2023年《安全管理》之特种设备安全监察工作之我见.docx

特种设备平安监察工作之我见         特种设备潜在的危险性大，一直是党和政府关注的重点，老百姓议论的热点，平安生产无小事，平安责任大如山。确保特种设备平安运行是质监部门的核心任务、天大的职责。对此，负责此项工作的同志，应着力在“十增强、十防止、十做到〞上狠下功夫。                  是增强平安意识，防止思想麻痹，做到警钟长鸣。“平安第一，预防为主〞是特和设备平安监管工作的永恒主题，一刻也不能松懈。但是，在实际工作中，少数长期从事这项工作的同志看到辖区多年来特种设备没有出现什么问题，不同程度的患上了“麻木病〞，有“久入鱼市而不知其臭〞的倾向，这与平安监察的繁重任务和严峻形势是格格不入的，也是非常危险的。因此，迫切需要加强平安意识再教育，力求平安教育经常化、制度化。从事监管工作的同志要紧绷平安弦、常闻警钟声，居安思危，警钟长鸣。         二是增强防范意识，防止敷衍塞责，做到未雨绸缪。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山〞。短短几句话指明了平安防范工作的极端重要性。特种设备之所以称其为“特种设备〞，除了险字当头之外，其实还包含有要特别注意、特别防范之意，要求我们特种设备平安监察工作必须立足于预防为主，增强防范意识，以全方位地预防、深入细致地预防促进平安，扎实打牢平安监察工作根底，建立健全各项监管制度、平安档案和根底数据库，摸清底数，定量分析。把特种设备8项行政许可(设计，制造、安装、改造、维修，充装，使用，作业人员，检测单位及人员等)和3项检查制度(强制检验、监督检查、事故处理)落到实处。坚决防止和纠正职责不清、责任不落实、制度不健全、防控措施不严密的问题，通过定期巡查发现隐患，检验检测排除隐患，监督检查杜绝隐患，使平安监察工作不漏区域、不漏设备、不漏作业人员，把防控的大网织得密密的、牢牢的，疏而不漏。         三是增强协调意识，防止单打独奏，做到整体联动。特种设备分布广、涉及各个方面的利益，充分发挥质监部门的主观能动性是防范平安事故发生的重要因素，但如果仅仅局限于平安监察和检验机构内监管是不够的，局限于部门力量也是有限的。因此，要有“九龙治水〞的团队精神，加强协调联动。对外：要经常向地方政府请示汇报工作，争取政府领导的重视和支持；加强与政府平安生产监管部门的协调配合，巧借外力，为我所用。对内：平安监察与技术检验要联动，互通信息、密切配合；稽查机构与平安监察、技术检验要联动，以检验促执法，以执法促检验。特种设备行政执法与一般的执法有共性亦有个性，必须把行政处分与平安隐患的整改统一起来，行使行政处分权的机构必须负责监督平安隐患的整改，不能罚过放行，以罚代管。要建立“监察、稽查、检验、法制〞四位一体联动机制，四个环节形成链条，双向互动，协同作战，共同对“敌〞。坚决防止和纠正各自为战、孤军奋战的现象，综合运用多种手段，整合联结多种资源，增强平安监管的有效性。         四是增强大局意识，防止本位主义，做到统筹兼顾。特种设备人命关天，从事平安监察、检验检测的同志更要有大局观念、全局观念，要把工作的着力点放在“悠悠万事、平安为要〞上，放在对人民生命财产平安极端负责任上，落实到开展规划和工作部署之中，一切以“平安〞二字为重，但凡不利于平安的事不做，不利于平安的话不说。当平安监察与经济利益发生冲突时，要勇于“丢卒保车〞，当局部利益与全局利益发生矛盾时，要敢于牺牲小我，当孤军作战与整体联动发生摩擦时，要善于“两利相权取其重〞。有没有大局意识、有没有整体观念，在平安监管领域不仅是个态度问题、组织纪律问题，也是一个职业操守的问题。要坚决防止和纠正业务指导思想不端正，见利忘平安、见利忘大局，爱在小圈子、小团体内打转转，考虑小团体的经济利益多，考虑全局利益少；考虑经济利益多，考虑监管有效性少，在效劳大局、保障平安的前提下统筹兼顾，促进小团体的开展、维护小集体的利益。         五是增强法律意识，防止有法不依，做到依法监管。特种设备有效监管归根到底靠法制，靠不断加强有关法律法规的学习培训，依法标准特种设备运行，依法开展设计制造、安装使用、监督检查。事实说明，但凡特种设备事故发生少的地方，他们的法律意识强、依法监管落实到位。目前，我国已建立起特种设备平安监察法规体系，形成了“行政法规--部门规章--标准性文件--相关标准及技术规定〞四个层次的法规体系结构，为特种设备监管提供了法律依据，现在的关键是要学好、弄懂、会用。积极宣传国家平安生产的方针、政策和特种设备平安法规，催促有关单位贯彻执行，制定或参与审定有关特种设备的平安技术规程、标准。对特种设备制造、安装单位进行检查时，发现违规行为，要坚决予以纠正；检查特种设备使用情况时，发现违章指挥，要坚决予以制止；发现不平安因素，应及时发出平安监察指令书，坚决责令整改。坚决防止和纠正有法不会用、执法不严肃、监管不到位的问题，忠于职守、坚持原那么、秉公执法。