2023年在人大机关半年工作总结会上的致辞.docx

在人大机关半年工作总结会上的讲话 同志们： 刚刚机关各委室就上半年的工作做了总结，并对下一步的工作进行了安排，同时还交流了赴外地学习考察的情况、体会和建议。大家准备的很充分，总结很精彩，下一步工作思路重点突出，思路清晰，考察活动收获也较大，提出了许多建设性的意见和建议，我们将认真研究。 总的讲，经过常委会各位副主任、机关各委室、机关全体干部职工的共同努力，新一届人大常委会开局之年的各项工作有了一个良好的起步，六届人大关于常委会工作报告的决议、常委会工作要点正得到认真落实：我们开展了较大规模的学习考察和培训活动，制订了五年工作要点，明确了五年工作任务和目标；我们组织召开了全州立法工作会议，五年立法工作有良好的开端；我们根据常委会议题安排，组织开展了较大规模的视察调查和执法检查活动，加强了工作监督和法律监督；我们对议案建议办理进行了检查督办，密切了与县市的联系，常委会机关建设也得到加强。可以说，今年常委会的各项工作都有较好的进展。机关的全体干部职工都在各自的岗位上作出了努力，付出了辛勤的劳动。 刚刚听了各委室负责同志的总结发言，我感觉今年我们的很多工作是具有开创性的，归纳起来主要表现在四个方面： 一、认真学习贯彻监督法，及时清理和修订有关工作文件，健全工作制度和机制。 今年3月，经报州委同意，我们举办了为期两天的以监督法为主要内容的大型法律知识培训班，州、县市有关方面共220多人参加了培训，规模之大、规模之高，是常委会历年少有的。常委会机关将监督法的学习活动与“弘扬八种风气，打造学习型机关〞主题教育活动有机结合起来，在分散自学和集中听取辅导报告的根底上，组织了集中研讨和交流。 为落实好监督法，我们对常委会标准性文件和机关各项规章制度进行全面清理和修订，明确了选择和确定常委会审议专项报告和执法检查的议题的规程、各专（工）委室与“一府两院〞有关部门工作联系沟通的规程、常委会有关监督工作重要文本拟定规程，逐步建立起高效、有序的监督工作运行机制。至5月底，清理和修订工作全面完成，废止文件5个，现印发实施的常委会有关工作文件【包括各专（工）委室制度、规那么等】共20个，常委会机关管理制度2023个。常委会办公室已将其汇编成工作手册和机关制度汇编两本书。 二、制定常委会五年工作要点和五年立法规划，建立新的工作思路和目标。 对未来五年的工作进行全面部署、统筹谋划、整体布局，确立主要任务和工作目标，是新一届常委会的一项重要根底工作。为了把这项工作做好，考虑到这次换届，有不少同志特别是委室的主要负责同志刚到人大不久，需要尽快转换角色、熟悉情况、适应工作，同时，如何贯彻实施好监督法，也需要我们加强调查研究，了解掌握各地情况，认真筹划我们的工作。为此党组研究并报州委同意，我们先后组织了7个专班，分别由常委会领导带队，邀请了县市有关方面负责人参加，先后赴湖南、贵州、云南、新疆、内蒙、山西等地进行学习考察，参加在云南召开的全国30个少数民族自治州人大工作研讨会上的学习交流。大家收获很大，感受很深，开阔了视野，转变了观念，树立了信心，也增长了见识，进一步理清了工作思路，明确了工作任务和目标。 三、开展视察调查和执法检查，听取和审议报告，创新监督工作。 上半年，我们组织开展了对全州农资打假专项治理专项工作、上半年方案和预算执行情况、民族文化遗产保护条例实施情况的监督。在实施监督的过程中，我们注意把握新情况，探索新方法，着力监督工作的创新，重点抓好三大环节，加大监督力度，努力增强监督实效： 一是抓好视察调查和执法检查。我们注意发挥常委会六个专职常委的作用，深入基层，了解实际情况。与过去相比，我们组织的人员更多，专业性更强，视察的面更宽，发现问题和提出的意见建议更切合实际，形成的视察调查报告更有份量。 过去对法律法规实施的监督，是听取和审议执法部门关于法律法规实施情况的报告。今年施行的监督法，那么规定常委会成立执法检查组，开展执法检查，提交执法检查报告，提请常委会审议。与过去相比，我们的监督方式方法、角色和工作思路都要求有一个大的转变。常委会党组非常重视，召开会议进行研究，统一思想，提高认识，并作出部署。围绕5月份关于民族文化遗产保护条例实施情况的议题，我们第一次成立了执法检查组，在认真学习研究监督法的根底上，严格按照执法检查的程序、方法，开展执法检查活动，在执法检查报告文本初稿形成后，我们又集中大家的智慧，对执法检查报告的文本格式、内容、表述等征求意见，进行认真的修改、完善，形成了第一份常委会执法检查报告正式文本。 二是提出审议意见。过去，听取和审议报告，议一议就过了，一般不整理成会议文件；确实发现存在突出问题的，才形成审议方面的意见和建议，交有关机关研究处理。今年我们按照监督法的规定，常委会听取和审议报告，都形成审议意在人大机关半年工作总结会上的讲话第2页 见，统一以“州人大常委会会议审议意见〞文本形式交有关机关研究处理。常委会会议审议报告时气氛也很热烈，组成人员积极发言，参与审议。形成正式审议意见我们那么反复斟酌，不提办不到、办不了的意见，不提过高的目标，使审议意见符合实际，具有可操作性，“一府两院〞经过努力是可以整改到位的。 三是催促整改落实。上半年常委会会议的2个审议意见都按要求送达了有关机关研究处理，相关委室开展了跟踪衔接和督办工作。 四、加强工作协调联系，强化团队精神，展现机关工作新局面 在按照机构职能、严格实行岗位责任制的同时，机关内局部工不分家，常委会办公室与各专工委室之间、各委室之间、办公室各科室之间，都加强了联系和协作，工作上相互理解、互相支持和配合。由于沟通衔接工作到位，常委会及机关的有关会议筹备、工作安排、工作开展井然有序；有关委室提出的常委会组织视察调查、执法检查方案，大家克服困难，积极支持、参与和配合；形成的有关重要文本，大家一起研究讨论。机关进一步形成为一个和谐统一的整体，形成为一个有战斗力、有活力、有凝聚力的团队。 总之，经过大家的共同努力，上半年我们的各项工作都取得了明显的成绩，为全面完成全年工作任务打下了较好的根底，这是应该充分肯定的。但同时我们也应该清醒地看到，我们的工作中也还存在困难和问题，还需要大家进一步努力做好工作：一是如何深入贯彻好监督法，建立协调、高效的监督工作运行机制，提高监督工作质量和水平，还值得我们认真研究和探讨。比方常委会如何加强经常性的监督，如何及时发现存在的突出问题，如何收集和掌握到真实情况，如何充分利用监督手段开展监督，“一府两院〞收到审议意见应该有什么样的处理程序、机制和方法，常委会该如何检查和督办落实，我们如何实现有效监督等等，都值得我们认真思考和研究；二是有关方面对常委会审议意见认识和落实的情况还有一定的距离，有的还没有引起足够的重视，我们的督办工作方式方法还要改进和探讨，力度还要加大。 五、继续发扬成绩，振奋精神，开拓创新，切实做好下半年的各项工作 下半年的工作任务还很繁重，这里我着重强调五个方面： 一是立即着手开展明年州委人大工作会议的相关准备工作。我们想通过州委召开人大工作会，争取为人大切实解决2－3个具体问题。此项工作我们已对各县市作出了安排，要求各县市立即开展调查研究，提出意见和建议，并对州委9号文件提出具体修改意见。请常委会各位副主任、机关各委室认真思考和研究，提出建设性的意见和建议，并结合监督法的规定和有关精神，认真负责地对州委9号文件提出具体修改意见，于9月底以前提交常委会办公室综合整理。在适当时候常委会党组研究后向州委作一次汇报。 二是早安排，早部署，着手筹划明年的工作。请各委室按照监督法关于常委会议题六个方面的来源，着手收集整理有关情况，制定本委室明年的工作要点，并提出视察调查和执法检查方案建议方案，由各分管副主任牵头组织有关方面进行沟通、讨论并审核同意后，于2023月底前交常委会办公室综合平衡，形成明年常委会执法检查和视察调查方案草案，经主任会议讨论通过后，向代表通报并向社会公布。在此根底上，由常委会办公室于11月底前草拟出常委会工作报告和2023年度工作要点。 三是加快常委会网站建设，加强人大宣传，扩大社会影响。经过办公室前一段时间的紧张筹备，网站建设正有序进行，并将于8月份开通正式运行。常委会办公室已印发了网站建设运行方案和根底数据收集方案，工作任务、工作责任、工作机制都很明确，请各委室按文件要求认真落实。请常委会各位主任给予关注，请机关各委室负责人认真负起责来，机关全体干部职工都要支持和积极参与，共同把我们自己的网站建设好，把我们在互联网上的门户、门面维护好。 四是做好六届人大二次会议、三次会议的有关准备工作，开好人代会。请主任、秘书长牵头，组织有关方面着手研究提出会议筹备及有关准备事项建议方案，着手有关准备工作。 五是按照今年工作总体安排，继续做好立法、监督、议案建议办理、信访、机关管理等各项工作。 立法方面，下半年重点要做好自治条例提交州人大二次会议审议的准备工作。民族法制委还要联合有关委室对州直各单位贯彻落实立法工作会议的情况进行一次检查，并予以通报。 监督方面，下半年要组织开展对人口方案生育、旅游、议案建议办理等专项工作的视察调查，听取和审议有关报告，审查和批准决算，对公务员法的实施情况进行执法检查。有关专委室要早作准备，认真筹划并积极开展相关工作。审议意见交办后，各分管主任要牵头组织有关委室，采取听取整改工作情况汇报、组织对整改工作的检查等多种形式，加强对常委会审议意见的督办，催促有关机关在规定的期限内向常委会提交书面报告。 代表工作方面，要加强对议案建议办理工作的督办，组织好视察调查，按照年初确定的思路，代工委要组织对代表议案建议进行热线追踪，通过新闻媒体予以报道。要按照中发9号文件精神，借鉴各地开展代表工作的有益经验，积极探索做好我州代表工作的新形式新方法。 要进一步加强机关管理，理顺工作程序，搞好协调联系，互相支持配合，发挥团队精神，形成一个团结和谐、富有朝气、充满生机活力的有机整体，营造良好的工作气氛。 第8页 共8页