2023年建立社会化服务体系助推农业产业化发展.docx

建立社会化效劳体系助推农业产业化开展 第一篇：建立社会化效劳体系助推农业产业化开展建立社会化效劳体系助推农业产业化开展 今年以来，全市抢抓机遇促开展，经济社会开展再上新台阶，特别是实行“区镇合一〞行政体制改革以来，三大管委会更是紧紧围绕“大建设、前三甲、十八强〞的目标，立足于新城XX县区建设，快速推进产业开展，展示了良好的开展形势。但在快速开展的过程中也伴随着一些亟需解决的问题，比较突出的是因企业入驻、路网建设造成的“上楼农民〞和失地农民的增产增收问题。 目前，经开区农业社会化效劳体系建设正处于起步开展阶段，社会化效劳水平整体还不高，主要表达在以下几个方面： 第一，初步建立效劳网络，社会化效劳体系已见雏形。近年来，随着科学技术的快速开展和党中央对三农工作的高度关注，经开区辖区内的农业管理效劳机构不断得到充实，农技推广机构得到不断健全和完善，逐步建立了一些列效劳功能比较健全的公益性农业效劳体系，在肥料、农药和种子等农资供应方面，实现了科学化、高产化和精细化的选配，根本上能够满足农民对农资的需求。但是由于受到传统观念的影响，已经建立的公益性农业效劳体系的效劳功能还不能够充分展现出来，使其应该表现出来的效劳功能相比照拟薄弱，加之农民主动接收效劳的积极性不高，大多数农民依然 依赖传统的农业生产经验和习惯，致使农作物在单产的提高上仍遇瓶颈，难以突破，这直接影响了农民的增产增收。 第二、各类农民专业合作社开展良好，但仍有局限。随着开展现代农业意识的增强和农产品加工特色产业园区的快速推进，经开区辖区内的各类农民专业合作社已经根本实现粮食作物、林业、养殖业、蔬菜、水果、加工业等产业的全覆盖。各类农民专业合作社在开展农业产业化经营，促进农业增产增收方面发挥了重要的引领作用，成为开展农业产业化的有效组织形式和重要力量。首先，农民专业合作社组织在提高农业的效益上发挥了一定的作用，延长了农业产业化的链条，但在开展中普遍存在经营品种单 一、规模小、产销渠道狭窄等问题；其次，农民专业合作社在经营过程中，能够产生一定的盈利，但自我开展能力不够强，很难发挥“一户带一地、一村带一片、一片带一业〞的带动效应，而要实现“公司+合作社+基地+农户〞的农业产业化体系的建立就更是难上加难；第三，利益的不相关联，势必会造成资源的浪费，更重要的是不能充分发挥农民专业合作社对农户的带动作用，目前的农民专业合作社运营所需的土地大都是通过土地流转所得，而周边被流转土地农民手中仍有局部土地，造成了合作社在流转的土地上追求自己的利益，农民也在自己剩余的土地上追求农业利益的互不关联的私有利益追求现象。 第三、农业产业化开展结构需进一步规划，社会化效劳体系需进一步完善。农业要实现现代化开展，产业化开展的规划必须先行。没有一个系统的、科学的规划做引导，农业生产适应市场的能力就不会高，农业产业抵御市场风险的能力就不会强。就目前农业开展的现状来看，农业的产业结构是影响农业产业化开展的一个首要因素。首先表现在农业主体重眼前轻市场的思想比较严重，一旦市场上某种农产品走俏，马上会一哄而上，加大种植面积，最终造成产品过剩，价格大跌。相反某种农产品越滞销，农民种植积极性越低，最终又导致供小于求，价格上涨，长此以来造成恶性循环，损伤了农民的种植积极性，甚至会造成大片土地荒芜；再者经开区辖区内现有的各类农民专业合作社和农产品龙头企业的辐射带动作用不强，其社会化效劳功能不能很好的发挥，农产品大幅增值受到局限，农民的经济收入很难有突破性提高。 解决上述问题的方法就是将农业进行产业化开展。农业产业化开展是市场经济条件下传统农业向现代农业转变的出路，其实质就是打破自给自足的小农生产方式，实现农业生产的产业化，而建立全方位的社会化效劳体系是农业产业化开展和高效运转的保证。农业社会化效劳体系应涵盖于农、林、渔、牧、水等产业的各个环节中，特别是从事农业生产的农户在产、供、销各个环节中都应与效劳体系联系在 一起，把千家万户的分散生产经营变为相互连结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接。 一、从家庭承包经营走向农业产业化经营 虽然实行家庭承包经营是开展农业的客观需要，也是稳定农业现代化的具体途径。但农业产业化开展就是当前社会实际环境中的具体途径之一，它是在稳定家庭经营的根底上通过规模经营的桥梁作用而开展起来的。实行农业产业化经营一方面顺应了农业和农村改革的开展方向，适应社会主义市场经济的客观要求，较好的解决了农业和农村在实现两个根本性转变中遇到的一些深层次矛盾，成为家庭经营向更高级形式开展的一种新的有效方式；另一方面就经开区的现实状况而言，实行农业产业化开展，首先让更多的农民、特别是“上楼农民〞从土地上解脱出来，更多的劳动力丢开土地的包袱，走进工厂，走向二三产业的行列。同时土地进行产业化开展的模式进行经营，可以实现资源的有效合理配臵，同时对土地实行统一的技术管理，以科学的管理和专业的技术为支撑，对于实现土地单产的增收将有实质性的帮助。这样以来，农民既获得了效劳于二三产业的工资报酬，又提高了土地的生产价值，在这种双重效益的保障下这就很好的实现了农民增产增收。 二、充分发挥单品种专业合作社的带动辐射作用 培育农民专业合作社，开展各种农业社会化效劳组织，着力提高专业合作社的带动引领作用。按照效劳农民、进退自由、权力平等、管理民主的要求，扶持和指导目前已经成立的各种农民专业合作社快速开展，使之成为引领农民参与市场竞争的农业产业化经营组织。就经开区而言，应给与各类农民专业合作社包括信息、流通、金融、法律等效劳在内的政策支持，借助农产品加工产业园和纺织服装产业园两大特色产业园的平台作用，鼓励组办统一产业联合组织，形成以统一产品为纽带、相互联系、上下贯穿的合作组织网络体系，切实发挥各类农民专业合作社能够提高农产品市场竞争力、拓宽市场销售渠道，开辟新的销售市场的带动引领作用，真正到达促进农民增产增收的目的。 三、由单一的专业社走向综合性专业合作组织所谓综合性专业合作组织就是一个包括管理人员、技术人员、专业合作社、农户和其他效劳实体组成的综合效劳体系，是一个涵盖了小麦、玉米、蔬菜、林业、渔业等很多单品种专业性合作社的大型合作组织。综合性专业合作组织的主体必须是农民，主要功能在于最大化的开展农业经济，满足农业生产和开展的各种需求，它全方位地连接着资金、信息、技术、管理、产品等主要市场要素。农民将自己的土地交给综合性专业合作组织管理，由其利用规模化开展、合理利用，实行从播种到种植管理到收获再到销售的统一化管 理，这种链条式的开展模式有利于将千家万户的小生产同千变万化的大市场相对接，提高农产品自身的竞争力。 综合性专业合作组织有效运转的关键在于管理。一方面是参与者的管理，既包括技术人员、专业人员还包括土地的拥有者—农户。对于综合性专业合作组织的技术人员和专业人员而言，需要加大农村实用人才队伍的建设，选聘更多的懂技术、有经验、懂管理的专业人才充实到综合性专业合作组织的各个环节，确保整个运行过程的专业化和有效化；对于农户而言，不仅要给他们提供最新的市场供求信息和产业导向，更要在村民当中培养互信互利的文明风气。另一方面是对土地的管理，农民将自己生存的保障交给综合性专业合作组织管理是对其的信任和信心，所以综合性专业合作组织作为社会化效劳体系的直接实施者必须要让农民获得更大的利益，这就需要在尊重农民个体意愿的根底上进行合理的产业结构调整，切实发挥出综合性专业合作组织的信息导向作用，实现有市场的有效对接，确保农民的增产增收。 通过转变经营模式为依托，充分发挥各类专业合作社的带动作用，实现综合性合作组织的高效运营，全面建立社会化效劳体系，助推农业产业化快速开展，真正实现农民增产增收的富农梦。 第二篇：建立新型农业社会化效劳体系建立新型农业社会化效劳体系 黄锡富 农业社会化效劳是指由社会上各类效劳机构为农业生产提供的产前、产中、产后全过程的综合配套效劳。目前我国农业社会化效劳体系尚不健全，在不少方面不能适应农业生产开展的需要。十七届三中全会提出，要建立新型农业社会化效劳体系，这就抓住了当前影响农业开展的薄弱环节和关键问题，对促进农业持续稳定开展意义重大。 建立新型农业社会化效劳体系有利于提升农民的组织化程度，提高市场竞争力，增加农民收入。在市场经济条件下，农民组织化程度的上下，决定着农业生产专业化和规模化水平的上下，而农业专业化和规模化又决定着农业竞争能力的上下。农村实行家庭联产承包责任制后，一家一户的分散经营成了农村经济运行的主要方式。这种生产经营方式虽然有利于调动农民生产积极性，但生产规模小、生产标准化水平低、产品交易本钱高、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。把分散的一家一户的小规模经营纳入社会大生产的轨道，实现与大市场相衔接，最好方法就是建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化效劳体系。实践说明，建立新型农业社会化效劳体系，能够大幅度降低市场风险和自然风险，提高农业的整体素质和市场竞争力，促进农业生产开展，实现农民增收。 建立新型农业社会化效劳体系有利于农村生产要素的合理配置，调整和优化农业生产结构，促进农业生产开展。分散的一家一户式的经营状态不利于科技投入、农业科技产业化的实现、农业根底设施建设，不利于农业生产开展和农业现代化的实现。通过社会化效劳组织的引导，各种农业生产要素可以通过各种形式形成适度规模化生产。同时各种农业合作组织具有管理民主的特点和充满活力的运行机制，从而防止生产经营的盲目性和随意性，并根据市场经济开展的要求， 打破所有制、行政区划和行业的界限，在最大范围内整合生产要素，实现农村资金、技术、劳动力、设施等生产要素的最正确配置，聚合分散的农村生产力，使农业和农村结构更加合理和优化，促进农业生产的开展。 建立新型农业社会化效劳体系有利于稳固农业根底地位，推进农业现代化的实现。农业是国民经济的根底，也是社会稳定的根底。但农业特别是粮食种植业的比较效益低，严重制约农业生产的开展，也影响了社会的稳定。提高农业比较效益，既要依靠科学技术提高单位面积产出率，更要通过产业链的延伸，开展农副产品加工、贮藏、运输业，实现农副产品的转化增值，使农业开展成为高效益的产业。这有赖于新型农业社会化效劳体系的建立和完善。通过农业社会化效劳体系，有效地把各种现代生产要素注入农业生产经营中，不断提高农业的物质技术装备水平，促进农业的适度规模经营，逐步提高农业生产的专业化、商品化和社会化，为农业又好又快开展奠定根底。 从我区的情况看，积极推进新型农业社会化效劳体系建设应把握以下方面： 一、有方案、有步骤、有重点地推进新型农业社会化效劳体系建设 我区各地自然条件不同，经济开展水平有异，农业社会化效劳体系建设要根据当地的条件、需要和可能，由点到面，由低水平效劳到高水平效劳，由单项效劳到综合效劳，有方案、有步骤、有重点地推进。应从农民最需要、对生产开展作用最大的单项效劳起步，逐步向多项效劳、系列化效劳开展，重点放在较为薄弱的科技效劳、信息效劳和产前、产后的流通效劳上。同时，加强农业公共效劳能力建设。 二、创新机制，建立和完善各种形式农业效劳体系 建立和开展农业社会化效劳体系，是保证我区农业上新台阶的重大举措，是农业专业化、产业化的必然选择。要加快完善农业科技效劳体系，健全县（市）农技推广中心和乡（镇）农业技术效劳站，推行村级科技特派员制度，构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人〞的农业科技推广新机制。加快完善植物保护体系，形成以省级为中心、县级为骨干的农业有害生物预警与控制体系。加快完善农产品质量平安体系，健全农产品质量可追溯制度，加强农产品质量检验检测体系