2023年XX省XX县区农村能源建设十二五规划方案新编.docx

XX省XX县区农村能源建设十二五规划方案 XX省XX县区“十二五〞农村能源工程建设规划方案 （2023--2023年） 一、规划 包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设工程、建设内容及规模，工程布局，投资估算，资金筹措，效益分析等。 （一）规划依据 “十一五〞以来，中央高度重视开展农村沼气工作，在2022年起连续四个“中央一号〞文件都提出：要增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，加快开展农村清洁能源。为加快农村沼气开展，自治区和巴彦淖尔市人民政府先后出台了方针政策，并将农村清洁能源利用自治区和巴市的重点工作之一。为贯彻落实农业部办公厅、国家发改委办公厅关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展互查互学工作的通知（农办科［202322］25号）和省农业厅、发改委有关文件精神，依据农村沼气工程建设规划编制工作方案、农村沼气工程建设规划编制大纲、农村沼气工程规划编制说明、XX县区人民政府关于开 展全旗“十二五〞规划编制工作的通知（杭政发[202322]35号）精神，结合全旗农村沼气工程开展的实际，经过认真调查研究，在充分论证的根底上，制定本规划。 （二）规划期：2023—2023年 1 （三）建设任务及目标： 1、总体目标。在“十一五〞农村能源建设的根底上，经过5年的努力，形成以沼气为纽带的绿色农业产业链，进一步提高农民的用能品位，改善农民的生产条件和居住环境，到达家居清洁化、庭院优美化、经济高效化的城乡一体化标准，实现农村能源“因地制宜、多能互补、实现均衡、协调开展〞。结合我旗生态旗建设规划，大力开展以沼气为纽带的生态农业建设和生活节能工程建设，提高可再生能源使用率工程建设。 2、具体目标。到2023年，全旗有近50%的农户用上沼气，20%的大中型养殖场建有沼气工程，60%的中小学进行校园卫生工程改造，进一步完善沼气工程效劳体系，农业生产条件和农民生活条件得到明显改善。 （四）主要建设工程、建设内容及规模 农村户用沼气18000户、养殖小区沼气工程60座，联户沼气工程120座、大中型沼气工程12座、校园卫生沼气工程30座，垃圾处理工程2座，沼气效劳点40处。 （五）工程布局 按照集中连片、因地制宜的原那么，户用沼气工程和沼气效劳网点建设在全旗8个乡镇普遍开展，养殖小区和联户沼气工程、校园卫生工程按实际条件择优立项建设，大中型沼气工程在一家成熟的养殖场立项建设，垃圾处理工程优先安排陕坝镇。 （六）投资估算与资金筹措 2 工程投资估算及资金筹措按照农业部有关文件规定标准进行核算。规划总投资20332万元，其中中央补助7492万元，地方财政补助3342万元，农户及相关企业自筹9498万元。 （一）户用沼气。总投资1202300万元，其中中央补贴2700万元，地方财政补贴2250万元，农户自筹5850万元。 （二）养殖小区和联户沼气工程。总投资162023万元，其中中央补贴768万元，地方财政补贴192万元，农户自筹648万元。 （三）大中型沼气工程。总投资5400万元，其中中央补贴2400万元，地方财政补贴300万元，企业自筹2700万元。 （四）其他沼气工程。总投资2400万元，其中中央补贴1500万元，地方财政补贴300万元，建设单位自筹600万元。 （五）沼气效劳体系。总投资124万元，其中中央补贴124万元。 （七）效益分析 本规划实施后，将新增农村户用沼气18000户，社会、生态和经济效益显著。 1、能源效益。到2023年，全旗建成户用沼气18000户，每年为农户提供约693万立方米的沼气，可替代相当于1202337吨标准煤的能源消耗。 2、生态环境效益：到2023年，33000户农村户用沼气，相当于替代1.17万亩林地年蓄积量，其中新增的18000户农村户 3 用沼气相当于替代0.697万亩林地年蓄积量。使用沼渣、沼液替代化肥和农药，可减少20%以上的农药和化肥施用量，降低农产品农药残留1个百分点以上，改良土壤5.2万亩。有效治理畜禽养殖场粪污污染，实现粪便资源化利用和废水达标排放，保护水源。既减少对森林资源的砍伐，又保护了生态环境 3、社会效益。本规划的实施将明显提高农民生活质量。沼气的使用使广阔农民普遍受益，改善生活卫生状况，减少疾病传播，清洁家居环境，降低劳动强度。同时，通过“一池三改〞工程建设，使村容村貌得到改观，为建设社会主义新农村和实现农村小康发挥重大的作用。 4、经济效益。 本规划的实施，可加快推进农业结构调整，明显增加农民收入，节省支出费用，提高农产品质量。到2023年，新增的18000户农村户用沼气每年可为农户节约燃料费、电费、化肥和农药等直接支出约900万元（按年增收节支500元计），增加收入5400万元；同时，农村沼气的建设还拉动了养殖业的开展，促进了种植业结构的调整，开展了无公害和绿色农业，工程农户可从提高农产品质量中获得更多收益。 5.投资拉动效益。本规划的实施，可大量吸纳农村剩余劳动力。按照技工数与建池数1：50、每个技工配备3名辅助工的要求，每万口沼气池建设与维护，可吸纳农村劳动力800人左右，我旗每年可为农村劳动力提供约1440个就业时机。同时可拉动 4 养殖业投资9000万元（每户按5000元计），温室大棚投资820230万元（按30%的农户每户建一座温室和大棚，投资15000元），拉动运输业、建材业等相关投资1.2亿元。 6环境影响评价。农村沼气工程建设将明显改善农村生产、生活环境，对于清洁家居与院落、防治畜禽传染病蔓延具有良好的作用，对于工程建设地区的环境改善也将起到明显的作用。 二、建设根底与规划背景 （一）开展现状 1、自然条件与经济开展概况 XX县区位于XX省西部河套平原腹地，南临黄河，北靠阴山，东与巴彦淖尔市所在地临河区毗邻，西与乌兰布和沙漠接壤；全旗辖8个镇：头道桥镇、二道桥镇、三道桥镇、蛮会镇、团结镇、陕坝镇、双庙镇、沙海镇。总面积1767平方公里，其中耕地132万亩；旗内居住着蒙汉回等12个民族，到202322年底全旗总人口9.3万户， 31.96万人。其中城镇人口22023万户， 8.03万。农业人口6.4万户， 23.93万人。202322年国内生产总值到达65亿元；财政收入到达3.56亿元。先后被评为平原绿化先进旗、国家科技示范旗、全国文化先进旗、国家秸杆养羊示范旗、国家和自治区绿色农产品生产基地、无公害农产品生产基地、全国产业化先进旗、西部地 5 区国家级生态示范区。 XX县区地处河套冲击平原，土壤性质属沙壤土。境内土壤肥沃、灌排便利、气候适宜，自古就是农耕放牧的好地方。属典型的温带大陆性气候，年均气温8℃，无霜期141天左右；年日照时数3200小时，昼夜温差大，是全国光照资源最丰富的地区之一。充裕的光热资源，得天独厚的引黄河水自流灌溉，为开展农牧业生产奠定了坚实的物质根底。 全旗交通四通八达。包兰铁路线、12023国道、212省道横穿境内，过境包银高速公路正在建设，过境临――策铁路即将开工；陕坝镇距包兰铁路临河火车站仅25公里，距临――策铁路杭后车站2公里，距12023国道线20公里，距乌海、包头飞机场分别为120公里和180公里，距中蒙边境干其毛道口岸180公里。全旗文教、卫生、播送电视事业蓬勃开展，邮电通讯交错成网。 XX县区属典型的温带大陆性气候，年均气温8℃，无霜期141天左右。是全国光照资源最丰富的地区之一。充裕的光热资源，得天独厚的引黄河水自流灌溉，为开展农牧业生产奠定了坚实的物质根底。全旗盛产小麦、玉米、花葵、黑瓜子、大豆及青红椒、黄瓜、豆角、西红柿等各种蔬菜。其中：粮食总产量到达4.6万吨，葵花籽6万吨，黑瓜子4万吨，各种蔬菜5万吨。XX县区是国家退耕还林（草）试点示范旗。现有林地面积73万亩，退耕还林（草）44万亩，其中还草2.1万亩。年产苹果梨2.5万吨；枸杞干果1.8万吨。地产河套苹果梨以个大、皮薄、 6 含糖量高、肉质细脆、营养丰富、耐贮藏等特点。枸杞籽粒大、饱满、色艳、质纯、远销海内外。畜牧业已成为全旗主导产业。202322年，全旗牧业年度牲畜总头数到达170万头（只），其中：生猪存栏16.37万口，羊存栏149万只，奶牛存栏4.63万头。全旗建成奶站56个，年产牛奶6.6万吨，肉鸡500万只，鸡蛋1620吨，肉类4万吨，皮张70万张，羊毛2321吨。 2、农村沼气开展现状。XX县区是典型的农业大旗，优越的气候条件，较兴旺的种植业和一家一户庭院式的畜禽养殖，为沼气的建设提供了广阔的空间。XX县区能源站1981年组建以来，致力于农村户用沼气技术的研究与推广，自2022年争取到国家能源国债工程实施以来，充分发挥太阳能、畜禽粪便、农作物秸秆等资源优势，着力推进农村户用沼气建设，努力构建管理、技术推广、施工和建后效劳四支队伍，积极推广“一池三改〞、“四位一体〞、“田园五位一体〞、“农牧六配套〞、“多池连体〞、“猪-沼-鱼〞生态综合养殖模式、高标准卫生厕所等模式；利用沼肥生产无公害绿色食品等农村生态能源技术，逐步实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、能源结构合理化。到202322年6月2023日全旗8个镇93个村已建成户用沼气池11720户，入户率占全旗总农户的20.2%，已使万余户的农民受益。到202322年底，一池三改沼气户建设总数可到达15160户，户用沼气建设面广、质量技术高。今年我们除了新增建设任务5240户外，又增加了1个大中型沼气建设工程和1个秸秆沼气集中供气 7 工程工程，目前大中型沼气工程和秸秆沼气工程正进入紧张有序地施工阶段。旗能源站也连续几年被XX省自治区、市、旗表彰为农村能源沼气建设先进单位 （二）进一步开展农村沼气的必要性、迫切性 胡锦涛总书记在十七大报告中提出。建设生态文明，根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续开展能力。坚持节约资源和保护环境的根本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存开展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化开展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。农村沼气工程工程符合国家推进农村改革开展的根本要求，符合当前农村内部的实际需求，是解决农民最现实、最直接、最迫切问题的重要途径；是推进农村节能减排和建设新农村的重要举措；是拉动农村内需，建设农业生产文明、农民生活文明和农村生态文明的有效手段，是一项深受基层干部和农民群众欢迎的“德政工程〞和“民心工程〞。 一是符合国家推进农村改革开展的根本要求。党的十六届五中全会提出了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的建设社会主义新农村的重大战略任务。党的十七届三中全会明确提出“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、 8 改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境〞，提出了到2023年实现“资源节约型、环境友好型农业生产体系根本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续开展能力不断增强。〞的农村改革开展根本目标。温家宝总理明确提出“严格控制农业面源污染〞，“改变村容村貌