2023年工商分局创建“文明经营区”的主要做法.docx

工商分局创立“文明经营区〞的主要做法 xx工商分局自1999年以来，就以优化经济开展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户〞活动。特别是“青岛会议〞后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户〞并入“文明经营区〞的创立之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位〞、“全市工商系统标兵单位〞，被xx区政府授予“经济工作特殊奉献奖〞。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创立活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。xx分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创立活动起步稳，开展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的根底上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打根底，先急后缓抓建设，管教结合促标准，分期分批创达标〞的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有市场登记证的市场均参与创立活动，重点是XX县区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评方法上，文明经营区的评选由分局牵头，创立领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的方法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创立工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创立进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有上下，以利于不同根底、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创立进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比方，他们虽不要求创立进程一刀切齐，但在创立标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考〞把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤〞，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、效劳和形象连着效益〞的共识，此后对功能不全、有碍观瞻的经营、效劳设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和效劳设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、标准、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创立活动的各类应建工程做到经费、责任、标准和完成时限“四落实〞。自开展创立活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和效劳设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一〞为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创立文明经营区提供了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 xx分局坚持统筹谋划，将创立活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和根底性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的根底轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创立活动与履行市场监管、行政执法根本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创立文明经营区是顺应形势开展，树立行业新风、优化经济开展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立效劳型工商〞为目标理念，把创立内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程〞和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创立效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创立活动，大量的工作在基层，活动能否到达预期目的，不仅关乎市场开展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与年度方案相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创立方案相照应，不离题跑调；成果评估与基层建设纲要的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创立，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创立中得以延续和加强。 三是制度标准，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原那么，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创立活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作标准和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守那么、家具三包、协会例会、平安保卫等一系列市场管理制度、规定和方法，并通过会议传达贯彻、场内播送、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创立活动健康开展，步步深入。 三、抓凝心聚力，促整体推进 文明经营区是文明社区的缩影。创立文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，xx分局注重发挥各方作用，努力形成创立工作齐抓共管、整体推进的态势。 一是充分发挥创立领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻〞牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶〞工程，开展“一帮一〞活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推开工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，防止了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创立文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创立活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创立活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时〞，做到“三到位〞：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创立活动以来，该局所属工商所文明执法，热情效劳，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉202350余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律气氛，xx分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明〞这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作那么，业户小组长认真负责，XX县区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。公务员之家版权所有 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创立活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创立文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创立实现“三赢〞互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确开展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创立活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、平安保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创立文明经营区活动良好的开展势头。 第7页 共7页