2023年全市精准扶贫会议领导致辞材料.docx

全市精准扶贫会议领导讲话材料 全市精准扶贫会议领导讲话材料 （一） 同志们： 这次会议既是精准扶贫的思想发动会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套实施方案，目标任务已经十清楚确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见： 一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识 精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和开展。党的以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作六大机制（即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融效劳机制、创新社会参与机制），扎实解决2023个方面的突出问题（即：村级道路畅通、饮水平安、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和方案生育、文化建设、贫困村信息化），强调要变过去的大水漫灌为精准滴灌，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到识真贫、真扶贫、扶真贫。习屡次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上。6月18日，习在贵州考察工作时又强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在lsquo;六个精准rsquo;上想方法、出实招、见真效（即：扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准），做到lsquo;四个切实rsquo;（即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织），因地制宜研究实施lsquo;四个一批rsquo;的扶贫攻坚行动方案（即：通过扶持生产和就业开展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫），这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。 省委、省政府准确把握我省现阶段最根本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向喷灌、定点滴管、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分表达了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的意见和17个配套方案，全面贯彻了以来中央的重大决策部署和习扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了组合拳特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等六个精准要求。这六个精准涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习提出的六个精准的精神和要求是一致的，是对我省1236扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。1+17政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和鼓励性，为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了根本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚决信心、细化措施，强化责任、抓好落实。 近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对XX县区被确定为全省17个插花型贫困县之一的实际，研究制定了深入推进1236扶贫开发行动实施方案、XX县区扶贫开发三年方案和进一步支持XX县区加快开展的意见。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的根底。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业开展缺乏支撑、公共效劳还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身开展能力缺乏，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的方法解决短板问题，特别要解决好扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场歼灭战，使贫困村和贫困户彻底斩断穷根，才能确保在短时间内消除绝对贫困。 二、认真落实精准扶贫精准脱贫各工程标任务 省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年稳固提高，在2023年根本实现扶贫攻坚目标，到2023年所有贫困县（市、区）全面实现脱贫。结合我市实际，我们要三步并做两步走，紧紧围绕前两年集中攻坚、后两年稳固提高、2023年底全面建成小康目标，把扶贫攻坚的重点放在XX县区，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。 实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，XX市贫困人口少，工业根底条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府1+17精准扶贫方案的根底上，结合实际，讨论制定了关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套工作方案，已印发给大家。1+9精准扶贫方案涵盖了根底设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市意见和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到三个着力： 一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的1+17扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等根底设施建设、富民产业开展、根本公共效劳供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市1+9精准扶贫工作方案与省上1+17精准扶贫工作方案根本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。 整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实1+9扶贫工作方案与1+17扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和工程要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共效劳等方面优先支持贫困村开展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到四个到村到社（户），即根底设施到村到社、富民产业到村到户、公共效劳到村到社、生态文明到村到社，努力在根底设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标到达农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新开展、生活有新改善。 需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强根底教育作为精准扶贫的关键环节，把开展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务开展势头很好，要全力推动电商扶贫支持方案的落实，特别要按照四有一能要求（市有电商特色馆、县有电商效劳中心、乡有效劳站、村有效劳点，户能通过电子商务销售自产产品、购置生产生活资料），优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫效劳体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。 为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放方法，使一、二类低保户保障水平到达贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的兜底政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将根本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平到达每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元， 一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别到达5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要输血与造血相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对根本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老效劳水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成5020230所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。 二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下到达有关县（市、区），重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的2023%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、工程建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、标准贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县（区）财政的扶贫资金投入必须保证，县（区）级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和道德信贷的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2023年底实现政府贴息小额信用贷