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2023
动员大会
致辞
发动大会上讲话
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,认真总结2023年软环境建设工作,查找我市经济开展软环境中存在的问题,分析形势,明确任务,通过全面整顿机关作风,提高办事效率,营造良好的经济开展环境。为了开好这次会议,前不久我们对全市的
软环境建设情况进行了一次调查摸底,并组织召开了全市软环境建设恳谈会,制定了全市xx年软环境建设实施方案。昨天,市委又召开了常委(扩大)会议,专题研究软环境建设与机关作风整顿工作。刚刚,刘春林同志通报了今年以来我市的软环境建设情况,吴健同志代表市级领导干部就市级领导班子自身建设作了公开承诺,金南雄同志公布了修改后的机关工作纪律“十不准〞,工商局等三个部门代表又分别作了很好的表态发言,希望大家会后认真组织学习,抓好落实。
下面,就软环境建设和机关作风整顿问题,我讲三点意见。
一、认清形势,找准差距,下决心抓好软环境
几年来,我市一直十分重视开展环境的整治,坚持把软环境建设作为一项“永不竣工的工程’’常抓不懈,而且把今年确定为xx的“环境建设年’’,通过组建软环境建设办公室,成立政务效劳中心,出台机关工作纪律十不准等规章制度,建设并推广市镇两级政务公开效劳体系,开展“诚信xx’’、“平安xx〞等创立活动,使职能转变、改进效劳、放宽政策以及“三乱〞治理等各项工作都有了实质性的进展,经济开展软环境有了明显改善,绝大多数企业和群众也是满意的。但客观地讲,与当前招商引资的形势相比,与全市人民加快开展的愿望相比,我们的工作还有许多不尽人意的地方:对软环境建设的深层次问题认识
不够、措施不力;.一些职能部门在提高效率、标准行为等方面的政策环境、法制环境和诚信环境还没有完全建立起来,从源头治理软环境的体制机制也不够完善;有些部门外表上对软环境很重视,制定了很多的制度、规定,但在工作上却无视不管、不执行,只说不做,只诺不践;有一些单位对软环境建设缺乏热情,思想上不够解放,衙门观念重,“管〞字当头,个别部门和人员甚至养成了不给好处不办事的恶习,对去办事的企业,总想找借口教训教训,没有顺利放过的时候;在有些部门“吃、拿、卡、要’’的事少了,但什么事情都“按章办事〞了,不讲灵活性,企业的办事环境反而比原来更差了。前不久,在召开全市工程建设调度会时,一位南方老板介绍情况时说“来xx都两个多月了,可相关手续却什么也没办成〞。半个月前,在我州召开的全州软环境建设恳谈会上,我州的软环境建设监督员们在发言时又四次提到了xx。当然,他们提到的问题是个别的,有的已经解决,有的也不属于软环境范筹,但有一点我们可以肯定,就是在我市的“环境建设年〞能出现这样的问题,是决不应该的,而且影响极坏,对我市经济开展造成的伤害也是巨大的。
环境决定开展。大家知道,浙江没有牛,也没有羊,却有着世界闻名的皮革之都“海宁〞;上海的劳动力、土地价格并不廉价,甚至还很高,但国内外的投资者却蜂拥而至;同样,山西作为一个资源大省,在劳动力、土地价格等方面也有着一定的优势,但为什么知名的企业很少,人均可支配收入更处在全国的最低水平。究其原因,只有一个,就是因为在经济开展软环境上存在着巨大差异。这件事情也再次告诉我们:哪里环境建设搞得好,哪里的经济就会快速开展。目前,全国各地竟相开展的态势要求我们必须面对现实、正视现实,认真解决经济开展软环境问题,同时周边县市的竞争态势也在客观上对我们形成了“四面夹击〞的强大压力,我们既没有延吉的中心城市优势,又没有敦化的地利人和条件,也没有珲春的国家开发开放支持,更没有安图、龙井、和龙和汪清的国家级贫困县政策相助,我们要开发、要开放、要实现更好更快地开展,唯一的出路就是在软环境建设上抢占先机,把我们的软环境
建的更优更好,只有这样,xx才能吸引更多的投资者到这里来上工程、搞建设、谋开展,xx才能实现更快的开展、更大的进步。
二、突出重点,强化措施,下大力气整治好软环境
环境是竞争力,环境出生产力。当前和今后一个时期,我市软环境建设的总体思路是:以构建和谐xx为目标,以建设效劳型政府为手段,集中攻坚,重点整治,切实提高办事效率,全力打造我市经济开展软环境品牌,努力把xx建设成州内乃至省内的政策更宽、负担更轻、效劳更优、风气更好的投资创业区。
1、要把主动效劳作为软环境建设的首要任务。软环境问题包罗万象,大到xx的方方面面,小到我们在座的每个人。从近几年我市招商引资和工程建设情况来看,普遍存在着“重引进、轻效劳’’的现象,这在很大程度上影响了外来投资者的投资热情,影响了我市经济的健康开展。事实说明,对于商家来说顾客是上帝,而对于我们来讲,企业、投资者就是上帝,为他们提供优质高效的效劳就是环境,人人都是形象的大局意识和效劳意识,充分认识软环境建设在经济开展中的重要作用,主动地把效劳作为软环境建设的首要任务,更加自觉地服从效劳于经济开展大局,以方便企业、方便群众为出发点和落脚点,以人民群众的要求检验决策,以人民群众的实惠检验政绩,以人民群众的认可检验干部,真心实意地为群众办实事、解难题、谋福祉。今后,我们每个月都要召开一到两次的软环境建设早茶会,既对前一段软环境的建设情况进行通报,又对下一步工作做好安排部署,同时对存在的问题及时进行研
2、要进一步优化政策环境。这些年,从中央、省、州、到市里都十分重视政策环境的建设,相继出台了一系列加快经济开展的好政策和好措施。这几年我市能有这么快的开展,这些政策和措施起到了至关重要的作用,但随着时间和形势的变化,目前我们现存的有些政策,已经失去了原有的竞争优势和吸引力,必须进行调整,尤其是一些收费政策,必须及时清理,能少收的少收,能不收的不收,坚决取消弹性收费。对一些招商引资政策,我们要最大限度地在全州、全省乃至全国的范围内进行平衡,今后我们制定政策不仅仅是要跟上形势的变化,更重要的是要适应经济开展的需要,这样我们的政策才能更优,才更有吸引力。同时,在政策的落实上我们也要防止出现“政府权力部门化、部门权力个人化和个人权力利益化"的现象。
3、要切实发挥好政务中心的作用。这两年,随着入驻部门的增加和各项制度的不断完善,市政务中心的效劳水平有了很大的提高,各项工作根本到达了标准化、标准化、科学化的要求。但有一个问题必须重视起来,就是进入不放权的问题。有些部门安排人进了大厅,但权限并没有真正下放。我们建大厅的目的是为了方便企业、方便群众,部门这么做对市里算是有了个交待,安排人进大厅了,但群众和企业办起事来却更费事了。从现在起,市政务中心要按照“能进那么进"的原那么,无条件地将相关部门,特别是涉及收费的部门全部纳入大厅。各进驻单位要积极配合,既要安排素质高、能力强的人进驻大厅,又要给予充分授权,不要搞里面一半、外面一半,让群众“多头跑"、“来回跑’’。政务中心要加大对窗口的管理,进一步简化手续,理顺环节,使政务中心的平台作用得到彻底的发挥。另外,政务大厅的“窗口〞单位决不允许岗位空人,部门内部有特殊情况时,要安排轮流坐班,不能空岗。
4、要切实组织好政行风评议活动。政行风建设作为软环境建设的一项重要内容,已引起各地的高度重视。按照上级要求,我市这几年也组织了民主评议政行风和“百名科长’’评选活动,收到了一些效果。但目前,也存在着测评流于形式的问题。对此,市纠风办要做认真的分析和总结,要采取措施有针对性地充实和完善评议方法和测评手段,努力提高民主评议的可操作性和实效性,防止出现轻平时检查,重年末测评的现象。对评议的结果也要有个明确的说法,好的要表扬或表彰,差的要提出批评,限期整改,问题严重的要追究有关人员的责任。对中、省、州直部门也要提高要求,必须要以大局为重、以地方经济开展为重。对在测评中位置靠后的,市委、市政府将向系统的上级部门通报情况。
5、要严管严查。实实在在地讲,过去我们在处理涉软案件时,考虑到干部的前途,确实存在“只喊不打"或“喊得响,打得轻〞的现象,使“大错不犯小错不断的人〞有了可乘之机,一定程度地影响了软环境建设的深入推进。对这个问题,市委、市政府已有清醒的认识,并决心“出重拳〞进行整改。今后,在对涉软案件责任人的处理上,市里将不再走老路,不管是谁,只要是做了损害企业和群众利益的事,就坚决查处,并公开处理,通过媒体进行曝光。对于这一点,市里的态度是坚决的,希望大家心中有数。
6、要营造良好的舆论气氛。软环境建设是一项覆盖全社会的综合性工作,只有取得社会各界的理解和支持,使其成为全社会的统一行动,才能真正抓出成效。从近几年的情况来看,我们在这方面,尤其是舆论宣传方面做得还不够,主要是宣传正面的多、负面的少,没有形成社会舆论的高压态势。今后,我们除了要对各种正面典型进行大张旗鼓地宣传,更要对破坏软环境的典型案件进行大曝光,形成一种强大的威慑力,让那些破坏软环境、影响软环境的人和事成为过街老鼠。同时,我们还要进一步做好“延边信息港〞群众涉软问题的回复工作,使信息港真正成为联系群众的“纽带〞、反映问题的“热线〞、排忧解难的“窗口’’和实施监督的“平台〞。
三、转变作风,提高效率,确保软环境建设取得实效应该说,影响经济开展软环境的因素是多方面的,但归根到底还是人的问题,是由于政策的执行者不负责任,谋取私利造成的。所以说,建设一个好的软环境,关键是要解决人的问题,根本上就是要有一个好的机关作风。
这几年,我市的各项工作之所以能有明显的起色,主要是因为有了一支素质高、能吃苦、作风硬的干部队伍,我们的绝大多数干部都能做到认真负责,勤政敬业,吃苦奉献,扎实工作,这也是我市开展中最具优势的因素,是力量所在。但在看到成绩的同时,我们也要正视存在的问题:一些人精神萎靡不振,混日子,上班时间聊天、玩游戏,无所事事;有的人纪律松散,迟到、早退,特别是下午没有人办公,工作时间巧立名目,互相吃请,喝酒不上班,或者一天也找不着人;一些部门不遵守财务制度,挤占挪用专项资金,私设小金库,乱支费用。在工作上,自己该干的不干,别的部门的工作也不配合,“生、冷、硬、横〞,推诿扯皮,不作为、乱作为;更有一些人不思进取,热衷于迎来送往、拉帮结伙、吃喝玩乐,等等,很多在机关不该发生的事在我们的机关中都能看到、见到,社会反响很大、群众意见很大、对工作的危害也很大。为此,市委、市政府决定,近期对全市机关作风进行一次集中整顿,总的目标是:通过严管、严治、严惩,着力查找和解决工作中存在的突出问题,扫除影响经济开展的障碍,使全市广阔机关干部政治上明显进步,思想上明显提高,纪律上明显增强,作风上明显转变,为我市加快开展营造一个良好的干事创业环境。
在此,借这个会议,我再强调三点:
1、要坚持领导带头。上行下效是中国文化的重要特点。
这次机关作风整顿能不能收到好的效果,就看我们领导干部的表现。刚刚,全体市级领导干部进行了“五项公开承诺〞,目的就是想从领导做起,从我做起。这是一个好的开始,我希望各部门的“一把手〞也要以市级领导的公开承诺为典范,切实增强自律意识和责任意识,在管好自己的同时,也要管好自己的班子,带好自己的队伍。今后,不管是谁,只要被查到,除了追究当事人的责任,也要追究单位领导的责任,情况严重的,单位主要领导要在电视台向全市作检讨。
2、要抓好“十不准〞的落实。为贯彻落实好公务员法,.针对当前机关中存在的普遍问题,我们对机关“十不准〞制度进行了重新修订,并在这次大会上进行了公布。全市各级机关要组织广阔干部职工认真抓好学>,同时,对照“十不准’’,抓紧考勤、财务等各项规章制度的完善,以“十不准〞的落实,促进机关作风的转变。今天参加会议的同志,绝大多数都是机关干部,而“十不准"又是对我们机关干部最根本的要求。我想,一个人如果连“十不准〞都做不好、做不到,那就没有资格在机关工作,当干部。希望大家在这方面进行认真的反思,多从自身上找差