2023年招管办工作总结及下年计划.docx

招管办工作总结及下年方案 今年以来，按照市委、市政府对招投标市场提出“二次创业〞的要求，市招管办领导班子不断增强忧患意识、责任意识和危机意识，传承并弘扬招投标改革精神，围绕中心、效劳大局，按照市领导提出以建立“体制最新、效率最高、环境最优、制度最完善、交易最公平的招投标市场〞为目标，努力做好效劳机关、效劳企业、效劳县区的“三个效劳〞工作；结合深入学习实践科学开展观，把科学开展、求实创新的工作理念贯穿到招投标的每个岗位、每个环节，全面进行招投标市场二次创业，努力打造“模式〞的招投标品牌，力争在全国竖立起招投标改革的新标杆。 预计全年可完成各项招投标工程3000个，较202223年、202223年分别增长20.9%、7.91%；交易总额400亿元，较202223年、202223年分别增长49.5%、64.1%，创招投标市场运行以来的历史新高，全年交易总量继续位居中部六省前列。 一、2023年度招投标工作取得成效 各类招标采购工程顺利完成。1-2023月份累计受理工程2666个，完成工程2344个，预算金额345.02亿元，中标金额32023.45亿元，节约资金和增值资金115.05亿元。其中建设工程和政府采购预算金额226.35亿元，中标金额151.04亿元，节约资金75.31亿元，节约率33.27％；产权交易和土地出让预算金额118.67亿元，成交金额158.4亿元，增值资金累计39.74亿元，增值率33.49％。 重点建设工程得到保障。在保障全市大建设工程顺利实施过程中，招投标工作克服工程实施时间紧迫、招标需求不完备等种种困难，开拓工作思路，创新工作方法，通过重点工程提前介入，跟踪效劳，加班加点工作，相继完成长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、轨道交通试验段、渡江战役纪念馆、新桥国际机场、畅通一环、二环改造等重大工程，以及各开发区、工业园区、滨湖XX县区的工业工程、交通水利根底设施、生态环保工程和民生工程等重点工程。1-2023月，完成大建设工程671个，中标金额12023.83亿元，节约资金54.14亿元，节约率32.82％。11月11日，会同市建委等相关部门在北京成功举办“重点建设工程推介会〞，重点推介招标工程202个，总投资1900多亿元。在推介会前，联系了20230多家“中〞字头、“国〞字号的大型施工企业参会；在推介会上，向参会施工企业介绍了招投标有形市场建设、有效最低价评标方法、电子化网上招投标等阳光招投标方法和措施，并郑重承诺为参加大建设的投标单位提供星级效劳。 政府采购领域不断拓展。通过不断挖掘采购工作效劳社会经济开展的职能，重点围绕民生工程、重大紧急工程等工程，努力在政府采购领域探索和实行有效最低价评审方法，积极将市委、市政府的各项决策落实到优质高效的采购中去。顺利完成首次进行的长江西路高架、裕溪路高架、南北一号线高架、新桥机场等全市2023—2023年重点建设工程中钢材、水泥、沥青、管材等大宗材料集中批量采购，工程总预算9.27亿元，总中标金额7.63亿元，节约资金1.64亿元，有力保障了重点工程的施工进度和工程质量。首次开展2023年度市直单位日常办公用品试点政府采购，涉及办公用纸及日常办公用品7个方面68项内容，累计中标金额544.6万元，节约财政资金173.78万元，同时认真调研及时修改和调整办公用品采购利率返还方法，既节约财政资金，也保证办公用品的质量，这在全国尚属首次。顺利完成中博会召开前的灯饰亮化、景观整治、交通标志、临时停车场、标志标线、警用摩托车、鲜花采购等工作，节约资金2.13亿元，保障了中博盛会顺利召开。 产权市场逐步扩大。市招管办不断扩展工作思路，积极拓展产权交易业务，开辟外地市场，与上海联合产权交易所、天津产权交易所签署战略合作协议，融入泛长三角区域和北方产权交易共同市场；建立合蚌芜产权联合交易市场，并开设合芜蚌产权交易市场共同体网站，承接沿海产业转移；与联合国南南技术产权交易所展开了合作，挂牌成立南南技术产权交易所工作站，招标投标中心成为联合国全球南南技术产权交易所决定在中国设立8个工作站之一；首次开展户外广告使用权招租，市府广场、逍遥津地下通道广告使用权以41万元的最高价格中标，升值幅度达95.24%；完成古井集团40%股权转让，产权交易市场对外影响力得到进一步加大；1-2023月共完成142宗工程产权交易，挂牌底价14.37亿元，合同成交额15.12亿元，增值率5.27%。 土地市场日趋繁荣。土地交易市场对多元投资主体的吸引力持续增强，土地部通过扩大拍卖公揭发布渠道、主动联系推进、在北京举办土地推介会等多种方式，吸引了全国众多知名房地产公司来投资，打造品牌，土地交易市场日趋火爆。1--2023月，成交66宗土地，总成交143.28亿元，成功拍卖原美菱冰箱厂地块、政务XX县区天鹅湖边地块等土地，引进了像大连万达集团公司、上海绿地集团公司等战略投资者，进一步活泼土地交易市场。 二、2023年度招投标主要工作 （一）以“二次创业〞为目标，进一步推进招投标统一平台建设 1、抓稳固，招投标制度体系进一步健全。一是着力创新监管制度。今年以来，我们以“制度稳固年〞为契机，始终坚持一手抓整治标准、一手抓长效机制建立。起草并经市政府下文发布了关于进一步加强招标投标监督管理的意见、小额零星工程定点招标和快速通道暂行规定，与市监察局、建委、公安、财政、交通局、水务局、园林局等部门联合制定了市招标投标违法案件联动管理方法、关于治理建设工程工程挂靠行为的实施方法，相继制定出台了市招管办评标专家库建设和管理暂行方法、市招管办招标工程技术标暗标评审暂行方法、招投标样品管理暂行规定、招标投标中心流标工程处理方法、市招管办招投标工程业务审批暂行方法、市土地整理工程招标工作程序等16个规章制度，从严标准各个环节招投标行为。二是着力强化内部管理制度建设。从根底工作抓起，深化微观环节改革，加强制度建设，标准内部管理。先后出台主任办公会议制度、财务管理和审批制度、请销假和考勤制度、学习培训制度、公务用车管理规定、岗位绩效考核制度、职工行为标准和实行问责的规定等一系列强化管理制度。还专门设立政策法规处，以强化业务管理，加强对招投标政策的研究、招投标程序及有关管理制度建设。 2、抓推进，招投标电子化信息化建设取得新进展。为提高评标效率，减少人为因素干扰，积极推进和实施招投标平台电子化建设，不断提升有效监管手段。一是实行投标网上报名。充分利用“招投标中心网〞信息覆盖范围大和受众面广的优势，实行网上报名投标。投标人报名时，投标人必须输入自己的网上报名登陆账户和密码，就可以报名成功，并直接在网上下载招标文件等相关资料，提高办事效率，节约招投标本钱，实现了“绿色招投标〞。截至2023月底，已有2176个工程、9911个潜在投标人完成了网上报名工作。二是强化电子监察系统建设工作。在网上招投标系统中设置电子监察功能，对所有进入系统的操作都一一记录在案，只有符合招标条件的投标人才可以进入工程招标的下一个环节，任何部门或个人都没有权限让不符合要求的投标人进入投标流程。对各参与招投标活动的相关部门及人员进行了权限设置，投标人的报名信息、名单等被严格保密，以此标准招投标环节，有效遏制了围标、串标等违规行为。三是建立投标单位会员库。将投标人的资信、业绩等根本信息录入数据库，并向社会公布，接受社会监督，进行真伪甄别。同时将投标单位会员库使用与市场准入、招标投标、资格审查等业务活动有机结合起来，投标报名时，凡有不良行为记录的企业和人员将被禁止或限制投标。截止2023月底，共有1423家企业通过审核成为会员库正式成员，为融入长三角信用平台打下了坚实的根底。四是提升监控手段。建立专家门禁系统、改造了开评标公共区域的音视频监控系统，评标区安排专人负责通讯工具缴存，对专家评委抽取结果打印时间设定限制和实行密封打印，实现了防止评委名单泄密，形成了较为完备的监管体系。 3、抓拓展，进场交易范围有新成果。一是不断拓展公共资源交易领域。在稳固现有工程建设交易、土地交易、产权交易、政府采购等进场交易工程的根底上，着力拓宽交易领域，努力将办公用品、广告使用权、重点工程大宗主材采购、政府特许经营权、公益性工程经营权招标等工程纳入统一平台集中交易、统一监管。二是进场交易区域扩大。标准有序的招投标活动吸引了包括外地招标工程进入招投标中心进行招投标，如河南XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等地市的重点建设工程，不远千里、慕名到招投标中心抽取专家评委，进行开评标活动。三是进场交易行业范围增大。一些非市属投资工程、非政府投资的民营工程、招商引资工程，如中科大科技实验楼、图书馆、食堂工程、三洋南岗机电产业园工程、新站开发区的京东方厂房工程等纷纷进招投标中心交易。四是积极筹建要素大市场。市委、市政府已经批准要素大市场建设方案，目前，要素大市场建设已完成前期各项准备工作，正式进入实施阶段。要素大市场选址在滨湖XX县区，占地172亩、建筑面积20万平方米。要素市场对促进要素的合理流动和资源的有效配置，促进我市经济又好又快开展有着重要的支撑作用。 4、抓管理，机关内部建设得到进一步强化。一是严格财务管理和财务审批。严格支出管理，杜绝多头审批、部门审批现象。所有财务审批职能包括所属公司的财务审批事项，全部划由分管领导，按费用支出额度实行分级审批。严格办公支出管理，实行定点接待、定点采购制度，支出工程必须事前填报申请，逐级审批，严禁部门、处室私设小金库。二是加强人事、岗位管理。办理了办、中心和所属公司的法人登记、法人变更，建立了市招管办、招投标中心编制册；完成对办和中心的中层干部任命，其中局部中层领导岗位采取聘任制，激活了用人机制；全面推行绩效考核制度，建立与岗位职责、工作业绩及鼓励创新创造紧密联系的分配鼓励机制，以岗定薪，进一步理顺了分配关系。 （二）以建立开放、透明、有序的平台为目的，进一步完善公共资源交易监管体制 1、抓惩治，对违法违规行为打击力度进一步加大。5月、2023月两次对在工程招投标过程和工程建设过程中存在的严重违约和不良行为的24家违规企业给予了记入不良记录、没收投标保证金、取消中标资格、停止交易资格、罚款等处理，并通过新安晚报、晚报、商报等多家媒体公开曝光，投标人深受震动，社会反响强烈。同时，加强标前、标后监管，与市监察局、建委、公安、财政、交通局、水务局、园林局等部门跨部门联合执法，对招投标中和工程建设中违法违纪案件，实施共同打击。 2、抓标准，专家及专家库管理进一步强化。制定了市招管办评审专家廉政承诺书、工程评审委员会组长职责管理方法、评审专家须知等规章制度，加强对专家的制度管理。为满足招投标业务扩容的需要，已建立起开放共享、跨地区和跨行业的专家库，整合各类专家4000多人，并与北京、南京、上海、芜湖、六安等周边城市实现了资源共享。对现有专家库中专家的身份和类别进行进一步甄别和细化；将7名受贿的专家评委清出专家库；建立工程专家咨询委员会和资深专家库制度，发挥资深专家在工程招投标过程中的决策作用；实行重大建设工程专家评委异地抽取，保证评标质量和公正性；建立专家评价考核机制，专家上岗前廉政承诺制度，增强依法评标的法制观念，使每一个工程得到公正的、高质量的评审。 3、抓深化，招投标微观环节得到进一步治理。重点围绕权力运行和监督，紧密结合工作实际，对招投标整个业务流程，从领导到普通员工，通过对各自担负的工作职责进行逐一排查，对权力运行的每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，经多轮次的风险点排查和讨论，共梳理出20环节35个风险点，并对每个风险点制定了相应防范措施，真正到达了用制度约束、标准行为的效果。 4、抓开拓，进一步优化招投标流程。一是信息发布阶段。公开招标工程招标公告，除在招投标中心网站发布外，还与国家、省级信息