2023年局长税务工作会议致辞.docx

局长税务工作会议讲话 局长税务工作会议讲话篇1 同志们： 这次税务工作会议是在全国深入学习贯彻党的十六届五中全会精神的形势下召开的。开好这次会议，对于全国税务系统全面落实科学开展观，推动税收事业开展具有重要意义。会议的主要任务是，总结十五时期的税收工作，研究十一五时期税收开展与改革的根本思路，部署今年的税收工作。国务院领导同志对这次会议非常重视，温家宝作了重要批示，指出：2023年全国税收收入迈上新台阶，成绩显著。2023年税收工作任务相当艰巨繁重，全国税务系统要认真贯彻党的十六届五中全会精神，切实把科学开展观落实到税收工作的各个环节，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，继续深化税收改革，加强科学管理，不断提高税收征管的质量和效率，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，确保税收收入稳定较快增长，为支持经济开展和社会进步作出新的更大的奉献。温家宝的重要批示，充分肯定了去年税收工作取得的成绩，对今年税收工作提出了明确要求，是对我们的极大鼓舞和鞭策。全国税务系统要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我根据温家宝重要批示精神讲三个问题。 一、十五时期税收工作回忆 十五时期，全国税务系统以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，大力推进各项税收工作，取得显著成绩。全国税收收入保持稳定较快增长，五年共入库税款12023217亿元（不包括关税和农业税收），年均增长19.5%，五年翻了一番多。去年税收收入到达3202366亿元，比上年增长20%，增收5148亿元，年收入规模迈上了30000亿元新台阶。五年来，地税部门还征收社保费862023亿元，其中去年征收2552亿元，比上年增长24.8%;农税部门共征收农业税、耕地占用税、契税等农业税收4000多亿元。税收收入随着经济开展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。同时，税收调节经济和调节分配的作用得到有效发挥，依法治税取得新的进展，征管质量和效率不断提高，税务干部队伍素质进一步增强，其他各方面工作都迈出新的步伐。 五年来主要做了以下几方面工作。 （一）依法治税深入推进。贯彻依法治国根本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要，制定实施税务系统的落实意见。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原那么。全面贯彻修订后的税收征管法及其实施细那么，不断完善配套管理制度。认真执行行政许可法，深化税务行政审批制度改革，取消了一批税务行政审批工程。制定实施税收减免管理方法，严格减免税管理。推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，开展经常性的税收执法检查，加强税收执法监督。发布了税务部门规章制定实施方法和税收标准性文件管理方法。大力整顿和标准税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，深入开展税收专项检查和专项整治，五年共查补税款1989亿元，其中去年查补367亿元。切实开展日常宣传和税收宣传月集中宣传，完成了税务系统四五普法任务，税收法治环境得到改善。 （二）税收改革不断深化。税制改革取得重要进展。稳步推进农村税费改革，全国免征了牧业税和除烟叶外的农业特产税，28个省（区、市）免征了农业税，全国人大会决定自今年1月1日起废止农业税条例。积极实施出口退税改革，从2022年起对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理方法，2022年实行出口退税机制改革，实现了新账不欠，老账要还，去年进一步完善了中央和地方共同负担出口退税款的机制，五年累计办理出口退税和免抵调库11941亿元，其中去年办理3372亿元。在东北地区局部行业实行增值税转型改革试点，截至去年底累计办理抵扣退税40多亿元。2022年实施所得税收入分享体制改革。去年对个人所得税法及其实施条例进行了修订。实行车辆购置费改税，车辆购置税管理职责、机构、人员、财产划转工作稳步推进。税收征管体制不断完善。确立了以申报纳税和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理的税收征管模式。逐步标准内外部机构设置和职能配置，加强了税务机关内部各部门之间的协调配合。内部管理改革力度加大。不断深化干部人事制度改革，近几年来国税系统通过竞争上岗选拔了近百名副司（局）级领导干部。探索劳动分配制度改革，一些地区结合实际实行能级管理试点。推进部门预算改革，开展根本支出定员定额管理试点。深化后勤管理改革。实行税务师事务所脱钩改制，标准行业管理。 （三）税收政策有效落实。贯彻中央关于加强和改善宏观调控的部署，清理检查开发区税收优惠政策，标准钢铁、水泥、电解铝等行业税收政策，去年加大了对房地产交易行为的税收调控力度，调整了局部高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策，调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准。落实就业再就业税收优惠政策取得较好成效，全国有数百万人受惠。实施支持西部大开发和东北老工业基地振兴的税收优惠政策。降低证券交易印花税和金融保险业营业税税率，减征股息红利所得个人所得税，实施支持股权分置改革试点等税收优惠政策，促进资本市场稳定开展。认真落实涉农税收优惠政策。应对非典、禽流感疫情，及时出台了有关税收优惠政策。落实鼓励高新技术产业开展，促进企业改组改制，推动教育、体育、文化事业开展的税收优惠政策，发挥了税收的调节作用。提高了增值税和营业税起征点。调整了烟酒等产品的消费税政策。根据世贸组织规那么完善了相关税收政策。开展减免税普查，掌握税收优惠政策对经济开展的支持力度。 （四）税收征管得到加强。不断强化税源管理。加强税收分析，提高了分析预测水平。完善税收管理员制度，落实管理责任。开展纳税评估工作，促进纳税人依法申报纳税。推广应用税控加油机，开展了推行税控收款机试点。加强发票管理，推广使用有奖发票。国、地税局之间相互配合，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、公安、海关等部门的协作，推进了协税护税工作。针对薄弱环节，采取了加强各税种管理的一系列措施。实行增值税申报纳税一窗式管理，对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理。对新办商贸企业实行纳税辅导期制度。搞好汇算清缴，提高了企业所得税管理水平。以高收入行业和个人为重点，不断标准管理方法，强化了个人所得税征管。加强货物运输业等行业的营业税管理，强化汽油柴油等产品的消费税管理，标准了车购税征管。加强了房产税、城建税、车船使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税等地方税种的管理。去年开始实施车辆税收一条龙管理和房地产税收一体化管理，提高了相关税种的征管水平。积极开展反避税工作，加强了国际税收管理和对涉外企业的税收征管。强化个体工商户和集贸市场税收管理。不断改进申报、审核、审批方法，提高了出口退税管理水平。加强办税效劳厅建设，强化审核计税。实行欠税公告，大力清缴欠税。优化纳税效劳，形成了比较完善的纳税效劳体系。标准税务网站和12366热线效劳，加强了纳税咨询辅导工作。实施纳税信用等级评定管理方法，推进了税收信用体系建设。去年统一了税收执法文书，改进纳税人财务会计报表报送方法，减轻了纳税人负担。 （五）内部管理逐步标准。不断完善机关工作规那么，提高了科学民主决策水平和行政效能。标准公文处理，提高公文质量和运转效率。健全会议制度，严格控制会议数量、规模和经费支出。完善各项制度，强化了新闻宣传报道管理。加强催促检查，促进了各项工作的落实。落实信访条例，修订了全国税务机关信访工作规那么，依法搞好信访工作。标准财务管理，改进了预算和经费支出方法。完善基建工程库管理，严格控制基建规模。加大了内部审计工作力度。严格管理程序，依法实施政府采购。大力开展节能节水活动，努力建设节约型机关。后勤工作水平进一步提高。实施税收科研精品战略，推出了一批研究成果。强化外事管理，积极开展国际税收交流与合作。 （六）信息化建设积极实施。按照一体化建设要求，明确了税收管理信息化建设的总体目标、根本原那么和主要内容，积极推进中国税收管理信息系统即金税工程（ctais）建设。成功实施增值税管理信息系统，防伪税控开票系统覆盖所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行，以申报纳税一窗式管理为突破口实现了各个系统之间的工作联系和信息共享。积极开展综合征管软件试点、推广工作，并不断进行优化升级。完善了出口退税管理信息系统。推进了增值税管理信息系统、综合征管软件、出口退税管理信息系统之间的信息整合。去年金税工程（三期）立项获得批准，相关工作正在有序进行。实行纳税人信息资料一户式储存管理，提高了信息应用水平。 （七）干部队伍建设进一步强化。加强政治理论学习，提高了干部的思想政治素质。去年开展保持共产党员先进性教育活动，到达了中央提出的各工程标要求。加强领导班子建设，调整充实领导班子。五年来国税系统共有近百名司（局）级领导干部进行了交流。完善管理方法，加强了后备干部队伍建设。实施教育培训规划，多层次、大规模培训干部。成立了总局党校。加强思想政治工作，促进了税务干部队伍建设。积极开展精神文明创立，涌现了一大批先进集体和先进个人，去年总局机关和省以下税务机关共20234个单位被评为全国文明单位，235个省以下税务机关被评为全国精神文明建设工作先进单位，17名同志被评为全国劳动模范和先进工作者。加强党风廉政建设，认真贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，严肃查处税务干部违法违纪案件。加强对省国税局的巡视工作，加大了对领导班子的监督力度。坚持两个务必，崇尚勤俭节约的好风气。离退休干部工作水平进一步提高。 过去的五年是税收事业开展不平凡的五年，是转变观念、奋力进取的五年，是各项税收工作全面迈上新台阶的五年。过去五年税收工作成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府和社会各界大力支持的结果，是广阔税务干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组向关心支持税收工作的各位领导、同志和全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也要看到税收工作中还存在一些问题：一是依法治税水平需要提高。局部税务干部的法治观念比较淡薄，执法不标准的现象仍然存在，一些地方违规减免缓税或收过头税，有些地方政府干预税收执法的问题比较突出，涉税违法案件时有发生，全社会依法诚信纳税意识有待增强。二是税收制度、征管体制和内部管理机制需要进一步完善。现行税制还不完全适应开展社会主义市场经济的要求，有些税收政策不完善，征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不紧密，内部管理方法需要改进。三是税收征管质量和效率还不够高。管理根底工作尤其是税源管理仍比较薄弱，淡化责任，疏于管理的问题不同程度地存在，信息应用水平不高，纳税效劳需要进一步标准。四是税务干部队伍建设有待加强。一些领导干部的科学管理水平不高，有些干部的素质与工作要求有一定差距，有的事业心和责任感不强，作风漂浮，工作不落实的问题仍然比较突出，干部年龄结构、知识结构不尽合理，队伍活力有待进一步增强，少数干部失职渎职、违法违纪的行为时有发生，有的还比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取措施加以解决。 二、十一五时期税收开展与改革的根本思路 十一五是我国经济社会开展的关键时期。十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会开展的宏伟蓝图，是发动全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全国税务系统要深入学习贯彻十六届五中全会精神，按照建议的要求，精心谋划今后五年税收开展与改革的思路。 十六届五中全会确立了十一五时期经济社会开展的指导思想，强调要坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，坚持以人为本，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，落实五个统筹，把经济