2023年关于请落实《整顿规范建筑市场秩序检查情况反馈意见》和《执法建.doc

关于请落实整顿标准建筑市场秩序检查情况反响意见和执法建 建设部 【发布文号】 建市函[2022]340号【发布日期】 2022-11-12【生效日期】 2022-11-12【失效日期】 【所属类别】 国家法律法规【文件来源】 中国法院网 关于请落实整顿标准建筑市场秩序检查情况反响意见和执法建议书的通知 〔建市函[2022]340号〕 各有关省、自治区建设厅、直辖市建委： 为了进一步贯彻、落“实全国整顿和标准市场经济秩序工作会议精神，建设部会同监察部于今年9月联合组织了10个检查组，对30个省、自治区、直辖市整顿和标准建筑市场秩序工作进行了检喳。 检查工作结束后，建设部、监察部领导听取了10个检查组的情况汇报。按照两部领导的指示精神，我部已将对你省〔自治区、直辖市〕的整顿标准建筑市场秩序检查情况反响意见和执法建议书送给你省〔自治区、直辖市〕人民政府；请你省〔自治区、直辖市〕人民政府催促有关部门，对检查组发现的问题认真进行整改，依法对有关责任单位和责任人进行严肃处理。 现同时将检查组对你省〔自治区、直辖市〕的整顿标准建筑市场秩序检查情况反响意见和执法建议书印发给你们。请你们主动向省分管领导汇报，并按照反响意见和执法建议书的要求，抓紧将处理情况告我部建筑市场管理司。 附件： 1.整顿标准建筑市场秩序检查情况反响意见〔略〕 2.执法建议书〔略〕 中华人民共和国建设部 二○○一年十一月十二日 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。 第二篇：整顿和标准建筑市场秩序等工作情况汇报整顿和标准建筑市场秩序等工作情况汇报 检查组各位领导： 根据建传号关于对全区整顿和标准建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量工作进行重点检查的补充通知要求，现将××××地区整顿和标准建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量三项工作情况向检查组做如下汇报： 一、开展整顿和标准建 筑市场秩序工作情况 今年以来，我们始终把整顿和标准建筑市场秩序作为工作的重中之重，狠抓落实。在工作中联合监察部门，坚持以执法监察为手段，以抓好违法行为查处、机制建设和标准行政执法为主线，坚持有法必依，执法必严的原那么，坚决纠正查而不实，办而不结，应付检查等漂浮的工作作风，深入开展了整顿和标准建筑市场工作，逐步建立健全了统 一、开放、竞争、有序、标准的建筑市场体系。 〔一〕加强领导，精心组织，确保整顿和标准建筑市场秩序工作顺利开展 整顿和标准建筑市场秩序工作能否顺利扎实开展，加强领导是关键。为认真贯彻落实××建筑市场与工程质量平安管理工作会议和地区建设工作会议精神，全面完成××建设厅下达的各项任务，根据地委、行署对整顿和标准建筑市场秩序工作的总体布署，我们制定了××××地区整顿和标准建筑市场秩序工作安排，成立了地、县〔市〕两级整顿和标准建筑市场秩序领导小组及办公室，建立了定期和不定期对重点县市和区域的检查制度，并将检查结果纳入年度工作目标考核内容，充分调动了依法行政、执法监察的积极性，从而确保了这项工作的组织领导。 〔二〕求真务实、扎实工作，严厉惩罚违法违规行为 为认真贯彻落实××建设工作会议精神，针对当前建筑市场秩序存在的突出问题，今年，我们组织开展执法大检查次，累计检查在建工程工程个数达个，总造价达亿元，投资规模达万平方米，并对个未按合同履行支付工程款的建设单位，个未按规定交纳民工保证金的工程工程，个在建筑工程施工中无证上岗、串岗的企业，个未能按月支付农民工工资的施工企业，个未交纳劳保统筹费的单位分别给予了通报批评，责令限期整改，这一举措在社会上产生了一定的影响力。通过检查和处分，全地区被通报的单位经复查已根本按期整改完毕，在建工程工程均能履行法定建设程序，提供支付工程款凭证，交纳民工工资保证金，按月支付农民工工资，从而保护了民工生命平安和个人利益不受侵害，充分调动了民工的积极性和主动性，使建筑市场秩序得到明显好转。 〔三〕建立长效机制，加大“两清欠〞力度，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题 为扎实做好“两清欠〞工作，以国务院关于进一步整顿和标准建筑市场秩序的通知、关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知和××关于预防和制止拖欠建筑企业民工工资的假设干规定为依据，结合实际，制定了××地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资假设干问题的暂行规定、××地区关于解决拖欠工程款问题的实施方案和××地区××年解决建设领域拖欠工程款及农民工工资工作任务的安排等相关政策文件，形成了以制度标准“两清欠〞的长效机制，明确了清欠工作的目标和任务。 根据××文件要求，转发了建设厅“关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款方案的通知〞，为掌握拖欠工程款底数，并要求施工企业认真填写调查表，理清资金链条，尽快与建设单位确认拖欠数额，制定出三年清欠方案和保障措施，经调查摸底，××年底，全地区共拖欠工程款万元，政府投资拖欠款万元，其中：政府用房拖欠款万元，教育系统拖欠款万元，水利系统拖欠款万元，世行工程拖欠款万元，房地产开发企业拖欠款万元，其他行业拖欠款万元；拖欠农民工工资万元。且已制定还款方案的工程有个，占总工程个数的，制定还款方案额为万元，占总拖欠额的。其中××年月底前制定还款方案额为万元，占总拖欠额的。确保了清欠工作的顺利开展。 为认真贯彻落实××预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的假设干规定精神，确保民工工资按月拿到手，行署专门制定下发了××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的假设干规定，规定中建立了民工工资保证金制度，要求建设工程在办理施工许可时，按工程总造价的一次性交纳，凡未能及时、足额发放民工工资的，将从企业交纳的保证金中按扣除作为罚款。为标准企业用工行为，要求企业必须签订劳动合同，且合同必须明确工资支付标准、工程、形式以及时间，并经地区劳动保障局审查备案。经采取有力措施，地区已收取民工工资保证金万元，工程工程支付民工工资情况良好，均能签订劳动合同，并且为切实解决拖欠款问题并防止新的拖欠，××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的假设干规定明确规定：凡资金到位率没有到达、建设单位有拖欠工程款记录的，一律不予批准新的工程，不得办理规划、招投标和施工许可手续。 自开展清欠工作以来，截止月底 共清理拖欠工程款万元，其中。清理政府拖欠工程款万元，占政府拖欠总额的；清理房地产拖欠款万元，占房地产总拖欠额的；清理其他拖欠款万元，占其他拖欠总额的；清理农民工工资万元，占总拖欠额的。截止月底，全地区仍拖欠工程款万元，拖欠民工工资万元，今年未产生新的拖欠民工工资现象，使清欠工作取得了阶段性成效，根本实现了清欠工作的平稳推进。 〔四〕大力推行工程工程招投标制，从源头上遏制躲避招标、虚假招标现象的发生 招投标活动是标准建筑市场秩序的源头，为增强建筑工程招投标活动的透明度，便于社会各界监督，我们坚持标本兼治、重在治本的方针，把八县一市的招投标活动全部纳入有形建筑市场进行交易。通过实行全社会公示制度，对评标结果进行公示，切实做到招投标活动交易工作的公开、公正、公平，杜绝了躲避招标和虚假招标行为的发生，使有形建筑市场的作用得到充分的发挥。截止目前，地区应招标工程项，实际招标工程项，招标率达，进场交易的工程工程项，进场交易率达，公开招标项，邀请招标项，公开招标率达。 〔五〕加大专项治理工作力度，严厉查处工程转包、违法分包和挂靠等违法违规行为 按××建设厅关于组织开展工程转包、违法分包和挂靠行为专项检查的通知要求，我们通过加强企业资质管理、投标资格预审、建设工程工程管理和合同备案制为切入点，严格市场准入和清出制度，实行投标前资格预审制，中标后合同备案制和施工过程工程管理制三结合的方式，有效遏制了工程工程挂包、违法分包和挂靠行为的发生。对在建筑市场中存有违法违规行为的，将一律去除出建筑市场，并公布于众。 今年对八县一市进行了全面检查。检查在建工程工程个，检查率达，工程总造价亿元，总投资规模达万平方米。通过检查，未发现施工企业将承包的工程转包、违法分包和挂靠行为。被检查施工企业与建设单位均签订了施工合同，明确约定了支付工程款的时间，结算方式以及按期支付的相应措施，特别是施工企业在组织施工活动中，管理机构健全，工程负责人，八大员分工明确，均持证上岗，认真履行职责，施工企业能与民工签订合法劳动合同，履行合同约定。 〔六〕认真落实平安制度，加大监督检查力度，平安建设取得新进展 今年以来，我们在认真贯彻落实建设工程平安生产管理条例及相关政策法规的同时，采取了一系列措施，加强日常平安防范工作。要求企业和各工程建立健全平安生产保证体系，以提高企业和工程的自控能力，落实施工、监理企业各级管理人员平安责任制和考核制度；要求每项工程在开工前要制定有针对性的五大伤害防治措施，认真做好开工前的平安生产条件审查、平安报监手续工作；全面开展起重机械使用前登记备案工作；加大对监理单位参与施工平安监督的管理力度；加强伤亡事故责任追究制度法制化。 今年我们把多发性事故的专项治理工作作为一项重要工作，以加大检查力度为切入点，全面推进建设平安生产工作的向前开展。今年已开展平安大检查次，检查在建工程个，检查率达，检查共下发整改通知书份，停工通知书份，针对施工现场存在重要平安隐患、管理人员混乱的工程已给予通报批评，并进行了不良记录。通过加强监督检查和管理力度，使地区建筑平安生产工作迈上了一个新台阶。截止目前，××全地区共发生一般事故起。 〔七〕加强劳保统筹管理工作，严格资金使用行为 今年以来，我们严格按照工程造价和收费比率收取劳保统筹费，收取率达以上；通过加强拨付特困补贴金和返还劳保费的管理工作，进一步标准了建筑施工企业合法使用劳保资金的行为。通过检查，对未按规定交纳劳保统筹费的家单位，在全地区给予通报批评，目前被通报单位已补缴劳保统筹费，并在规定期限内整改完毕。 〔八〕加强技能培训，严把工程审查关，切实做好建设工程建筑节能工作 为使××地区全面开展建筑节能技术工作，并打下坚实的根底，提高广阔工程技术人员和监理人员建筑节能方面的业务技能，我们采取了开办知识讲座、参加技术培训班学习和现场观摩等形式，强化工程技术人员对民用建筑节能设计规定及实施细那么等各项建筑节能技术的认识，并根据××有关建筑节能文件精神，地区形成了横向以建设部门、勘察设计部门、监理单位为主，纵向以八县一市各有关单位为主的管理审查体系，提出明确要求对达不到国家有关建筑节能设计标准的工程，在施工图审查时，不予发放施工图设计文件审查批准书，在许可证审查时，不予发放施工许可证。对达不到建筑节能要求的工程不予发放施工许可证，质量监督部门不予进行竣工验收备案，使建设工程建筑节能工作落到实处。 通过采取一系列措施，地区在整顿和标准建筑市场秩序工作方面取得了较好的成绩，有力地促进了建筑市场健康、有序的稳步开展。 二、开展城市房屋拆迁专项治理工作情况 今年以来，我们始终以三个代表重要思想为指导，严格按照城市房屋拆迁管理条例和××实施细那么的精神，加大了对各县〔市〕城市房屋拆迁工作的督导力度，确保了城市拆迁工作的顺利开展。 〔一〕健全机制，采取鼓励措施，有效推动拆迁工作顺利进行 为加强城市房屋拆迁工作管理，地区成立了房屋拆迁专项治理领导小组及办公室，并公布了举报 。采取了多项鼓励措施。以房屋产权调换或货币补偿为主，采取在规定时间内完成拆迁者