元/月，副职800元/月，一般工作人员750元/月。社区工作者待遇报酬由市、市及乡（镇、街道）三级财政按社区规模大小全额定补5-9人。按效劳协议保障其他社区工作者报酬待遇。乡（镇、街道）为社区工作者缴纳社会保险（社会根本养老保险、失业保险、根本医疗保险、工伤保险和生育保险）。乡（镇、街道）根据本地区经济社会开展水平和社区工作实际，可适当提高本地区社区工作者的报酬待遇，提高局部所需资金自行解决。严格按照市城市社区工作者管理暂行方法要求，定期增长社区工作者报酬待遇，兑现离任社区党组织书记、居委会主任生活补贴，考核评议社区工作者。二是落实社区基层组织建设工作经费，将社区基层组织办公、开展活动、购置设备等必要经费支出列入财政预算。每个社区工作经费不得低于500元/月。三是建立社区工作准入制度，对确需安排到社区的专项工作任务，按照“权随责走〞、“费随事转〞的原那么拨付必要的工作经费。四是建立健全“居财街管居用〞财务制度，做好社区财务公开工作。 3、强化社区办公效劳用房保障。一是着力解决社区办公效劳用房。从2023年起，由乡（镇、街道）自筹资金，通过新建、改建、扩建、置换、购置和租赁等方式，力争用3—5年时间根本解决中心XX县区和已建成居住区没有社区办公效劳用房或不能满足需要的问题，确保中心XX县区每个社区的办公效劳用房到达200平方米以上。今年新开发的商住小区，按市城市社区办公效劳用房建设和管理暂行方法相关规定，安排社区办公效劳用房，不按规定落实社区办公效劳用房的，有关部门不予审批售房等手续。已建成入住的商住小区，有方案地调整安排社区办公效劳用房。为社区提供办公效劳用房及社区配套根底设施是新建小区和旧城改造工程建设的前置条件。二是创造条件建设社区“五室〞，按“十个一〞标准完善社区根底设施。社区“五室〞，即：文化室、阅览室、老年活动室、健身室、医疗卫生室。“十个一〞标准，即：一间50平方米以上的办公用房、一所50平方米以上的市民学校、一处室外活动场地、一台、一台dvd、一台彩电、一套办公桌椅、一套健身器材、一组室外宣传橱窗、一套上墙制度。三是加强对办公效劳用房的管理，提高综合利用效益，使社区办公效劳用房成为集党员活动、便民利民效劳、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区效劳之家。 （四）创立生态文明社区，纵深推进生态文明市建设 1、社区精神文明建设。一是抓生态文明理念普及，强化“生态文明每个人都应该做、每个人都能做、每个人都能做出奉献〞的理念。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和公民道德标准教育，提升居民素质。二是开展文明楼栋、文明家庭、学习型家庭和绿色家庭等评选活动，丰富社区居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康的生活方式。鼓励、支持和引导社区内或社区周边单位与社区基层组织开展文化联谊活动。三是开展社区居民诚信公开承诺活动。结合“三创一办〞工作，把高效工作、微笑效劳、遵纪守法、睦邻友好、保护卫生、文明驾驶、文明交往、老实经营、语言文明、环境保护、绿色消费、节能减排、综治禁毒、维护稳定、防火防盗等纳入社区居民诚信公开承诺范围，营造讲诚信、守信用的浓厚气氛。 2、大力整治社区环境。一是落实“门前三包〞责任制，开展社区整脏治乱。发动和组织广阔居民义务保护社区生态环境，倡导节能环保的绿色消费模式，推进“城中村〞环境综合整治，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。二是抓社区绿化工作。重点对居住小区和市政主干道进行绿化，鼓励和支持社区居民开展庭院盆栽绿化工作。三是抓社区保洁工作。建立社区环卫保洁队伍，及时保洁。开展垃圾分类收集工作。 3、维护社区和谐稳定。一是建立定期排查和经常走访制度。建立街道党政主要领导定期接访和走访制度，社区干部记民情日记，及时掌握辖区情况，对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露出的矛盾早化解、早处理。二是开展社区法制和平安教育，建立宣传文艺队，以丰富的文娱活动引导居民理性表达诉求，自觉依法办事，妥善处理利益纠纷。三是加强社区社会治安网格化覆盖。采取分片包保、设岗定责等方法，组织和发动群众开展社区治安群防群治，建立社区治安联防机制，探索建立社区治安“议事会〞制度，“议事会〞议事长由社区民警担任，成员由社区居民代表、社区驻地机关单位负责人、社区治安积极分子等组成，议事会成员负责收集社区内群众反映需要解决问题和社区存在的治安问题，社区组织和警务室定期负责召开工