2023年论农村环境保护之相关问题.doc

论农村环境保护之相关问题 作者XXX ： 针对目前农村环境保护的现状及存在的问题，从完善农村环境保护的政策、法规、标准体系、推广应用农村污染防治适用技术、建设农村环境保护监管体系、深化农村生态示范创立工作、推动农村污染防治示范工程等方面研究分析xx市农村环境保护对策与措施 关键字：农村环境保护；对策 一、前言 基于生态理念的新农村建设是贯彻科学开展观的具体表达。在农村建设的规划中能否表达以人为本、自觉地贯彻落实科学开展观等生态学理念，直接关系到新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力，是统筹安排社会主义新农村建设各项任务的前提，涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、根本目标和具体标准，才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务，确保生态新农村建设工作按照科学开展观的要求循序持续地向前推进。因此，探索生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。 加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传根本上是集中在农村的精神文明建设〔如农民的业余文化生活等〕和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村〞。 二、生态建设与建设新农村关系 近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业开展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村〞这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村根本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发〞的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境根底设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。 2023年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主〞。实际包括两个精神文明建设，其中生产开展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治〞活动，既四化〔净化、绿化、美化、亮化〕活动，四改〔改坟、改厕、改圈、改路〕；双清〔清理溪流垃圾，清理路道垃圾〕；双治〔治理黄、赌、毒，治理歪风邪气〕。村庄根本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创立文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会气氛。生态示范村镇创立，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守那么公约，创立农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最正确切入点。 三、生态建设在建设新农村中的作用 广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广阔农村经济、社会、文化等开展状况相对落后，环境根底设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创立的实践来看，生态示范村镇创立，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创立，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创立活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。 一般说，实施“千村整治，百村示范〞工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠兴旺的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌〞。在创立生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创立之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。 在创立生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创立资金。只有发挥好广阔农民的积极性和创造性．鼓励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。 新农村建设，需要管理民主，创立生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。 在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。 四、农村建设存在的主要问题 据调查，目前xx没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合村庄规划标准，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比拟凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户根本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比拟突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民平安的工程，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜别离等。 在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对局部村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的平安工程，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，消耗大量土建工程来建设城市型社区，以致根本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最根本的公共效劳设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。 五、新农村建设与生态理念结合的必要性 生态理念是人类进行经济活动和社会活动的根本价值观，其本质主要强调：一是可持续开展；二是人与自然和谐开展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中表达出可持续开展和人与自然和谐开展的理念。 党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会开展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入。〞其中，新农村二十字方针“管理民主〞是政治文明，“生产开展〞和“生活宽裕〞是物质文明，“乡风文明〞是精神文明，“村容整洁〞是生态文明。 新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市开展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步开展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能表达政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的开展。 六、生态新农村建设模式的根本内涵与特征 生态新农村开展模式，是基于农村开展现状而又面向未来生态文明社会的一种开展战略思考，是在农村可持续开展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化开展进程中，针对农村开展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与开展并重〞的原那么，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业开展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续开展，人居环境宜人，既有传统农村特色又表达现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化开展。 生态新农村是实现农业农村可持续、健康开展，农村社会、经济、生态协调开展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要表达在:一是生态新农村以和谐和可持续开展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广阔区域的集合体。 七、生态新农村建设规划的现实意义 社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调开展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是开展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐开展和可持续开展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。 7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识 生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。 7.2有利于促进经济的可持续开展，提高农村地区的生活水平 用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一开展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续开展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村开展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为开展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃开展的目的，才能到达全面提高农村地区生活水平的目的。 7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快开展 生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的开展形式，其对环境的正面效应是十清楚显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会开展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和开展经济的最正确结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。 参考文献 [1] Jon Rodoek．Protecting ecosystems and open spaces in urbanizingenvironments[J]．Landscape and Urban Planning ,2023, (84) ：3—6． [2] 夏南凯,田宝江.控制性详细规划[M ].上海:同济大学出版社,2023.43-57. [3] 江苏省城乡规划设计研究院.城市规划资料集(第四分册)——控制性详细规划[M ].北京:中国建筑工业出版社,2023.58-74. [4] 李浩.控制性详细规划的调整与适应——控规指标调整的制度建设研究[M ].北京:中国建筑工业出版社, 2023.75-86. [5] 邹德慈.容积率研究[J ] .城市规划, 1994,〔1〕:19—23.