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在不作为不担当警示教育大会暨 专项治理中期推动会上的讲话 今天，我们召开不作为不担当警示教育大会暨专项治理中期推动会，主要是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻全市不作为不担当警示教育大会精神，通报不作为不担当和形式主义官僚主义典型案例，教育引导全区广大党员干部以案为警、以案为鉴、以案为戒，强化担当、主动作为，进一步形成干事创业的强大气场。 刚才，大家集中观看了警示教育片《XX》。这个片子是在全市警示教育大会上播放过的。对领导干部的党纪政务处分，像这样以警示教育大会的形式公之于众，充分体现了市委治理不作为不担当问题的坚定决心，体现了向庸政懒政怠政“开刀问斩”的鲜明态度。 XX同志通报了去年以来我区查处的不作为不担当典型案例，这次通报的都是我们的身边人、身边事，更容易受到触动、令人警醒。希望大家以反面典型为镜鉴，从中汲取教训，唤醒责任意识，激发担当精神。区纪委监委和各单位党组织要用好反面典型，加强教育引导，在立规矩上下功夫，在转作风上见成效，让不作为不担当问题没有藏身之处。 去年以来，我们按照中央和市委部署要求，以抓铁有痕的韧劲和“零容忍”的态度，一体推进不作为不担当专项治理和形式主义官僚主义集中整治，高举“纪律戒尺”，聚焦十项治理重点，以疾风厉势治庸治懒治无为，累计查处不作为不担当问题XX起，问责XX人，其中给予党纪处分XX人，对存在“软懒散”问题的XX个单位和XX起典型案例进行公开通报，有力推动了“双万双服促发展”、环境治理、扶贫助困、“双违”治理、民心工程等各项重点工作的顺利开展。与此同时，我们充分发挥典型引路的作用，选树了一批担当作为的先进典型，大张旗鼓进行宣传，在全区上下营造了见贤思齐、比学先进的浓厚氛围。 刚才，XX同志传达了全市不作为不担当警示教育大会精神，大家要认真学习领会，把市委要求不折不扣贯彻落实到具体工作中去。下面，我就深化专项治理工作，强调几点意见。 一、以通报曝光的典型案例为警为鉴，深刻认识当前不作为不担当问题的突出表现，进一步增强做好专项治理的责任感和紧迫感 不作为不担当专项治理三年行动是一场根治顽瘴痼疾的攻坚战、持久战，今年是三年行动承上启下的关键一年，我们必须认清当前的工作态势和存在的问题，以更大的信心和决心推进治理工作。 第一，X的发展形势需要我们下大气力做好专项治理。今年是全面建成小康社会的关键之年，是X实现高质量发展的攻坚之年，解决长期积累的历史遗留问题、改革发展中的难点问题和群众生活中的突出问题，要做的工作很多。根据区委全会和区两会的安排部署，我们确定了X项X个区级重点工作，涉及产业转型升级、招商引资、拆迁拆违等各个方面，特别是城市化建设方面，我们的任务还非常重，城中村改造、示范镇还有很多难题需要一个一个去破解，此外，还有拆迁拆违、创文创卫、环境治理、债务风险防范、扫黑除恶专项斗争等等，这些都是必须完成的硬任务，都是难啃的硬骨头。能否高质量地完成好，取决于我们的领导水平和工作能力，取决于我们的精神状态。总体上看，我们的干部队伍精神状态是好的，是肯干事、能干事的，在关键时刻是豁得出来、冲得上去的，但也有一些人工作积极性不高、担当精神不足，满足于过得去不求干得好，遇到困难和矛盾绕着走，“拈轻怕重”，推诿扯皮，给工作带来不良影响。刚才，大家都看了警示教育片，试想一下，如果我们的作风都像片中人那样，那还怎么推动工作？怎么招来大项目好项目？怎么攻坚克难、实现高质量发展？所以，我们必须深入推进专项治理工作，通过奖勤罚懒，鼓励先进、鞭策落后，营造干事创业的强大气场。 第二，清醒认识不作为不担当问题的突出表现。不作为不担当问题具有顽固性、反复性。从X同志通报的X个典型案例中，我们看到，“庸懒散浮拖”“衙门作风”、管党治党“宽松软”等问题还没有完全解决。同时，随着全面从严治党的深入，不作为不担当问题又有了新变化。比如，“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的服务意识增强了，但“小鬼难缠”的问题增多了；“门难进、脸难看”的问题少了，但“事情依然难办”的问题增多了。此外，随着问责力度的加大，有的同志认为“多干多出错、少干少出错、不干不出错”，不愿担难担险担责，“羡慕”虚职闲差。这些表明，整治不作为不担当问题还需要持续深入，我们必须与时俱进、持之以恒地抓下去。 第三，准确把握专项治理工作存在的短板。自201X年X月以来，专项治理工作已经开展两年多了，取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题，主要集中在几个方面。一是问题查摆不积极、不认真，去年全区共收集问题线索X条，其中各单位自查自纠的仅X条，平均起来每个单位一年不到两条。部分单位线索质量差，把报纸投递不及时、桌面摆放混乱等作为问题线索，有的部门始终“零报告”，却在巡察工作中被查出不少问题，这都反映出有的单位重视不够、摆位不高，缺乏刀刃向内的勇气。二是问题整改不彻底，重点问题线索整改完成率只有X%，有的单位制定了整改方案，却迟迟不落实，出现“纸上整改”的迹象，有的单位拿政策规定当“挡箭牌”，把问题往外推，希望“一拖了之”。三是工作中还存在“重整改、轻追责”现象，部分单位还停留在“就问题说问题”的层面，有的还给被问责的对象说情，没有下力气查摆深层次的作风问题，更没有通过严肃的追责问责教育干部、促进工作。这些问题的存在不同程度地影响着抓专项治理、抓作风转变的实际成效，我们必须认真总结反思，结合巡视反馈问题整改，以严实的态度，把补短板、强弱项的工作做扎实、做深入。 二、抓住重点工作和关键环节，持之以恒除病灶、祛病根，着力根治不作为不担当的顽瘴痼疾 治理不作为不担当问题是一项长期工作，必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，久久为功，推动党员干部精神面貌发生根本性转变。 一要把政治建设摆在首位，着力解决有令不行、有禁不止的问题。贯彻执行上级决策部署不坚决、不彻底，搞选择性执行，是不作为不担当的典型表现，更是严重的政治问题。去年的“大棚房”清理整治工作，习近平总书记亲自批示、亲自部署，X书记主持召开专题会安排部署，并两次深入X区进行实地检查，要求各区坚决彻底做好清理整治工作，严防死灰复燃，守住耕地保护红线和永久基本农田底线。刚才警示教育片里反映的X区“大棚房”问题，教训非常深刻，反观我们自己，在整治过程中，也出现过工作标准低、将就、凑合的问题，我们一定要深刻反思，头脑清醒，引以为戒。如果在贯彻落实中央和市委、区委决策部署上，存在畏难情绪，拖延应付、敷衍塞责，那就会在政治上出现偏差。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，是最根本的政治纪律和政治规矩，必须体现在行动上、落实到工作中。像京津冀协同发展、生态环境综合治理、精准脱贫、扫黑除恶专项斗争等工作，都是习近平总书记高度关注、亲自推动的重大政治任务，全区上下以坚强的决心和力度，不折不扣地贯彻执行。去年，市委对我区开展了不作为不担当专项巡视，向我们反馈了X大类X个问题。市委巡视组代表市委巡视，反馈的意见体现的是市委的要求，抓好巡视整改是我们必须担起的重大政治任务。经过一段时间的努力，巡视反馈意见整改已经取得了阶段性成效，但还有不少工作需要持续深化和长期坚持。下一步，牵头整改的单位要从讲政治的高度，坚持高标准，盯紧进度、一抓到底，不完成不销号，把巡视“后半篇文章”做好做实。 二要狠抓理想信念教育，培养谋发展、干事业的担当精神。担当是党员干部的政治品格和做人本分。有担当精神的人，心胸豁达、光明磊落、尽心任事，不计较个人得失。这几年，X涌现出一批担当作为的先进典型，这些同志面对难题总是冲锋在前，担难担险，尽最大努力推动解决，在党员干部群众中树立了良好的形象。当前，X正处在攻坚克难、较劲爬坡的关键时刻，事业发展需要更多这样的好干部，人民群众欢迎更多这样的好干部。我们要大力弘扬新时代担当精神，用好理论学习中心组、X干部学习大讲堂、主题党日、学习强国APP等载体平台，开展形式多样的理想信念教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立新发展理念和正确的政绩观，奋发有为、担难担险，增强干好工作的责任意识和紧迫意识。今年，我们要在全区范围选树更多担当作为先进典型，在“两台一报”“两微一端”上大张旗鼓地进行宣传，组织这些担当作为的先进典型给党员干部做报告、讲党课；同时，还要组织拍摄警示教育片，曝光不作为不担当典型案例，用身边事教育身边人，引导大家以担当作为为荣，以避事推责为耻。 三要深挖细查问题线索，持续整治群众反映强烈的突出问题。专项治理的目的是要祛病强身，必须寻着线索走、奔着问题去。市委专项巡视指出，我们存在“零报告却查出有问题”“问题线索质量不高”等问题。目前看，X个“零报告”单位都已经报送了问题线索，整改工作基本完成。我们要举一反三，在今后的工作中，坚持问题导向，盯紧重点领域，在深挖细查的同时，提高问题线索质量。要围绕全区的重点工作，开展深入细致的排查检查，认真查处问题整改不力、工作进度缓慢、资格把关不严、服务企业消极懈怠等方面的问题。去年，我们组织第三方机构和举报人深入现场进行暗访，发现了不少问题线索。比如：X的师大学生党员关系接转的问题，就是暗访发现的。今后还要灵活运用各种方式，加大对窗口单位、科所站队的查访力度，对态度生冷、敷衍塞责、能办不办、刁难群众等问题，一经查实，要严肃处理，并在全区通报。 四要用好干部考核这个有利武器，进一步激发干事创业的积极性主动性。现在，我们一些机关有一种“鞭打快牛”的现象，工作的担子习惯于压在能干的人身上，能干的人越干活儿越多，不能干的反而落个清闲，最后导致苦乐不均。长此以往，必然挫伤大家工作的积极性。出现这个问题，一个重要原因就是考核的“指挥棒”作用发挥不够充分。从我区实际来看，2018年参加考核的机关事业职工有X多人，被评为称职（合格）以下的共有X人，只有X个人是因为工作表现不好，剩下的X人都是因为受到了处分。这是不是说其他干部就都很称职了？也不尽然。对那些既不用心干事、也不犯大的错误、人缘还不错的工作人员，我们考评的机制和办法还没有能够做到有效地进行甄别。今后，要进一步改进考评措施，增强考评的针对性实效性，实事求是地对干部的精神状态和工作实绩作出评价，不称职的就要评定为不称职，让考评真正发挥出奖勤罚懒的作用。同时，负责考评的部门和人员、各单位的主要负责人要坚持原则、敢于批评，唱黑脸、当包公，不做老好人。 五要下力量解决形式主义突出问题，切实为基层减轻负担。形式主义空耗资源、折损公信力，像工作过度留痕、文件会议过多等问题给基层带来沉重的负担。去年年底，习近平总书记专门作出批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。年初，中办正式印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将今年作为“基层减负年”，并围绕整治文山会海、改进督查考核等方面，提出了许多简便易行的举措，充分体现了党中央持之以恒狠抓作风建设的决心和力度。我们要认真落实《通知》精神，下大力气解决困扰基层的形式主义突出问题。下一步，要在整治文山会海上下功夫，大幅精简区一级的文件和会议，严格控制区级政策性文件长度，如无必要，不再要求基层单位就区级文件，制定贯彻意见和实施细则。同时，除市里的规定动作以外，尽量少开会、开短会，开管用的会，参会人员相同的会尽量合并召开，还可以借鉴外区“无会日”、“无会周”等做法，让大家腾出更多的时间抓落实。在督查考核和痕迹检查方面，要严格控制总量，突出结果导向，把重点放在工作实绩和听取群众评价上，不搞唯台账是举、以材料“论英雄”的形式主义，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题。区两办、督查室和各区级党政机关要带头落实习近平总书记重要批示精神和中办《通知》要求，干工作、做事情提倡化繁为简、务实管用，实实在在为基层干部松绑减负。 六要以担当论英雄，树立崇尚担当作为的用人导向。正确的用人导向是激励干部干事创业的风向标，只有把敢于担当的干部用起来，担当作为才会蔚然成风。我们要坚决贯彻落实新时代党的组织路线，突出政治首关的同时，树立以为定位、能者上庸