2023年招标代理机构服务实施方案.docx

[doc] 招标代理机构效劳实施方案 　 招标代理机构效劳实施方案招标代理机构效劳卖施方案 　口文/厦门经发机电设备招标黄超群 　为做好工程的招标代理工 　作,笔者在总结近几年工作经验 　的根底上,提出如下实施方案: 　(一)时间安排 　1.自签订招标代理委托协议 　起,完成招标主要工作时间最短 　为36天(见下表1). 　2.招标代理工作的主要流程 　I见下表1). 　(二)组织机构设置及职能划 　分 　1.招标领导小组 　组成工程小组,职能包括: 　对整个招标工作进行全面领导, 　协调;解决招标过程中出现的重 　大问题. 　2.监督机构 　监督机构由招标投标监管 　部门,审计局,纪委,检察院等组 　成.职能包括:对开标,评标全过 　裹1 　程进行监督;监督投标人综合得 　分的计算与统计. 　3.公证部门 　公证部门为工程管辖区内招 　标投标监管部门认可的公证机 　构.其职能有:审查投标人资质; 　对开标,评标全过程进行公证;复 　核投标人综合得分结果. 　4.评标委员会 　评标委员会由招标人依法组 　建,由招标人或其委托的招标代 　理机构熟悉相关业务的代表以及 　有关技术,经济等方面的专家组 　成.职能包括:审阅投标文件,审 　核其是否实质性响应招标文件要 　求;分析,评审投标方案;负责组 　织询标,答疑;根据既定的评标原 那么和方法,独立打分,推荐中标候 　选人;出具评标报告. 　5.招标代理机构 　招标代理机构的职能有:接 　受委托,负责招标活动的组织, 　序母主娶漉程完本钱流程时闻鲁注 　l北蚕托拟豁,提供顼蹦批复,技术资辩等1灭 　2搦豁代鼎帆构编制搦捧文件i天 　3黉托方t娅盘)确认招杯文件l灭 　发搦睾莓公告之皤起到投 　4招标代理机搦发韶招标公告,挣出铸螺耘:文件2O灭杯截成酗:得少于 　20}jl 　5招标义件的潦滴,修敬1天张投标截【}:15蹦前发出 　6〞株,评标.推荐豁候选人1天 　7招标人确定巾标入1灭 　8扛嘲发稚评标结粜公豕l0天公时闽不少r10天 　9发巾躲避知:拇1必 　1O招标作时蝴诤为36哭 　实施和相关效劳工作;负责评标 　工作时的数据统计和效劳;负责 　向招标领导小组,监督部门及业 　主单位报送有关评标资料;负责 　向业主单位及监督部门备案. 　(三)前期准备阶段 　1.业务联系及洽谈,签订招 　标代理协议. 　2与业主进行技术洽商,据此 　编制招标方案,招标文件.招标文 　件的主要内容通常包括:(1)投标 　邀请;(2)技术规格及要求;(3)投 　标人须知前附表;(4)投标人须 　知;(5)合同一般条款;(6)合同特 　殊条款;(7)附件. 　3.办理招标备案手续,向管 　理部门提交以下资料:(1)拟招标 工程的立项批文,规划许可,业主 　单位资金证明,施工图审查合格 　书,代理招标委托合同,工程建设 工程报建表;(2)拟发布的招标公 　告,工程备案表. 　(四)招标投标阶段 　1.招标代理机构编写招标文 　件,经业主单位确认后送达管理 　部门,备案后出售给投标人. 　2.在指定的媒体上发布招标 　公告. 　3.接收,汇总,整理投标人提 　问,组织业主等有关单位进行回 　答,编制招标答疑文件.如果有需 　要,也可以组织召开面对面的现 　—, 　场勘查和投标答疑会.荐中标候选人.以便在法规,程序许可的范围内 　4.发放招标答疑文件,并办2.招标人依据招标文件及评使招标代理机构与业主的意见达 　理招标答疑文件备案.标报告确定中标人.成一致,力求做到最大程度地满 　5.与业主进行开标前洽商,3.对招标投标结果备案,并足业主的要求. 　依据招标文件拟定开标会程序,在法定的媒体上发布中标结果公3.招标代理机构应对当前市 　确定业主评委名单及评标专家抽示.场的状况有深入的调查了解,如 　取原那么.4.发放中标通知书.价格,质量,潜在承包人情况等, 　6.招标代理机构进行开标准5.拟定招标投标情况书面报适时向业主提出推荐性意见.可 　备工作:制作评标相应表格,邀请告及相关资料备案.以这么说,招标文件一旦发出, 　有关部门,准备有关设备,做好一6.签订合同.也就确定了该工程招标代理工作 　切准备工作.7.合同备案.的方向,因此,对这一看似简单 　(五)开标8.办理施工许可证.的工作环节,必须设专人负责把 　1.投标截至时间前,接受投9.招标投标工作结束.关. 　标人投标,并做好投标文件的接(二)招标文件编制 　收记录.二,招标代理工作质量I招标文件不仅要标准,符合 　2.接待来宾,专家,并登记签控制I相关法律,法规,条例的要求,而 　到.招标代理工作的质量控制必且应得到业主的理解与认可.在 　3.主持人,招标人,业主,纪须从招标代理的几个主要环节人通过监管部门的备案审查后,即 　检监察人员,公证人员就座主席手.目前,招标代理程序大致划分可出售给潜在投标人.以建设工 　台,来宾,各投标人及其他人员就为:与业主沟通编制招标文件,发程招标为例,对招标文件的审查 　座台下.布招标公告,资格审查,开标主持要点,最根本的要求是必须符合 　4.开标会议根本程序如下:与评标报告,资料整理上报,工程法规.其中,有关工程量清单的编 　主持人宣布开标会议开回访与反响等主要环节.只有始制及答疑补充文件要尽可能完 　始一介绍本工程招标过程根本情终把握这几个主要环节,招标代整,准确,不留盲区和活口,且适 　况一介绍出席会议的招标人代理工作的质量才能得到有效控应市场行情,最大限度地减少业 　表一介绍出席开标会议的有关部制.主在工程施工及竣工结算时的不 　门一宣布递交了投标文件的投标(一)业主沟通必要麻烦.具体来说,在招标文件 　人名单一由唱标人员宣读投标人招标代理合同签订后,在招合同条款拟订时,应注意如下几 　的投标报价,工期,质量等主要内标公揭发出前,招标代理机构应点: 　容一宣布开标会结束.征求业主意见,了解业主对所委1.对于涉及到业主指定分包 　(六)评标定标阶段托招标工程(工程)的期望与具体工程合同时,招标代理机构的造 　1.开标会结束以后,随即进意见.主要做好以下几点:价人员应及时介入.对交叉工作 　人评标阶段.评标阶段的工作包1.委托人(业主)对招标工程界面一定要划分清,列出涉及交 　括:组建评标小组,并推举评标小造价,工期,质量等的要求以及业叉各方的详细的工作量清单,尽 　组组长;阅读招标文件,评标办主资金安排的想法.量防止以后出现界面工作的交叉 　法,掌握评标关键内容;阅读投标2.招标代理机构有责任将涉或空缺,同时有利于承包商准确 　文件,进行投标文件的初步评审;及代理工作的法规,流程以及酌报价和业主日后的管理. 　进行商务标和技术标的评审;推情而定的建设性意见告诉业主,2.对于业主指定分包的合同, 　应明确约定总分包之间的现场配 　合,进度衔接,成品保护,垂直运 　输,脚手架,临时供水,供电的利 　用等各方之间的责,权,利. 　3.在招标文件的合同条款 　中,应结合个案实际,加强对风险 　责任条款和特别条款的审查,善 　于在合同中限制风险,转移风险. 比方包干范围;调价,调量范围与 方法;工程窝工,停工状况下工效 　下降的计算方式及损失赔偿范围 　(包括机械停滞台班费的测定与 　计取基准);工程进度款支付办 　法;工程进度款拖欠情况下的工 　期处理;工程中间交验或建设单 　位提前,滞后使用工程局部的成 　品保护,保修处理;合同外工程量 　的计价原那么和支付方法;工程中 　零星计工的处理和违约责任的量 　化问题等.总之,合同条款应尽量 　细化,详实,减少不确定因素,防 　止合同漏洞与争议. 　4.针对当前工程结算中材料 　价款结算方面问题突出的情况, 　根据个案实际,事先明确材料结 　算方式,如供料方式,规格,数量 　与价格确认,价差调整方式或算 　式. 　(三)开标与评标 　招标代理机构工作人员应 　把握投标截止时间的准确,在公 　证人员的监督下,按既定程序与 方法有条不紊地开展开标和评标 　工作,及时做好相关记录,其间, 　重要环节就是阻止无效投标文件 　进入评标程序.在公开宣读投标 　人名称,投标价格,质量等级,日 　历工期等主要内容后,并在各投 　标人无异议的情况下,请各投标 　人退场,评标随即开始.评标过程 　中,招标代理机构工作人员一般 　不参与意见,但在获得业主委托 　时可由熟悉相关业务的代理机构 　人员参与评标.评标结果确定后, 　招标代理机构工作人员及时汇总 　填表,请在场各位专家评委签字 　予以确认.评标报告应及时整理 　完毕,由专人负责审定. 　评标报告是招标代理机构将 　结束某项代理业务的成果性文 　件,是必须上报主管部门(例如建 　设主管部门)进行备案,监督的重 　要资料,是一份完整齐全的招标 　投标情况报告.其内容包括:该项 　目招标投标根底情况,评标委员 　会的评分表,评分汇总表等.评标 　报告应文字真实,简明扼要,数据 　准确,专业性强,切忌表达中有不 　确定性词语或隐含不应有的倾向 　性.总之,一项代理业务的圆满完 　成,必须具备一份经得起任何挑 　剔与复查,备案齐全的资料,它应 表达中介效劳的独立,公正,公 　平,公开和老实信用. 　(四)工程回访与反响 　1.本着对业主或客户负责的原那么,为了不断提高招标代理业 　务水平,招标代理工作应适当地 　延伸到工程实施与结算阶段. 　2.定期跟踪工程实施动态, 　及时发现招标代理工作中的缺乏 　与缺陷,不失时机地进行更新,完 　善并反响到以后的代理业务中. 　3.招标文件是具有法律效力 　的文书,代理机构根据工程纠纷 　实际情况,积极地为纠纷双方解 　释招标文件相应条款的内涵,并 　尽量做出对业主有利的解释. 　4.根据工程实施状况,适时 　完善,弥补招标文件中评标标准, 　评标方法的缺乏与漏洞,为下一 　轮成功代理打下根底. 　5.此外,招标代理机构应加 　强员工的职业道德建设和业务知 　识培训,实行持证上岗制度;招标 　代理机构内部逐步建立与工程招 　标有关的信息资料库,如建筑承 　包商,材料设备供给商信用档案, 　设备材料市场价格等数据库;逐 　步实现招标代理工作与计算机信 　息网络的结合,建立与招标代理 　咨询决策相关的专家决策支持系 　统. 　招标代理机构应把〞公平,公 　正,公开,老实,守信,奉献〞作为 　机构的企业文化及效劳理念,它 　一 　直贯穿在我们的工作中.〞为业 　主负责,为客户效劳〞是我们的经 　营承诺,〞优质,高效〞是我们的敬 　业誓言. 　在招标投标代理活动中,应 　坚持〞六项根本原那么〞和〞三合 　法〞.〞六项根本原那么〞即:坚持合 　法,正当原那么;坚持公开,公平,平 　等,竞争的原那么;坚持老实,守信 　的原那么;坚持自愿有偿的原那么;坚 　持求效择优的原那么;坚持招投标 　权益不受侵犯的原那么.〞三合法〞 　即:招投标各方当事人的主体资 　格要合法;招投标的依据要合法; 　招投标的程序要合法.圜