2023年县通村水泥路建设推进会讲话.docx

县通村水泥路建设推进会发言 同志们： 县委、县政府决定，今天召开全县通村水泥路建设工作会议。目的是回忆总结202223年通村水泥路建设工作情况，总结经验，发扬成绩，全面安排部署2023年通村水泥路建设工作，再鼓干劲，再添措施，确保圆满完成今年通村水泥路建设任务。前面，县委、县政府表彰奖励了在202223年度通村水泥路建设过程中涌现出的先进单位和先进个人。县政府还XX县区交通局、各乡镇政府签定了2023年通村水泥路建设目标责任书。下面，我讲几点意见： 一、认真总结经验，客观分析形势，进一步增强搞好通村水泥路建设的信心和决心 202223年，按照省、市通村水泥路建设安排部署，全县有23个乡镇37个行政村实施了通村水泥路建设工程。工程自5月份开工以来，在县委、县政府的领导下，县交通局强化质量监督，相关部门通力合作，各乡镇精心组织，工程村组广阔群众积极投工投劳，保证了通村水泥路建设取得阶段性成果。全县通村水泥路路基改造完成242公里，混凝土路面铺筑完成154.31公里，其中通过省、市核查验收的20233.61公里，完成了市上下达的年度通村水泥路工程建设任务。从实施通村水泥路建设的情况看，有以下几点体会： （一）县委、政府高度重视，乡村两级积极组织，广阔群众充分参与，社会各界广泛支持，凝聚成了强大的合力，保证了通村水泥路建设顺利进行。在去年的通村水泥路建设中，我们确立了“政府领导、交通组织、部门配合、社会参与、乡村实施〞的机制。正是这种建设机制，从根本上保证了我县去年通村水泥路工程建设的顺利进行。 首先，坚持政府正确领导。去年的通村水泥路工程建设，无论从规划、设计、发动，还是落实资金，县委、县政府都高度重视，专门成立了通村公路工程建设领导小组，先后4次召开了全县通村水泥路建设工作会，县政府与各乡镇签订了目标责任书，制定印发了关于对县交通局实施通村水泥路工程建设考核奖惩方法、关于对各乡镇人民政府实施通村水泥路工程建设考核奖惩方法、关于对各施工队实施通村水泥路工程建设考核奖惩方法。所有这些措施，都为工程建设的顺利进行提供了组织保障。 其次，坚持职能部门密切配合。交通局班子成员实行了分片包乡镇责任制，苦干实干，奋斗在建设第一线，全面负责通村水泥路建设工作的业务指导和协调落实工作；国土、林业、公安等部门对通村水泥路的占地、挖砂、取石、林木砍伐等审批事项一路大开绿灯；电力、电信、移动、联通、播送“五杆〞撤除迁移不讲代价，主动让路。全县形成了一个相互理解、舍小家为大家、全力推进通村水泥路的良好局面。 第三，坚持乡村实施社会参与。在全县通村水泥路建设发动大会之后，各乡镇、各村相继成立了相应的组织领导机构，明确乡镇领导包抓重点村，配备了专门的交通协管员，强化了各村支部、村委会的责任。在强有力的组织领导下，一批甘于吃苦、勇于奉献、迎难而上的好书记、好乡镇长、好支书、好村委主任，默默无闻地承担起为村民修建水泥路的重任。有的为了筹资，跑遍了亲朋好友，动用了各种关系，拉下脸皮，说尽好话。在他们的感召带动下，深受行路之苦的广阔群众认识逐渐提高。正是这些负责的乡村两级干部和厚道、执着的群众，成为铺通水泥路的主力军，成为工程建设中攻坚克难的坚强后盾。 （二）我们始终坚持舆论发动，政策推动，营造了通村水泥路建设良好的环境。在通村水泥路建设中，县乡村各级始终做到舆论、政策、环境三到位，坚持以宽松的外部环境保证通村水泥路工程建设的顺利进行。 一是强化舆论宣传。县政府定期通报工程进度，宣传先进典型，为工程建设造势鼓劲、摇旗呐喊；各乡镇和各村在去年工程建设一开始，及时召开乡村两级党员干部大会进行发动，统一思想，形成共识，召开“两委〞会、村民代表会和村民座谈会，开展多层次、全方位的宣传，收到了较好效果，产生了互动效应，达成了加快开展的共识，形成了通村水泥路建设的良好气氛。 二是出台了一系列的优惠补助政策。对通村水泥路建设可收可不收的费用坚决不收，可高可低的税费标准一律降低，能简化的办事程序尽量简化，营造了良好外部环境；在占地、征地、拆迁补偿等方面实行“土地自调、青苗自补、杆线自迁、房屋自拆、障碍自消〞的“五自政策〞，对料场设置和路基取土一律由各乡镇无偿划拔，满足使用。 三是采取了行之有效的推动措施。先后组织进行了全县工程进展、质量考核和工程建设交流观摩活动，在木王镇召开了现场会。实行公开通报制，根据工程建设情况，利用政府宣传橱窗公开对各乡镇的工程进展进行红黄榜通报，不断促进工程建设形成高潮。 （三）我们紧紧抓住资金筹措和质量监管这两个关键环节，确保了工程建设顺利实施。通村水泥路建设涉及到的问题千头万绪，需要协调解决的事情方方面面，但由于我们在工作中紧紧抓住了资金筹措和质量监管这两个关键环节，从而保证了工程建设的顺利进行。 一是广开渠道，多方融资。由于省补资金是在通村水泥路通过验收后才兑付的，前期只拨付20%的启动资金。所以，资金成了困扰施工的最大难题。在工程建设中，全县上下群策群力，想方设法，广开渠道，调动一切积极因素，解决资金难题。县政府在财力紧张的情况下，坚持“集中财力办大事〞，按照要求拨付交通局20230万元县补资金；交通部门筹集一切可用资金，全部用于通村水泥路建设，并与扶贫等工程资金集中调配，捆绑使用，各记其功。乡村两级也采取集资、捐资、贷款、以劳代资、以资代劳等多种手段和措施筹措建设资金，同时发动受益村组的能仁志士、在外工作人员、在外创业人员、企业家以捐资、投料等方式，支援通村水泥路建设，余师乡枇杷村募捐27000元、柴坪镇梅子村募捐20220元、达仁镇象园村募捐20220元，他们的资金和精神，有力的支援了家乡的公路建设。各施工队也自筹资金垫支建设费用，解除了工程建设的燃眉之急。 二是狠抓质量，宁严勿宽。通村水泥路工程建设成败的关键在质量。在质量问题上“宁当恶人，不当罪人〞，坚持抓进度必须保质量。工程建设开始后，及时组织培训了施工技术员，印发了工程建设的各种技术标准；在乡、村两级建立质量监理机构，确定了质量监督员；从备料开始的各个环节都制定了严格的验收标准，从而确保了施工质量。 （四）我们始终注重典型带动，示范引导，形成了通村水泥路建设你追我赶的良好气氛。在去年的工程建设中，我县涌现出了不少先进单位和先进个人，用他们的言行鼓励和鼓舞了广阔群众，有力地带动了通村水泥路建设。红旗乡镇树典型。在6月1日全县通村水泥路建设发动大会之后，铁厂镇和木王镇及时行动起来，结合西沟口村、坪胜村新农村建设试点迅速展开通村水泥路建设，给全县带了好头；达仁镇、云盖寺镇、灵龙乡、柴坪镇、余师乡、大坪镇党委、政府主要领导高度重视通村水泥路建设，深入发动群众，深入一线督查，抓住路基改造这个重点，在短时间内将基层改造，完成压实，保证了面层在2023月底前完成施工。这几个乡镇能够在短时间内实现突破性开展，充分说明，农村公路建设的制约因素最主要的不是经济条件差，自然地理条件差，而是思想不解放，没有开拓创新精神，没有艰苦奋斗、自力更生精神。模范村组作表率。坪胜村是木王镇的一个大村，由原来的三个村合并而成，村域面积较大，群众分散居住在几条沟，在村支部书记郑自立的带着下，该村渴望修通水泥路的热情高涨，整修基层资金缺乏，全村人就采用“一事一议〞的方法，由群众想方法筹集资金，通过村组干部、党员的带动，该村集资12023.514万元用于改造整修路基，人均集资528元，整修了两条8.12公里的路基，去年2023月底前全部完成了混凝土面层施工，实现了水泥路通村的梦想；月坪村也在短时间内完成了3.25公里水泥路，打通了农副产品运输的通道，取得了好的效益；先进单位做楷模，像水保局、公安局、电力局、财政局等部门，在通村水泥路建设中，出钱出物出政策，有力地支持了通村水泥路建设；先进个人做样板，柴坪镇梅子村施工队等先进施工队的负责人高昌军、交通局副局长张本杰、西口镇纪委书记樊月海、县通村办技术员张磊、灵龙乡三义村支书张仁东等不同层次的先进个人，在通村水泥路建设管理和组织实施中，都起到了模范带头作用。这些先进典型，用实实在在的行动，教育、感染和鼓励了群众，进一步激发了全民筑路热情。从他们身上，表达了时代精神。一是勇于负责、敢于跨越的进取精神；二是造福桑梓、不计名利的奉献精神；三是全力以赴、尽心竭力的敬业精神；四是主动配合、同心同德的团队精神。这四种精神，是我县去年水泥路建设取得成绩的精神支柱和不竭动力，更无疑是我们在今年的通村水泥路工程建设乃至各项工作中继续凝聚人心、鼓舞斗志、夺取胜利的制胜法宝。 虽然在去年的通村水泥路建设工作中，我们取得了一定的成绩，也摸索出了一些建设经验，但是在全县通村水泥路建设中，还存在着一些不容无视的问题，主要有五个方面：一是个别乡镇和部门认识还不够到位。个别乡镇和部门没有真正把通村水泥路建设当作社会主义新农村建设的重要组成局部，认识上还不够到位，思想上还不够重视，行动上也不够积极，有时紧时松，甚至还有等、靠的行动和思想。二是通村水泥路建设难度大。我县山大沟深，道路根底条件差，加之局部路段只有一个入口，没有迂回路，工程建设只能从一头开始，倒退施工，导致工程建设进度缓慢。三是施工队资质低、资金缺乏。因通村水泥路工程造价低，县内有相关资质的施工企业不愿参与工程建设，迫使通村水泥路建设降低施工队的招募门槛。参与施工建设的施工队设备简陋，资金投入缺乏，影响了工程建设质量及进度。四是交通专业技术人员缺乏，导致工程建设中技术指导还不够到位。五是水泥等材料供应缺乏。由于高速路建设水泥用量大，导致通村水泥路水泥供应不上，局部乡镇和部门协调不到位，砂石材料供应不正常，价格疯涨，造成施工队不能正常施工，停工待料屡有发生。这些困难和问题，需要我们在今年的建设过程中，克服畏难情绪，充分发挥人民群众的战斗力和创造力，鼓足干劲，从“打底子〞开始，迎头赶上。 二、突出重点，快速行动，迅速掀起通村水泥路建设新高潮 今年是实施通村水泥路建设的第二年，也是实现“十一五〞目标的重要一年，加快通村水泥路建设是实现农村经济突破开展的重要条件，我们必须坚决不移抓建设，全力铺筑水泥路。 （一）、强化机遇意识，正确引导受益群众建设通村水泥路的工作热情。在去年12月11日全省通村公路“打底子〞现场会上，省交通厅曹厅长讲，全省“十一五〞期间通村水泥路建设有个拐点，就在3.5万公里，也就是说，全省修建通村水泥路3.5万公里后可能势头有所减缓，省上支持力度也可能有所改变，拿时间来算就是202223年后规模将有变化和调减，所以我们一定要抓住今、明两年，大干快上。省上的政策现在很明确，据实补助，干多少补多少，我们必须牢牢把握这一千载难逢的建设机遇，利用这两年时间，尽我们最大努力，多修一条是一条，多修一公里是一公里。我县通村公路总里程是900多公里，去年仅修建了150多公里，按市上三年完成建设任务的要求，今明两年建设任务十分繁重，各乡镇党委、政府，县级相关部门要强化机遇意识，增强加快通村水泥路建设的紧迫感和责任感，采取超常规的工作措施，克服工作中的困难和问题，从现在做起，变冬闲为冬忙，迅速掀起通村水泥路“打底子〞工作高潮。 （二）、强化目标意识，迅速启开工程路段路基改造、基层备料等项工作。去年11月通村水泥路混凝土面层全面停工以后，县交通局就抽调2023余名领导和技术人员分赴各乡镇，对乡镇上报的通村水泥路建设方案逐路段进行了核查，结合上级下达的2023年建设方案，确定今年全县通村水泥路的建设目标是：25个乡镇建设通村水泥路49条，路基改造总里程300.12公里。铺筑混凝土面层150公里，力争到达200公里。现在正值农闲季节，正是组织群众进行路基改造，采备基层砂料的黄金时节。此次会议结束后，各乡镇要立即组织群众进行路基改造、桥涵修建和基层备料，2月8日前各乡镇、村必须完成所有通村水泥路的路基改造和桥涵