2023年公路管理处开展行风建设活动实施方案 4.doc

公路管理处开展行风建设活动实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府和市交通局有关精神，切实加强行业作风建设，进一步优化环境，认真贯彻“树正气、讲团结、求开展〞的主旋律，全面提高公路养护与路政管理人员业务素质和执法水平。增强公路养护“效劳人民，奉献社会〞的意识，根据XX市××××年民主评议工作方案，结合我处工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市纪委号文件精神，按照省厅和全市交通工作会议的各项部署，紧紧围绕“奉献在交通—党员在线〞这一主题，以学习贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和行政许可法和开展保持共产党员先进行教育活动为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进开展为主要内容，以大兴“三风〞（学习、调研、务实之风）、力促“三高〞（高效率运转、高质量效劳、高要求管理）建设，打造“三型〞（学习型、效劳型、务实型）机关活动为载体，以突出宣传教育、加强建章立制、严格考核奖惩为手段，整合管理资源，优化职能配置，标准管理行为，提高管理效率，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使处机关和各路政管理大队在行使职责和改革创新上有新的突破，在标准行为和行政执法上有新的推动，在效劳水平和办事效率上有新的改进，在廉洁自律和抵抗腐败上有新的加强，在干部队伍建设上有新的成效，在人民群众对公路养护与管理工作的满意程度上有新的提高。努力形成“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效〞的良好气氛，同时以政风促行风，以机关带行业，发扬“团结奋斗、迎难而上、顽强拼搏、夺取胜利〞的承德交通精神，把事当事做，干啥要象啥，为实现我市诚信交通、和谐交通的跨越式开展，提供坚强的思想作风保障。 二、开展行风效能建设的范围：主要是处机关、各路政管理大队。通过效能建设要在七个方面收到实效： （一）领导班子和领导干部争创“树、讲、求〞班子，领导水平和管理能力有新的提高。 （二）机关职能进一步理顺，办事质量、工作作风和队伍建设切实加强。 （三）运行程序进一步标准，办事流程更加顺畅。 （四）干部整体素质进一步优化，工作质量和效劳水平进一步提高。 （五）宗旨意识进一步增强，树立“为民、务实、廉洁〞的良好形象。 （六）廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。 （七）“三型〞机关创立取得新突破。 三、总体目标 ⒈通过开展行风建设活动，使XX市列养国、省干线公路路容路貌不断改善，为社会、为车主和用户提供畅、洁、绿、美的通行环境，为承德经济开展打造良好的交通平台，树立承德公路养护与管理的良好形象。 ⒉通过开展行风建设活动，树立良好的公路执法形象，切实转变工作作风，标准执法行为。克服工作中“生、冷、横、硬、顶〞的现象，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办〞的问题。 ⒊通过开展行风建设活动，贯彻交通部“交通行政执法素质形象工程〞建设精神，加大教育培训工作力度，经常组织广阔干部职工学习各项法律、法规和方针政策，提高干部职工素质，提升路政执法形象。杜绝公路路政“三乱〞发生，防止出现错案和执法过错。 ⒋通过开展行风建设活动，强化养护工程管理，“公开、公正、公平〞的组织养护工程招投标工作，坚持双合同管理。施工现场设立明显的施工标志，提供平整、畅通的绕行便道。标准施工，持证上岗，建设优质精品工程。 ⒌通过开展行风建设活动，树立起“群众利益无小事〞的观念，解决好公路养护工作中社会和广阔群众关注的热点、难点问题。使公路街道化环境得到有效治理，确保干线公路干净整洁；使路政许可首问负责制、现实办结制度得以较好的落实；使危桥、险方、险段等路段标志标线设置齐全，险树、腐树及时采伐，保证干线公路平安、畅通。 ⒍稳固已取得的交通行风建设成果，实现在市区窗口单位的民主评议行风活动中“争一保二〞的目标。 三、工作重点 概括为“把握一个主题，公开一个承诺；突出两个重点，开展两项活动；抓好三项工程，强化三个监督，采取三项措施；做好六项工作，执行六项制度〞。 把握一个主题—扎实开展“奉献在交通——党员在线〞主题活动，做到文明执法、文明效劳，全力塑造养护系统良好形象，推动全市养护工作再上新台阶。勇夺“线优质大修工程〞称号，选树名“优秀公路卫士〞；创立“十佳养路工〞、“十佳养护中心〞；推出个养护和管理党员示范岗，办成件让群众满意的养护与管理的实事。 公开一个承诺。月底前要向社会进行公开承诺，并在新闻媒体的显著位置予以公示。承诺的主要内容如下： ⒈确保重点旅游干线公路及市区出口路常年无坑槽，其它干线公路常年根本无坑槽。 ⒉加大公路养护和公路绿化美化力度，完成公路大中修工程公里，工程优良率到达以上。实施红花绿叶工程公里，完成新植路树公里。 ⒊强化“以人为本〞的效劳理念，文明执法，文明效劳，公路路政无“三乱〞发生。 ⒋路政许可坚持便民原那么，每十天集中受理一次，一般情况自受理之日起二十日内作出行政许可决定，特殊情况三十日内办结。不予许可的十日内书面答复，法律、法规另有规定的，依照法律、法规规定执行。 ⒌严格执行国家关于运输鲜活产品“绿色通道〞政策，确保“绿色通道〞平安畅通。 ⒍发生公路水毁，及时组织抢修，一般水毁抢修不断交，较大水毁日内粗通。。 ⒎公路大中修工程施工原那么上不断交，确需断交施工时，设齐标志标牌，提供绕行路线或便道，并提前在省级报刊上向社会公告。 行风建设监督举报 为： 突出两个重点。一是抓好行风建设，确保实现“争一保二〞目标。二是抓好大中修工程管理工作，确保工程质量到达优良等级。 开展两项活动。一是干线公路平安畅通和中小修工程质量年活动。重点是解决好路阻路障、险方险段及危桥、标志标线、集贸市场、坑槽及其他影响公路平安畅通的病害等问题。二是中小修工程质量年活动。重点是解决中小修工程中工艺设备落后、机械不配套、不按标准施工、不讲科学不讲技术、人员综合素质低等问题，目标是从根本上解决中小修质量差、前边修后边坏的问题，全面提高中小修工程质量。 抓好三项工程。即红花绿叶工程、安保工程和廉政建设工程。红花绿叶工程建设的核心是效果，重点是如何再创新和提高。安保工程的重点是强调“以人为本〞的效劳理念，确保道路平安。廉政建设的重点是制度建设，以制度约束人，建设廉政高效的职工队伍和效劳型机关。 强化三个监督 ⒈强化社会监督。聘请监督员不少于名，其中人大政协代表名，效劳对象名，参评单位名，新闻纪检名。要经常召开监督员会议，征求意见，改进工作。 ⒉强化群众监督。公开举报 ，安排专人接听，在显著位置设置征求意见箱。对群众反映出来的问题和提出的意见，限期解决。做到条条有记录，件件有着落，事事有回音。 ⒊强化内部监督。加大稽查力度，对超限检查站、流动检查站、路政人员执法流程（敬礼文明用语出示行政执法证陈述违章现场勘察填写文书文明用语）、有无乱收费、收费不开票等行为进行不定期检查。以暗查为主，问题严重的，给予严肃处理并通报全市。市支队对各大队的暗查每月不少于次。各路政大队也要及时检查，发现问题及时解决，防止公路路政（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）“三乱〞现象发生。 聘请监督员完成时间为月底，其它落实时间为全年。 采取三项措施 ⒈制定和实施“六条〞禁令，要求养护管理和路政人员必须遵照执行，违者给予纪律处分。颁发建议书，建议路政人员助人为乐，效劳人民，扶危济困，奉献爱心，遵纪守法，见义勇为，语言文明，行为标准。特别是工作期间不饮洒做为一件大事抓，如发现工作期间饮洒，立即去除执法队伍。 ⒉路政队伍建设实施末位淘汰制度。各单位要在年终对路政执法人员的业务技能、执法情况、群众投诉等全年工作进行综合评议，对末位人员予以淘汰。严格执行违规离岗，违纪待岗，投诉待岗制度。 ⒊路政审批事项实行首问负责制、限时办结制度，方便车主和群众。 以上除第三点完成时间为月底之前外，其余落实时间为全年。 做好六项工作 ⒈充分利用各种宣传载体，营造行风建设的良好气氛。按照“报纸有文字、播送有声音、电视有画面、路边有标语〞的要求，充分利用公路自身优势，通过设立咨询台、印发宣传材料、出动宣传车和在公路两侧刷写、悬挂标语，设立宣传牌、公示牌等形式，做好向群众和社会的宣传工作，展示公路形象。 ⒉在全市公路养护和路政执法人员中开展“四三二一〞工程活动。“四〞即爱心相教、热心相助、诚心相待、细心办事；“三〞即各养护中心、路政中队和路政执法车辆上路执行任务时要配备“三箱〞（工具箱、急救箱、征求意见箱）；“二〞即公路管理和路政执法人员向车主发放“二卡〞（承诺卡、便民卡）；“一〞即全体路政执法人员开展一次全市性队伍比赛和路政执法知识竞赛。 ⒊开展“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意〞活动，各县行程不少于公里，走访人次不少于人次。市处行程不少于公里，走访人次不少于人。 ⒋积极参加电台举办“阳光热线〞投诉活动。 ⒌在全体党员中开展“一岗双责，爱心双助〞活动。大力宣传和塑造新的时代精神，宣传行风建设中涌现出来的先进典型和先进事迹，营造“讲正气、树新风〞的良好气氛。 ⒍在市区范围内组织两次以上“阳光活动〞，在每个县开展一次“阳光活动〞。 以上除第点完成时间为月底之前，其余落实时间为全年。 执行六项制度 在路政执法工作中全面执行首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、XX省公路路产赔（补）偿费管理方法、省交通厅颁发的“八不准、三注意〞，并将上述制度全部上墙，向社会公示。 落实时间为全年。 四、组织领导 为使行风建设工作落到实处，市公路管理处成立行风建设工作领导小组。 ⒈组长：白宝合 ⒉副组长杨文利、董志伟、张广兴 ⒊成员。刘秋田、张秀芝、王海涛、刘新波、甄树敏、张东晗、孙阳阳、牟全。 ⒋导小组设办公室。抽专人设专门机构，负责全市行风建设的日常具体工作。办公室主任张广兴（兼），副主任孙阳阳、牟全。 各单位也成立相应组织，由主管领导任组长，并制定具体的活动实施方案，严格要求，细致安排，狠抓落实，妥善处理好开展行风建设和业务工作的关系，做到以行风建设促进业务工作，确保该项工作扎实推进。 五、工作步骤和措施 （一）制定工作方案，发动部署阶段：（月中旬前） ⒈制定工作实施方案，召开全市养护系统行风建设发动大会，总结和表彰××××年行风建设工作，学习XX市××××年民主评议工作方案，部署和发动××××年行风建设工作，各养护单位（路政执法大队）制定实施方案，广泛宣传，深入讨论，统一思想，提高认识，明确要求，完善和充实行风建设领导机构和职责。 ⒉全市养护系统公开社会承诺，通过电视台、电台、报纸等形式公开承诺，公布行风热线 ，接受社会各界的监督，营造活动气氛。各单位的承诺和热线 月×月×日前报市处行风办。 ⒊各养护单位聘请不少于名行风监督员（评议代表），明确职责，并安排部署好行风建设各阶段发挥积极作用。 ⒋全市养护系统在市区出口、省界出口部位设立公示栏，将承诺内容、工作职责、办事依据、办事程序、举报 等予以公式。 （二）纠改建阶段（—月） 全市养护系统要在这一阶段，必须抓住关键，解决突出问题。尤其要紧密联系本单位的实际，重点解决履行中存在的错位、越位、缺位