第1页共3页现金管理审计推进国库集中支付制度实施方案对现金的审计一直是审计机关所应该关注的重点内容，因为现金是最直观、最耀眼的诱惑，现金的管理是财务管理中最难于监管却又最容易出问题的环节，是贪污腐败滋生的温床，是贪污腐败成长的土壤。综观被发现、被暴露出来的众多大案要案，大多数的问题都出现在现金的管理上。各级党委、政府为加强财务管理，有效防范财政风险，防止贪腐案件的发生，进行了一系列的尝试和改革，其中财政集中支付制度的改革就是其中一个重要的内容。国库集中支付的目标就是实现要“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱，花钱的不见钱〞的管理模式，其本质就是要减少各预算单位对现金的管理和使用，减少对现金的接触。这是加强现金管理一种比较理想有效的管理手段。国库集中支付制度自2023年在我区试点后，于2023年在全区全面铺开。但在近年的审计中，审计人员发现，经过这几年的运行，国库集中支付制度执行的效果并不理想，尤其是乡镇一级对于国库集中支付制度的不理解、不适应，导致出现了很多问题，特别是在现金的管理使用上存在一些比较严重的问题，如套取财政资金、超范围使用现金、公款私存、私设“小金库〞等。一、现金管理审计存在的问题形式国库集中支付制度全面实施后，从理论上讲，各单位现金支出的数额应该是非常小的了，但在近年的审计中，审计人员发现一些单位——主要是乡镇政府，其财务账中现金科目的发生数额却非常大，少那么数十万，多那么数百万、上千万，而且期末结余的数额也往往比较大。无论是从审计的角度来看，还是从财务管理的角度来看，这种现象都是非常不正常的，尤其是在实行国库集中支付的管理体制下，这种现象更显得不合时宜，完全违背了国库集中支付制度的设计初衷。因此，审计人员对相关单位的现金流转情况进行了深入核实，发现这些单位现金流转通常主要存在以下几种类型：一是在做用款方案时，将大量的支出列“授权支付〞，然后从“零余额账户〞以提现的方式把资金转到单位出纳个人账户，形成“公款私存〞的结第2页共3页果；二是将一些不允许列授权支付的资金如工程资金、专项资金等列“直接支付〞，转入单位职工或其他人员的账户，再交回单位出纳个人账户中，作为单位现金收入，以套取现金的方法回流现金；三是将一些从各种渠道收取的资金不缴财政、不存财政支付中心账户，而是直接坐支，违反“收支两线〞管理规定。这些现金流转的方式，往往伴随着单位账务混乱，内部控制制度缺失或者内控...
