2023年发改局服务工作计划.docx

发改局效劳工作方案 二〇一二年，市发改局将按照市委建设“实力〞、“幸福〞的总体工作要求，坚持“抓工程就是抓开展〞理念，牢牢把工程建设放在第一位，进一步解放思想，强化效劳意识，创新工作思路，发挥好部门职能作用，全力推进全市经济又好又快开展。 一、加快培育战略性新兴产业 以国家、省以及我市战略性新兴产业培育开展意见、引导资金使用管理暂行方法等相关文件为指导，全面开展战略性新兴产业培育开展工作。2023年，力争全市战略性新兴产业规模以上企业实现主营业务收入120亿元，增长30%；投资500万元以上工程完成投入25亿元，增长40%，确保在的转调考核和我市六大产业考核中取得良好成绩。 一是努力培强做大我市现有战略性新兴产业企业，从我市现有特色产业上求突破。充分发挥我市现有大企业的带动作用，积极鼓励南山、丛林、道恩、龙矿龙福油页岩等主营业务收入过亿、十亿元甚至过百亿元、综合竞争力处于国际国内同行业领先位次的大企业、税源型企业上工程、增投入，推进企业规模膨胀，带动一批中小高成长性的战略性新兴产业企业快速开展，做大全市战略性新兴产业整体规模。 二是开拓新领域，探索新工程，在我市战略性新兴产业薄弱环节上求突破。要提升境界、提高眼光，围绕国家、省和市确定的战略性新兴产业开展重点，加大培育力度，想方法、出题目，在新医药、新一代信息技术、海洋技术开发及新能源汽车等空白薄弱产业下气力、争主动，取得新突破。 三是积极引进国内外大的战略性新兴产业及工程，借助外力在产业转型升级上求突破。围绕行业领军企业，加大产业招商力度，探索合作新模式，每年筛选包装一批战略性新兴产业对外合作工程，面向世界重点国家和地区开展专题招商推介活动。加强与中海油、大唐国际、韩国sk、中石化等国内外大公司、大财团的联系，引进他们的先进技术和人才，更好的利用外部创新资源，开发、培育战略性新兴产业新品牌。 四是用好专项资金，注重科学运作，在工程建设上求突破。以市战略性新兴产业引导资金使用管理暂行方法为抓手，坚持市场调节与政府引导相结合，通过政策和资金支持鼓励企业向战略性新兴产业转型，并有效协调各级各部门，合力解决好战略性新兴产业工程审批、用地、建设、环保等环节的实际问题。增强效劳意识，在申报各类专项资金支持、申请国家高新技术企业、申报省级以上技术中心时优先考虑战略性新兴产业，在税费减免、金融支持等方面为战略性新兴产业企业服好务。 二、加快培育企业上市板块 按照“主动效劳、超前效劳、感动效劳〞的理念和“高标要求、高点定位、高效推进〞的工作要求，积极协调有关职能部门，开辟上市工作的“绿色通道〞，积极推进我市企业上市工作。2023年，确保2户企业上市成功，争取4户企业完成上报材料。 一是全力推进现有拟上市公司的上市工作。目前，我市拥有拟上市公司8家，2023年，继续关注中际电工、道恩高分子上市审核进展情况，力争早日发行上市；加快威龙葡萄酒、旭鑫机械上市步伐，力争一季度完成辅导验收并上报上市材料；积极推进福尔科技、恒通运输上市进程，争取明年完成辅导并上报上市材料；积极推进联合化学、恒源生物上市的前期准备工作，力争年内完成股改并进入上市辅导。 二是大力培植上市后备资源企业。积极引导丛林集团、大川活塞、大洋食品、美之良相册等企业的境内上市工作，帮助企业做好前期上市调研和上市规划、确定上市方案、选择中介机构、协调我市各个部门等工作，争取企业早日进入上市程序；同时有选择性的做好阿波罗、金正机械、南山呢绒精纺等企业的境外上市工作。 三是做好已上市企业的再融资工作。截至目前，我市有南山铝业再融资近20230亿元，兴民钢圈非公开发行7000万股已获批，方案募集资金2023亿元，有望年内发行。充分利用这些典型事例，通过召开会议、组织观摩学习、邀请专家授课等形式，加大宣传力度，鼓励我市已上市企业进行资本市场再融资。 三、全力推进蓝色经济区建设 根据我市蓝色经济区建设的实际情况，结合市即将出台的全市蓝色经济区开展规划，积极推进我市蓝色经济区建设，确保在市蓝色经济区建设考核中取得较好成绩。 一是做好蓝色经济区专项扶持资金的争取工作。积极筛选储藏一批重点蓝色经济工程，建立全市蓝色经济区重点工程储藏库，努力形成储藏一批、申报一批、建设一批、投产一批的良性循环，为蓝色经济区建设不断积蓄力量、提供持续动力。同时加强与省、市蓝色经济办公室沟通对接，及时提报争取上级支持的蓝色经济区重点工程，争取我市有更多事项列入省、市工程支持的大盘子，最大限度获取政策倾斜和上级支持。 二是加快对接落实相关政策。充分利用好省、市蓝色经济区开展规划中的扶持政策，尤其是对我市列入规划的重点内容和工程，加强与省市有关部门的联系沟通，积极争取倾斜和支持，努力实现政策效应最大化。深入研究我市实际情况，配合上级主管部门搞好蓝色经济区的调研、统计和汇总工作，全力解决蓝色经济区建设中的有关问题，做好市蓝色经济区考核相关工作，加快推动全市蓝色经济区建设步伐。 三是加快推进人工岛群建设。进一步加强对人工岛整体工程的土地利用、设施配套、建筑建造等的有效控制，扎实推进控制性详细规划的编制工作，力争年内完成。启动相应配套根底设施施工前的准备工作。着手进行建设区内桥梁、道路、供水等相应配套根底设施施工前的设计、准备工作，并适时开工建设局部道路。着手启动招商程序，制定招商引资活动方案，有针对性地建立招商引资数据库，储藏招商工程，为后续工程引进做好准备。年内完成投资40亿元，完成围堰工程约50公里，完成堤岸防护工程20公里以上，完成填海总工程量1亿方；完成护坡防护及海上抛石等作业，确保全部围堰工程完工。 四、确保固定资产投资目标完成 重点加强对投资工程的考核、调度和管理，积极解决工程推进过程中遇到的问题，确保工程顺利推进。2023年，全社会固定资产投资工作目标是419亿元，确保增长率超过市二个百分点以上。 一是加强固定资产投资调度管理。切实加强全市固定资产的调度，重点加强对总投资千万元以上重点工程的调度和管理，安排机关干部深入企业、深入一线，及时了解工程建设中遇到的问题，想方设法帮助企业解决困难，确保工程建设顺利推进。及时调度列入3000万元以上投资工程的进展情况，确保完成年度投资方案。 二是建立上下配套联动的投资调度管理机制。对我市纳入调度的重点工程，实行月调度、季分析、半年督察等有效措施，有效保证工程的建设进度，确保圆满完成我市确定的固定资产投资方案。在进一步加强固定资产投资工程的调度和管理工作的同时，标准固定资产投资工程统计上报工作。 三是围绕投资工作，深入开展调查研究。把调查研究作为准确把握社会经济开展规律，增强宏观调控预见性、科学性和有效性，切实提高调查深度和研究水平，提出深入地分析和有针对性的建议，为领导决策提供依据。 五、争取引进国内资金有新突破 通过组织重点企业参加重庆、西安、上海等工程洽谈会、推介会和贸易会等形式，积极开展节会招商，通过加大对我市的港口、区位、产业等宣传力度，努力促进国内资金引进工作有新的突破。2023年工作目标是引进国内资金80亿元，增幅20%。 一是加强内资考核。根据全市岗位目标考核意见，起草全市实际利用内资工作考核方法。在实际工作中，做到强化工作调度，严格落实“月报表、月调度〞制度，随时掌握内资工作的进展和动态，加快推进在谈、在建工程的进度，确保完成内资任务目标。 二是拓宽招商渠道。充分利用我市支柱产业、高端产业的资源优势，积极牵头组织筹备“西洽会〞、“渝洽会〞、“喀交会〞、“蓝色经济区北京招商会〞等经贸洽谈活动，重点组织南山集团、威龙集团、旭鑫机械等骨干企业参会，进一步拓宽招商引资的渠道，大力引进“绿色资金〞、“环保资金〞、“技术资金〞。 三是加强“三个引进〞。将“三个引进〞作为内资工作重点，以加快经济结构调整、切实转变开展方式为目标，重点瞄准国内500强、大型企业、上市公司及知名企业，大力实施“招大引强〞战略。 六、全面加强重点工程管理 按照市委、市政府的要求，结合我市实际情况，建章立制，加强对重点工程的管理调控。积极抓好市级重点工程管理，保证重点工程的建设进度。做好省和市级重点工程的筛选提报工作，使我市更多工程能挤进省、市重点工程的盘子中，争取得到上级更大的支持。 一是建立健全重点工程建设工作规章制度，加强对重点工程建设的管理调控。针对我市实际情况，结合市重点工程建设考核实施细那么，建立健全我市重点工程建设工作规章制度。调动各级各部门参与全市重点工程建设工作的积极性，做好扶持政策和资金的争取工作。同时，做好“银企对接〞工作，将信贷投放重点向重点工程领域倾斜。 二是重点搞好省和市级重点工程的筛选、提报、调度及考核工作。在工程储藏库根底上，重点筛选投资额大、科技含量高、辐射带动作用大、符合国家产业开展方向的工程。同时做好对上争请工作。将有“必要性、先进性、可行性〞的工程向上级部门反映，获得上级政策资金支持。下步继续把南山西海岸人工岛等工程作为重中之重，争取明年纳入省重点建设工程中。另外，做好工程的月报、季报、全面考核工作和调度工作，确保年终考核工作圆满完成。 三是提前介入，做好科学开展观摩备选工程的筛选调度工作。首先，完善科学开展观摩备选工程库。重点筛选一批投资额大、科技含量高、经济效益好的高、精、尖工程，纳入工程库中。其次，加强对备选工程的跟踪落实。加强与各有关部门的协作配合，加快办理各项建设手续，落实完善建设条件。并催促工程单位如期开工，确保观摩时的工程形象。同时，对工程库实行“动态〞管理。加强工程调度，定期进行现场实地查看。 七、全力推进医疗卫生体制改革 按照上级的统一部署，发挥好牵头引领作用，积极稳妥地做好深化医药卫生体制改革的各项工作，稳固三年医改成果，确保完成年度任务目标。一是在政府办基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室全面实施国家根本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革深入开展；加强基层医疗卫生效劳体系建设；稳固完善根本医疗保障制度；努力促进根本公共卫生效劳均等化；稳妥推进公立医院改革试点。 八、全力搞好对上争取对下效劳 进一步拓宽思路，创新工作方法，围绕滨海XX县区、新兴产业、农林水利、蓝色经济区建设等方面，认真搞好工程的筹划包装、筛选论证，全力搞好对上政策性资金争取，力争2023年完成对上争取资金3000万元以上。 围绕企业开展，积极在技术改造、工程政策资金争取、进口设备免税等方面搞好效劳，筛选提报中央投资工业储藏工程、自主创新与高技术产业化储藏工程以及国家可能出台的战略性新兴产业相关工程，为企业开展提供资金和政策支持。 九、积极加强工程储藏 我们将按照市委、市政府的工作要求，按照建设一批、投产一批、储藏一批的要求，加大高、精、尖工程的储藏力度，积极为企业开展和招商引资提供好的工程，培植新的经济增长点。 一是建立滚动开展机制，对重点建设工程库实行“动态〞管理。适时调整、补充、完善，确保工程库“有特色、不过时、不断档〞。同时，对拟进入储藏库中的工程要择优录用，尤其要进一步加大“高、精、尖〞工程的储藏力度，有重点地培育和开展电子信息、船舶修造、生物制药等具有开展前景的战略新兴产业。 二是建立健全灵活的工程储藏推介机制。对符合我市开展规划、国家产业政策导向和有市场前景的储藏工程，通过经贸洽谈、对外招商等各种形式，积极促其与央企、国内外500强和高校科研院所等早日达成投资合作意向，为我市经济开展提供后劲。 十、积极协调压煤村庄搬迁补偿 为加快我市城乡一体化开展，有效释放煤炭资源，推进和谐社会建设，我