2023年煤矿和宣传教育工作要点.docx

2023年年煤矿和宣扬教育工作要点 一、煤矿平安生产工作重点 经过2023年煤矿整顿关闭和转型升级工作开展以后，全市目前共有煤矿企业3户，矿井（坑）12对，其中县煤矿、县煤矿、县农场煤矿已列为今年关闭矿井，实际生产矿井和改造提升建设矿井有9对（坑）。2023年，全市煤矿共发生平安生产事故1起，导致1人死亡，关闭煤矿矿井3对，全市煤矿除县煤矿外，全部矿井从2023年4月15日始终停产到年底。2023年12月15日，市平安监管局和市工信委依据中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市市级有关部门平安生产监督管理职责规定的通知文件要求，市级煤矿平安监管职能交由市工信委负责，各产煤县区也相继进行了交接。2023年，平安监管部门对煤矿的平安工作要从直接监管调整到综合指导、监督和协调上来，主要做好以下工作： （一）挂念工信部门开展几项暨待完成的工作。一是协作支持煤矿企业办理复工复产手续；二是协作支持开展煤矿特员培训；三是协作支持开展煤矿平安质量标准化工作；四是协作支持好县崩龙田煤矿省级重大隐患的治理摘牌工作。 （二）认真组织开展煤矿隐患排查治理工作。依据市安委会和各县区安委会制定的煤矿平安隐患排查治理方案，开展好到今年4月底结束的煤矿隐患排查治理。开展的过程中要求依据规定的程序进行，对觉察的问题盯住不放，严格进行签字背书，按时上报报表总结。 （三）开展煤矿平安督查。产煤县区年内组织对煤矿开展2次平安督查，主要任务是把握煤矿平安生产形势和工作开展状况，督查煤矿“平安三同时〞执行、平安质量标准化建设、平安避险“六大系统〞建设、机械化改造、重大隐患治理等重点工作开展状况，以及煤矿执行平安生产法规状况。 二、非煤矿山平安工作重点 依据2023年的反复核实，全市取得采矿许可证的金属非金属矿山共有535座，尾矿库46座。截止2023年底，平安生产许可证在有效期内的正常生产金属非金属矿山175座。（依据规定，从事粘土、地热矿泉等开采的不必申领平安生产许可证）。2023年，全市非煤矿山共发生平安生产事故2起，导致2人死亡。矿山平安监管存在的重点问题和困难：一是矿山前期地质工作不到位带来的问题突出；二是不按设计建设和开采、露天矿山不分台阶开采、地下矿山通风排水运输采掘等主要生产系统不完善、企业技术力量缺乏、平安管理水平低等问题照旧突出；三是矿山之间、矿山与重要设施之间平安距离缺乏的问题解决困难，而且还有新的产生；四是平安标准化在多数矿山还没有真正发挥作用；五是金属矿山停产面较大（据初步统计目前处于正常生产的金属矿山缺乏20座），而矿山整合关闭、转型升级任务繁重，工作压力特殊大。面对这些问题和困难，我们要做好充分的预备，以敢于担当的决心来面对这次转型升级工作，以务实奉献的作风来推动全市非煤矿山平安生产水平的提高。今年我们的重点工作是： （一）细化措施，贯彻落实新修订的平安生产法。重点是：一是支配非煤矿山企业深化组织学习平安生产法；二是依据新修订的平安生产法完善企业相关规章制度（主要是修订完善企业负责人、平安管理人员和下属机构的平安生产职责、平安生产责任制度和考核方法、平安生产费用的提取使用方法、人事管理制度、教育培训制度、隐患排查治理制度等）；三是组织非煤矿山企业制定落实年度教育和培训规划；四是落实有注册平安工程师从事平安生产管理工作的规定（平安生产法其次十四条规定：危急物品的生产、储存单位以及矿山应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作。）；五是落实事故隐患要照实记录并向职工通报平安生产隐患的规定；六是落实危急作业应支配专人进行现场管理的规定；七是落实使用派遣劳务工平安管理规定。 （二）克服畏难心情，全力开展金属非金属矿山转型升级和整顿关闭攻坚克难。市人民政府将依据省人民政府的总体部署，支配金属非金属矿山转型升级工作，全面推动矿山转型升级和整顿关闭攻坚克难，对现有矿山实施“保持生产一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批〞，通过对标检查对每一户矿山依据“四个一批〞进行分类，全面开展转型升级和整顿关闭工作。2023年部署的金属非金属矿山整顿关闭进入最终一年，虽然很多任务在前两年已经完成，但关闭整合的任务难度进一步增大。转型升级是推动整个矿业秩序好转、推动规模化标准化、提高矿山行业平安生产水平整体提高的有效措施，是推动我市矿山行业进入新常态的有力手段，也将是今后3年非煤矿山的第一重点工作，请各县区确定要高度重视，提前做好争辩支配和规划，制定符合本县区的工作方案，加强组织领导，认真扎实开展，确保2023年通过验收。 （三）全面加强监管，推动采掘施工企业、地质勘探单位和开采工程平安监管工作进入新常态。将采掘施工企业、地质勘探单位和地质勘探项目全面纳入平安监管，是国家总局、省局的统一支配，是全面提高非煤矿山平安生产水平的根本要求，我们要生疏清楚，主动作为，开展好各项工作。一是要连续开展三类单位的清理，做到底数清；二是要催促三类企业按规定实施备案或登记，催促从事钻探、坑探的地质勘探单位按规定履行平安“三同时〞手续，平安专篇经审查批准前方可组织施工；三是对未按规定进行登记备案和履行平安“三同时〞手续的，要严格依法进行处理；四是将三类企业纳入日常平安监管。 （四）加强选矿企业平安管理，推动选矿企业平安工作进入新常态。2023年，省平安生产监督管理局下发了关于切实加强金属非金属矿山选矿厂平安生产工作有关问题的通知，要求开展选厂根本状况调查和选厂平安生产大检查，强化选矿厂建设项目平安设施“三同时〞工作，推动选矿厂平安生产标准化建设等，各县（区）都按要求开展了相关工作。但从目前状况来看，很多项选择矿企业包括我们的一局部平安监管干部，对选厂的平安工作要求还不理解，对需要开展的各项工作还不生疏，工作的进度也还不抱负。今年，要认真组织学习关于选厂的平安政策要求和平安标准，生疏。 （五）进一步加强和标准尾矿库平安监管，遏制建设和管理标准降低的势头。在今年年初开展的尾矿库隐患排查工作中觉察，局部尾矿库企业放散了对建设和管理的要求，有的未经批准擅自回采，有的库容已满未实施闭库，个别地方还存在未经批准擅自设立尾矿库的现象，今年我们要以强硬的措施压住这个不良势头。要持续实施尾矿库平安标牌管理制度，在尾矿库区架设标明尾矿库根本参数的标牌；对到达积累标高的尾矿库依法实施闭库；对违规排尾、擅自转变积累坡比、违规扩容、许可证未按时延期等违法行为，一律依法实施惩罚。 （五）做好非煤矿山常规监管工作。一是进一步标准平安标准化建设，正常生产的矿井必需到达平安标准化三级及以上水平，新建矿山要在运行6个月即开展平安标准化建设工作；要推动企业将平安标准化运用于平安管理中，让平安标准化逐步融入企业平安管理。二是地下矿山平安避险六大系统建设，全部正常生产矿山必需按规定建成平安避险“六大系统〞，停产后恢复生产矿山必需完成“六大系统〞建设方准投入生产；同时，要催促教育企业管理使用好“六大系统〞，使之在企业生产管理中渐渐发挥作用，推动进入新常态。三是要认真做好“平安三同时〞，严格依据规定开展评价、设计、验收等工作；对于验收，在国家总局出台具体的新规定前，照旧依据原方法进行。四是进一步严格平安生产许可证管理，对于未取证擅自投入生产的、许可证过期后连续进行生产的、采矿许可证到期后未规定交回平安生产许可证的，觉察一起，处理一起，决不姑息。 （六）思想不麻痹工作不松懈，抓好停工停产企业的平安监管。目前，非煤矿山企业特殊是金属矿山企业，停工停产面大，但是，停工停产不等于就没有平安风险，反而有些设备设施由于长期停用会形成隐患，增加事故发生气率，比方井下巷道、尾矿库、压力设备等，企业管理也会放松。请大家千万不能麻痹，要做好几项工作：一是监管检查要开展，频次由县区局依据实际确定，尾矿库在雨季来临前确定要检查；二是要催促企业做好值班值守和平安检查；三是复工复产前要进行检查验收，复工复产条件必需到达相关规定，具体验收方法由各县区自行制定。 三、宣扬教育工作重点 （一）把握住教育培训重点。一是深化学习和宣扬关于平安生产的一系列重要讲话精神，学习省委李纪恒书记关于平安生产的重要讲话精神；二是认真抓好新修订平安生产法的培训和宣扬，同时开展好相关配套修改法规的学习；三是以平安主要负责人、管理人员和特种作业人员的岗位平安技能为重点，认真组织培训。 （二）细心组建平安生产考试中心，做好培训中心的过渡转换。依据省平安监管局的统一部署，在今年内要完成教考分别，州市要成立平安生产考试分中心。依据去年规划并经省局认定，我市将成立一个考试分中心（考试分中心必需是事业单位），设立和2个考试点。要做好几项工作：一是申请将培训中心调整为考试分中心，机构类型不变，人员编制不变，原培训中心的全体人员全部调整为考试分中心工作人员；二是做好考试场地的建设，按省局要求的标准建设1个考试点，能满足50人以上同时考试，同时按省局规定标准做好配套设施建设。三是做好培训机构的过渡转换。按局党组争辩确定，考试中心正常运转以前，培训工作连续由原培训中心负责组织；考试中心实现正常运转以后，原培训中心工作逐步交由平安协会进行组织。 （三）强化“三项岗位〞人员的持证培训。连续贯彻落实国务院安委会关于进一步加强平安培训工作确实定，认真抓好非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等生产经营单位“三项岗位〞人员（平安负责人、平安管理人员、特种作业人员）的平安资格培训。请各县区平安监管局在检查中，将对三项岗位人员的持证状况列为必检内容。 （四）组织平安监管干部执法取证培训。乐观向省局汇报争取，在5月下旬组织全市执法证件到期的平安监管干部进行培训，换发平安监管执法证，保障全市平安监管工作的顺当进行。 （五）加强档案建设和管理的相关工作。以新的一年开放平安培训工作为契机，不断完善历年来的证件和人员的档案资料管理，争取做到按单位类型一人一档，让发放的证件都有相关的档案可供查询，并由此来加强档案的建设和管理，逐步实现三项岗位人员管理的信息化。 （六）认真做好第十三个平安生产月的各项工作。2023年全国平安生产月主题为“加强平安法治保障平安生产〞。今年的平安生产月活动，要紧扣平安生产法贯彻落实、依法治安，以及各项重点工作，并充分总结以住的成功做法，拿出新举措新方法，认真扎实谋划好。请各县区从现在开头，认真考虑如何开展好第十三个平安生产月的宣扬活动，提前做好规划。大家有什么好的意见和建议，请准时向市局提出。 四、抓好高危行业人身意外损害保险工作 总结几年来的高危行业人身意外损害保险工作，总体上发挥了重要作用，提高了平安生产的总体保障水平，加强了企业平安生产主体责任意识，对事故企业特殊是中小型企业妥当处理善后发挥了乐观作用。2023年，有322户企业为7541人投保人身意外损害保险，其中隆阳12023户192023人，施甸45户448人，91户2383人，27户2312人，50户489人。全年共累计理赔27人，理赔金额135.5万元，赔付率35.8%。今年，要重点强调几个方面的事： 一是实施安保互动，要求企业为从事危急作业的人员缴纳工伤保险的同时，还要缴纳人身意外损害保险，是省平安生产条例的明确规定，也是省安监局、省保监局的统一部署，目前未接到任何变动的通知，请各县区各单位连续按原规定执行。 二是从去年投保的企业数来看，投保企业数与实际高危行业企业数还有很大差距，扣除停产企业数，照旧有一局部企业没有按规定参保，请各县区回去以后进行梳理，催促未参保企业依法投保。 三是请各单位做好宣扬工作，加强政策宣扬、业务宣扬，增加企业负责人开展人身意外损害保险的乐观性，推开工作的常态化。 四是请主承保单位认真做好宣扬工作，讲清法规和政策规定，主动做好对接；同时不断提高效劳水平，加强对个体工商户、人员较少企业业务