2023年整村推荐扶贫发展计划.docx

整村推荐扶贫开展方案 村整村推进扶贫开展方案 （2023—2023年） 一、工程规划背景 我国即将进入国民经济第二十五个五年开展期。“十二五〞期间是广阔人民分享改革开展成果、共享国家提供的各种公共财政效劳，全面解决“三农〞问题，促进农村经济开展的关键时期。“十二五〞期间我国将更加注重解决贫困人口的经济收入、提高贫困人口的开展能力。“十二五〞期间也是国家加大西部大开发力度，对全国欠兴旺、社会经济开展相对滞后的地区实施跨越式开展工程的时期。XX县区扶贫开发办公室根据国家、自治区、市即将采取的各项强农惠农、富农惠农政策，以贫困农村加大完善根底设施建设、振兴开展和扩大内需为契机，以城乡统筹开展为切入点，以农村公共效劳设施建设、人居环境改善、产业培植等为重点建设内容，以增加贫困农村群众经济收入和提高幸福指数、推动全县农村又好又快开展为最终目标，将 村申报为“十二五〞整村推进贫困村。 林业是我国国民经济的重要产业，是社会主义新农村建设的重点产业、优势产业和主攻产业。是实现山区农民增收、农业增效，全面建设小康社会的主要手段。当前，经过“十五〞、“十一五〞期间国家退耕还林、植树造林等措施，加上XX县区良好的绿化造林根底，林业产业的开展由单一的木材出售向木材出售深加工、经济林作物规模种植转变，林业生产方式已由数量增长型向质量效益型转变。因此，如何抓住机遇乘势而上、采取有效措施，建设生态林业产业开展区，走 节约型、与环境和谐开展的循环经济模式和依靠科技进步的绿色增长之路，使林业，特别是生态绿色经济林业在社会主义新农村建设和农民增收致富中发挥应有的作用，是当前政府和我们广阔群众迫切需要解决的问题。结合林业开展结构调整，依据循环经济理念和林业生态学原理设计建设一种新型林业组织形态，具有资金集中投入、展示高新技术、生态环境良好、木材加工产品优良、经济作物优质高产、经济效益显著等特点。 为了确保贫困户能够真正从该工程中受益，提高贫困村经济可持续开展能力，狮寨镇人民政府根据县委县政府的具体部署，认真贯彻落实相关精神措施，在202223年11月20日组织村两委成员、村民代表进行了“贫困村产业规划培训〞， 村2023—2023年整村推进规划编制工作在培训班后正式启动。 二、 村根本情况 村面积4平方公里，位于狮寨镇 ，距XX县区城90公里，距离桂梧高速公路最近的入口20公里。全村现有农户 户 人，有劳动力 人。全村耕地面积 亩，林地 万亩，退耕还林 亩。全村有1个村民活动中心，1个篮球场，1个中心小学，1个卫生室。 通过“十一五〞期间的建设，具有山区特色的新村落已初具规模，该村根底设施较为完善，出了道路建设相对滞后外，已做到通水、通电、移动通讯、播送电视覆盖。大昌村种植业以水稻、木薯为主；养殖业以养殖鸡、鸭、鱼和猪为主；经济作物主要以种植八角、松树为 主；大昌村森林资源丰富、气候温和湿润，非常适宜开展林业经济作物。 由于大昌村多年来山林以自然生长为主，加之村民砍伐树木后没有及时种植，其他杂木的生长较快，影响了经济作物的规模种植，既不利于农户生产开展，又不利于农户脱贫致富。 三、工程建设目的 随着大昌村根底条件的改善，人民生活水平的不断地高，为了进一步加快大昌村经济开展和新农村的建设，切实增加农民经济收入，改变消除山林以自然生长的状况，通过综合规划、合理布局经济林的种植与开展，并通过产业结构调整，逐步提高农民的生产水平和生活质量为目的。 本工程建立的八角农场和松树大规模种植，将采取统一规划、统筹建构、集体讨论、全面管理、生态化种植、产业化经营、市场化开展模式，提供平安、优质、绿色的产品，保证人民群众食用和使用的平安。中国是一个八角、木材生产大国也是八角、木材消费大国。目前，八角的产业加工和使用范围已进一步深化和加大，松脂、木材的产业化开展也不断扩大，国内市场和国际市场的双重需求逐步加大，因此，工程产品社会需求巨大，市场前景广阔，经济效益显著。 四、工程规划根本过程 云昌村村委会在县政府、县扶贫办一级大姓乡人民政府的帮助和支持下，成立了云昌村整村推进扶贫开展规划小组，并按照县扶贫办要求的“规划准备、信息调查、发动大会、分组讨论、规划决策大会、规 划可行性分析、撰写规划报告〞7个步骤，开展了各种调查摸底工作，参加了各种村民代表大会，认真编制了云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程开展规划。 （一）成立规划领导小组 为了编制好养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程开展规划，云昌村成立了养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程开展规划领导小组，以大姓乡人民政府乡长李东华为组长、大姓乡人民政府副乡长丁世龙、云昌村党支部书记更巴孝为副组长，其成员为云昌村驻村干部吴显俊、村主任助理许登红和云昌村村委会成员构成规划领导小组。规划领导小组负责依据绝大多数村民的意愿，开展编制云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程开展规划。 （二）开展摸底调查 为了摸清云昌村的根本情况、了解开展现状和掌握各户根本状况，202223年2023月22日-27日，云昌村规划领导小组与两委会组织村干部走村串户，了解情况，掌握第一手资料，认真填写云昌村各户信息调查表，同时将调查表发放到村民小组长，与村干部一起，依据当地根本情况，讨论提出本村的贫困标准，认定以202223年人均纯收入1196元为标准，分出特困户、相对贫困户和一般贫困户。贫困分组的标准为年人均纯收入低于1196元的为相对贫困户，年人均纯收入高于2500元的为相对富裕户。根据上述贫困分组标准，一下44户农户，其中3户被确定为特困户，28户被确定为相对贫困户，13户确定为一般贫困户（花名册略）。 （三）征询村民意愿 202223年2023月30日，村委会组织召开全村户主代表大会，传达学习参加省整村推进扶贫开展规划培训工作会精神，征询本村户主代表开展产业扶贫工程的意见。全村户主代表大会共有44人参加，有36人先后提出实施养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程的意见和建议。 （四）召开决策大会 202223年11月8日，在云昌村委会活动室召开有44名村民代表参加的产业扶贫工程决策大会。决策大会由大姓乡书记刘成娣主持。由规划领导小组组织村民进行讨论，讨论的问题主要有养殖的种类、养殖的方式、建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等。在到会村民代表充分讨论后，由工作人员收集整理村民代表意愿并经到会村民代表确认后，形成云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设工程意见。 （五）讨论运作模式 202223年11月25日，村两委在云昌村村主任甲波周家里再次召开云昌村村民户主代表大会，会议由大姓乡政府乡长李东华主持。到会村民户主代表44人。讨论结果为： 1、绝大多数村民提出，养殖快速育肥牛、藏香猪工程圈舍修建在黄家坝，因为这里地势开阔、便于修建较为大型的圈舍，距离水源近、取水方便，距离居民点较近、不会对河流造成污染，便于农户喂养。由于选择用于修建圈舍的黄家坝属于荒山土地，不存在占地补偿问题，因此不涉及补偿问题。 2、养殖快速育肥牛、藏香猪工程圈舍修建由村民推举的代表们共同认可后，村委会牵头，采取比选招标承包的形式，除了需要特殊技术的工种外，所需要的务工人员，全部使用云昌村广阔村民和贫困群众，并要支付一定的劳务费。2023年3月-12月，完成根底设施建设；设备购置（防疫器械、引水管道、粉碎机、圈舍取暖设备等）。 3、方案养殖快速育肥牛、藏香猪的品种由村委会和村民推选的代表了解相关的市场信息和征询相关职能部门后，根据云长村实际情况，通过市场询价比较后，共同到议定的地方购置。完成圈舍建设任务，购置相应设备后，于2023年3月-2023年8月，相继采购优质育肥牛和藏香猪。 4、由村委会和村民推选的代表组织召开承包人选聘会，在同等条件下，养殖快速育肥牛、藏香猪所需要的承包人，优先在贫困户中选聘，被选聘的承包人组织饲养员参加由主管职能部门组织的技能培训，考核合格后上岗。承包期为3-5年（具体期限待工程实施后，根据实际情况，召集村民代表议定）。 5、为了有效防止各种风险和加强承包人的责任，村民代表议定承包人的相应责任和所要缴纳的承包金后，在村养殖快速育肥牛、藏香猪工程财务监督小组的监督下，向村委会缴纳议定数额的履约保证金（具体数额待工程实施后，根据实际情况，召集村民代表议定），与村委会签订承包合同后，才能履行合同义务。 6、按照“村内的事情由村民代表作主〞的原那么，由村民推举3至5人组成养殖快速育肥牛、藏香猪工程利润监督小组，负责全程监督项 目资金开支情况和管理工程投产后的利润，利润分成由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪工程监督小组专门议定后，由村委会执行。500元以下的资金开支由村委会研究决定，500元以上（含500元）的资金开支必须由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪工程监督小组专门讨论决定后，由村委会执行。在具体执行过程中，要制订相应的资金使用管理细那么。 7、工程利润分成比例为每年村集体提留30%，用于开展村内根本公共效劳设施建设、支持公益事业，每年安排30%专门用于帮助贫困户，对贫困户的认定，要每年年底专门召开一次村民代表大会议定，“一年一定，动态管理〞，坚决杜绝“一定多年不变，长期带着贫困帽子，不思进取，坐享扶贫成果〞的现象，要按照议定的标准，按照全村贫困户实有户数，按户发放贫困帮助资金，每年安排40%用于滚动开展养殖快速育肥牛、藏香猪工程。 五、工程实施优劣势分析 （一）优势 1、传统。云昌村广阔村民历来有养殖猪、牦牛、杂牛的习惯。最近几年，随着党和国家富民惠民政策的大力实施，广阔村民更是将养殖猪、牦牛、杂牛作为一个增加经济收入的有效途径，全村44户农户，有近40户农户在养殖猪、牦牛、杂牛，在云昌村实施养殖快速育肥牛、藏香猪工程有相当好的群众根底。 2、水源。云昌村有一条天然的小沟河。云昌村人畜饮用水完全使用该河沟水，供应快速育肥牛、藏香猪养殖场人畜饮用水不存在问题。 3、饲草。云昌村有天然草地26000余亩，可以进行轮牧，也可以雇佣劳动力收割青草。同时有退耕还林地325亩，可以开展林下种草，在满足村民现在已经养殖牦牛、杂牛等食草牲畜的前提下，完全可以满足养殖上千头育肥牛所需要消耗的饲草。云昌村耕地面积1271.4亩，全村粮食总产量达146吨，人均有粮629公斤，除人口消耗粮以外，完全能满足700头以上藏香猪所需要消耗的饲料。 4、技术。该工程得到XX县区畜牧兽医局的大力支持，XX县区畜牧兽医局技术力量雄厚，专家众多，完全胜任技术指导工作。 5、劳动力。村现有劳动力149人，大局部在家务农。修建圈舍和饲养上完全可以依托本村劳动力，同时还可以组织村民投工投劳。 6、交通。云昌村距国道213线仅6公里，距XX县区城42公里，路面全为沥青路面，销售和饲料的运输极为方便。 7、销售。方案出售的育肥牛、藏香猪，按照“基地连市场〞的原那么，由村委会和村民推选的代表了解内地、特别是成都地区相关的市场信息，共同通过市场询价比较，选定中医的买方后，村委会与买方签订购销合同，并按照约定的合同内容，按时交售成品的育肥牛和藏香猪。 （二）劣势 1、排污。因小沟河汇入泯江河，污水就不能直接排入小沟河，养殖育肥牛、藏香猪基地需要建立沼气池进行排污处理。 2、气候。云昌村海拔高度2700米，冬春之际，昼