2023年县人防办规范权力运行制度建设.docx

县人防办标准权力运行制度建设 第一局部行政职能 一，XX县区人防办职责 二，内设机构及职责 第二局部行政职权工程 一，行政权力运行一览表 二，行政职权目录统计表 三，行政职权目录 四，行政职权分解 五，行政职权风险登记划分及说明表 第三局部行政自由裁量权执行标准 第四局部行政权力运行流程图 第五局部标准权力运行有关制度 第一局部行政职能 一，XX县区人防办职责 （一）平时职责 1，贯彻和监督执行国家关于人民防空的法律，法规和政策，拟定全县人民防空的根本战略方案，编制中长期开展规划和年度工作方案，并组织实施. 2，根据国家批准的防护类别，防护标准，会同有关部门制定人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中的有关贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况;依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查. 3，制定城市防空袭方案和各项保障方案;负责组织防空专业队伍训练和防空袭演练，疏散体系建设;指导和监督检查群众防空组织建设，训练并担负应急救援，抢险救灾任务. 4，组织管理人民防空通信警报建设，对人民防空通信警报网建设实施方案，技术和质量管理，监督保障全县人民防空通信警报畅通.实施人防无线电管理. 5，组织管理人民防空工程建设.根据国家批准的防护标准和质量标准，对人民防空工程建设实施方案，技术和质量管理.指导和管理结合民用建筑修建防空地下室的工作.指导人民防空工程维护管理和平时开发利用，在城市地下空间的开发和利用中负责落实人民防空要求的工作. 6，会同有关部门组织开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能. 7，管理人民防空经费和资产.依法筹集人民防空经费，编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查. 8，负责县委，县政府人民防空指挥所建设和管理. 9，承担政府赋予的应急救援任务，利用人防设施人防专业队伍为应急救援效劳. 2023，承办县委，县政府，县人武部XX县区国防发动委员会交办的其他事项. （二）战时职责 1，根据上级命令，发放防空袭警报，组织指挥人民群众疏散，掩蔽和开展防空袭斗争. 2，组织战时城市重要物资的疏散. 3，配合城市防卫作战和要地防空作战. 4，配合有关部门组织重要经济目标防护. 5，组织指挥防空专业队伍和人民群众进行抢险抢修，消除空袭后果，协助有关部门恢复生产和生活秩序. 二，内设机构及其职责 根据上述职责，县人民防空办公室内设4个职能股室. 综合股 协助办领导处理机关日常工作，负责政务工作的综合协调和机关"准军事化"建设与管理;负责督查督办，重要会议组织，文秘，宣传，文电处理，机要，保密，档案，信访，保卫，方案生育，离退休人员管理等工作;负责机关的组织，人事，机构编制，劳资和保险等工作. （二）指挥通信股 制定人民防空指挥，通信警报建设方案;负责人防组织指挥，制定城市防空袭方案和各项保障方案并组织实施;组织防空袭演练和防空专业队伍训练等工作;会同有关部门对重要经济目标进行防护指导和监督检查;组织指导疏散体系建设;指导群众防空组织的建设，训练并担负应急救援和抢险救灾任务;战时组织开展城市人民防空袭斗争;负责组织开展人民防空知识教育;组织人民防空通信警报网的建设，对全县人民防空通信警报网建设实施方案，技术和质量管理;监督，保障全县人民防空通信警报畅通.实施人民防空无线电管理. （三）工程管理股 负责编制并组织实施全县人防工程建设中长期规划和年度方案;会同有关部门制定人民防空建设与城市建设相结合规划;审核城市总体规划和地下空间建设中落实人民防空要求及人民防空建设规划的有关情况;依法监督检查城市和重要经济目标的人民防空建设;组织和管理人防工程建设，实施方案，技术，质量管理;负责全县结合民用建筑修建防空地下室的工程审核，竣工验收及备案工作;组织指导人防工程维护管理，平战功能转换措施制定和平时开发利用工作.战时负责组织人防工程平战转换方案实施. （四）法规股（加挂行政审批股牌子） 负责受理并组织办理行政许可，行政事业性收费等事项;负责人民防空法规，规章的解释，清理，汇编工作;承办相关法规，规章草案意见征询的回复工作;负责草拟人防政策性文件;负责指导，监督，检查贯彻执行人防法律，法规，规章情况;负责本办标准性文件的合法性审查和上报登记，编号和公布工作;查处重大，疑难案件;负责办理行政执法证和执法监督证;负责办理行政复议，行政赔偿案件，代理行政应诉案件;组织本办重大行政决策，行 机关党组织按章程设置，负责机关的党群工作.纪检监察机构按有关规定设置，人员编制在办机关行政编制总额内单列. 第二局部行政职权工程 一，行政权力运行一览表 二，XX县区人防办行政职权目录统计表 序号 行政职权 数量 （单位：项） 其中 有自由裁量权的工程 无自由裁量权的工程 1 行政许可权 4 / 4 2 行政处分权 8 8 / 3 行政征收权 2 / 2 4 行政确认权 1 / 1 12 其他行政权 8 / 8 合计 23 8 15 三，行政职权目录 XX县区人防办行政许可职权目录 序号 工程 名称 设定 依据 审批权限 审批条件 审批 方式 法定 时限 承诺 时限 收费 情况 有无自由裁量权 实施机构及经办人员 监督机构及监督人 风险 等级 1 2 3 4 结合民用建筑修建防空地下室审批 城市地下室间开发利用审批 撤除人防工程审批 单独修建人防工程立项审批 XX省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法第十二，第十三条 关于加强人民防空的决定 人民防空法第二十八条 XX省实施〈人民防空法〉方法第十六条 XX省实施〈人民防空法〉方法第七条 审核 审核 审批 审核 符合国家和我省有关法律，法规，规章和政策; 单独 审批 6天 3 不 收 费 无 实施机构： 行政审批股 受理岗位： 何旭丽 审查岗位： 张学勇 决定岗位： 分管领导或主任 主任办公会 低 6天 3 2023天 5 有 6天 3 无 XX县区人防办行政处分职权目录 序号 违法行为 实施依据 处分内容 有无自由 裁量权 实施机构 及经办人员 监督机构 及监督人 风险 等级 1 城市新建民用建筑，违反国家规定不修建战时可用于防空的地下室的 人防法第四十八条 XX省实施〈人防法〉方法第二十五条 应建防空地下室造价5%但不超过2023万元罚款 有 实施机构： 法规股 受理岗位： 肖志刚 审查岗位： 殴昕昕 决定岗位： 分管领导或主任 主任办公会 高 2 侵占人防工程 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：1至4千元罚款 单位：1至4万元罚款 3 不按防护标准和质量标准修建人防工程的 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 1至5万元罚款 4 改变人防工程主体结构，撤除人防工程设备设施或采用其他方法危害人民防空工程平安和使用效能的 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：1千元至5千元罚款 单位：1至5万元罚款 5 撤除人防工程后拒不补建的 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：2至5千元罚款 单位：1至5万元罚款 6 占用人防专用频率，使用与防空警报相同的音响信号或擅自撤除人防通信，警报设备设施的 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：2至5千元罚款 单位：1至5万元罚款 7 阻挠安装人防通信，警报设施，拒不改正的 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：3至5千元罚款 单位：1至5万元罚款 8 向人防工程排入废水，废气或倾倒废弃物 人防法第四十九条 XX省实施〈人防法〉方法第二十六条 个人：5百元至3千元罚款 单位：1万元至5万元罚款 XX县区人防办行政征收职权目录 序号 名称 实施依据 征收标准 时限 减，免，缓 条件 有无自由 裁量权 实施机构 及经办人员 监督机构 及监督人 等级 1 防空地下室易地建设费 湘价字〈202223〉87号文件 高层建筑按首层面积1300元/㎡，住宅21元/㎡，办公楼26元/㎡ 亏损企业 无 实施机构： 行政审批股 受理岗位： 何旭丽 审查岗位： 张学勇 决定岗位： 分管领导或主任 主任 办公会 低或中高 2 人防公共工程维护费 单位年工资总额0.4% XX县区人防办行政确认职权目录 序号 名称 实施依据 法定时限 承诺 时限 确认 条件