2023年林业局开展机关效能活动实施方案 .doc

林业局开展机关效能年活动实施方案 为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知（赣市办发电[2023]17号）精神，进一步提高机关效能，创立最优开展环境，保持\林业平稳较快开展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。 一、指导思想 和工作目标 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，全面 贯彻落实科学开展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点〞工作部署，以深入学习实践科学开展观为主题，以“提高工程审批和建设效率〞为重点，以“创立全市最优开展环境〞为目标，以改革创新为动力，进一步标准机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和开展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为标准、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批工程各项效劳指标要到达市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和效劳职能进一步改进，开展环境进一步优化。 二、活动范围和方法步骤 活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。 开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业开展环境方面的突出问题。整个活动分为学习发动、组织实施、考核总结三个阶段。 （一）学习发动阶段（2023年1月4日—2月28日）。 市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工发动会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学开展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动发动大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在求是杂志发表的努力把贯彻落实科学开展观提高到新水平文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活开工作落到实处。 （二）组织实施阶段（2023年3月1日—10月31日）。 要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学开展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业开展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批工程偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅〞的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事〞，“吃、拿、卡、要、报〞的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款〞漫天要价，强制交易滥收费问题；七是效劳意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事〞的问题；九是“文山会海〞、“迎来送往〞、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决方法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化开展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。 要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施方法： 1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批工程、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批工程进行自查自清，做到三个缩减30%，即保存的行政许可事项至少缩减30%，投资工程审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限根底上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室） 2、标准机关行政行为。 （1）标准行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室） （2）标准行政处分自由裁量权，重点解决行政处分自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室） （3）标准行业协会行为，重点解决行业协会收费和效劳问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科） （4）进一步清理标准评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科 内容总结 （1）林业局开展机关效能年活动实施方案 为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知（赣市办发电[2023]17号）精神，进一步提高机关效能，创立最优开展环境，保持\林业平稳较快开展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案 （2）二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题