2023年关于明确城市管理职责,落实长效管理机制的意见3.doc

关于明确城市管理职责,落实长效管理机制的意见3 第一篇：关于明确城市管理职责，落实长效管理机制的意见3关于进一步明确城市管理职责落实长效管理机制的意见 各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位： 为深入推进我市城市管理体制改革各项措施有效落实，按照市政府关于明确城市管理职责落实长效管理机制的意见〔宜政发［2023］48号〕的精神，进一步明确各级各部门城市管理职责，强化考核监督，形成各部门齐抓共管合力，有效提升城市管理工作水平，现就完善城市长效管理责任目标考核体系提出如下意见： 一、建立工作制度 〔一〕建立联席会议制度 建立市城市管理委员会成员单位联席会议制度，由市委办、市府办、市委宣传部、市级机关党工委、城市管理局、建设局、公用事业局、规划局、住房保障局、招投办、公安局、环保局、卫生局、财政局、工商局、水利农机局、交通运输局、文广新局、教育体育局、国土资源局、民政局、市政府法制办等部门和各镇、园区、街道的分管领导组成，市政府分管市领导牵头召集并亲自参加。各成员单位确定专人负责与市城市管理委员会办公室〔以下简称市城管委办公室〕日常联系。联席会议定期或不定期召开，原那么上每半年召开成员单位负责人会议，每季召开主任办公会议，也可根据工作需要由市城管委办公室按照成员单位提议不定期召集会议，临时联席会议参加单位可根据会议议题所涉及的部门酌情确定。联席会议的主要职责是交流总结工作，部署安排工作任务，协调解决阶段性重点、 1难点和热点问题，研究制定城市管理重大政策性举措。联席会议讨论决定的事项，由市城管委办公室形成会议纪要，各成员单位应根据会议纪要认真执行，并将执行情况及时向市城管委办公室反响，由市城管委办公室负责对执行情况进行催促检查，并形成检查通报。市政府将把相关部门和各镇〔园区、街道〕工作落实情况作为对其年度考核的依据之一。各镇〔园区、街道〕可参照建立相应制度。 〔二〕建立相互函告制度 市城市管理委员会各成员部门应相互抄送、函告工作情况，做到及时、准确、互动，实现信息资源共享，重要信息要即时通报相关部门，并抄送城管委办公室，对重要问题，应在联席会议上进行通报。市城管委办公室应定期通报各部门在城市管理中好的经验、做法，及时总结推广。 〔三〕建立责任落实制度 要充分发挥市城市管理委员会及其办公室的组织领导、指导协调作用，加大催促检查力度，努力形成各职能部门各司其职、齐抓共管的工作合力。市城市管理委员会各成员单位应依据法定职责，强化内部责任管理，把责任落实到人；对于相关职能部门的函告事项，应及时处理，不得推诿扯皮。在城市管理过程中，要实行严格的责任追究制度，对不认真履行报告制度、通报制度、抄告制度及对工作不落实、监管不到位、制度不执行、工作不达标的部门单位，要追究相关责任。 二、明确各级城市管理主要职责 ——市城市管理委员会在整个城市管理体系中，处于核心地位，起宏观决策作用。其工作重点是对全市城市管理工作进行宏观规划 2和决策，提出年度城市管理工作目标任务，并将之分解落实到各有关部门和镇〔园区、街道〕，对部门和镇〔园区、街道〕的城市管理工作进行检查考核，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性的难点、热点问题进行协调。市城市管理委员会办公室负责城市管理委员会的日常事务，制定城市管理年度方案，部署工作任务；组织、指导和协调各职能部门开展城市管理工作；建立经常性监督检查机制，对各城市管理部门和镇〔园区、街道〕贯彻落实有关政策法规和完成目标任务情况实施监督，进行督办；对各职能部门履行城市管理职责情况进行评议考核。 ——部门管理是城市管理的关键，在整个城市管理体系中起着组织实施作用。其工作重点是根据法定职责和职能分工，结合本部门工作实际，针对城市管理中的突出问题，组织开展集中整治，彻底解决城市管理中多头执法、职能交叉、效率不高等问题。 ——镇〔园区、街道〕管理是城市管理的根底和落脚点。其工作重点是根据市级下达的城市管理目标任务，结合所辖区域管理实际情况，切实加强镇容镇貌、环境卫生秩序管理。 ——社区〔村委〕管理是实现自治的具体内容。其工作重点是健全和落实社区〔村委〕环境卫生管理制度，及时监督、制止和举报城市管理中的违法违章行为，发动居民〔村民〕和辖区单位参与城市管理。 三、明确城市管理重点工作责任分工 根据国家卫生城市标准、XX省城市容貌标准和XX省、XX市、XX县区城市市容和环境卫生管理规定要求，结合工作实际，明确我市XX县区城市管理十六项重点工作职责分工，具体为：环卫保洁 3管理由市公用事业部门牵头，市城管、交通运输、公安等部门和环科园、经济开发区、宜城街办配合;道路容貌管理由市城管、建设部门共同牵头，市规划、公安、交通运输、安监、供电、电信、广电等各有关单位配合;河容岸貌管理由市城管部门牵头，市建设、水利农机、公用事业、环保、农林、交通运输部门配合;城市绿化管理由市建设部门牵头，属地政府配合;菜场内部管理由市工商部门牵头，组织对市场主办单位进行监督、检查、指导，市卫生、质监、城管、建设部门配合;住宅小区管理由属地政府、市住房保障部门牵头，市城管、公安、规划、建设、公用事业部门配合;XX县区工地管理由市建设部门牵头，市城管、环保、公安等部门配合;城中村、城郊结合部管理由属地政府牵头，市相关部门配合;违法建设管理由市规划、城管部门共同牵头，市建设、国土资源、工商、公安等部门及属地政府配合;无证占道经营管理由市城管部门牵头，市工商、公安、卫生、建设等部门及属地政府配合;大型户外广告设臵管理由市城管部门牵头，市规划、工商、财政、物价、建设、交通运输等部门及属地政府配合;游民乞丐管理由市民政部门牵头，市公安、城管、卫生等部门及属地政府配合;便民亭棚摊点设臵管理由市城管部门牵头，市建设、交通运输、公安、规划、民政、体育、邮政等部门配合;车辆清洗修理、废品收购管理由市城管、经信委、工商、环保等部门共同牵头，市规划、公安、交通运输、公用事业等部门配合;“六小〞行业管理由市卫生部门牵头，市工商、环保、城管、公安部门配合;城市犬类管理由市公安部门牵头，市农林、卫生、药监、城管、工商等部门及属地政府配合。〔详见附件〕 四、完善城市管理考核督查奖惩机制 4对城市管理的考核督查奖惩工作，由市城市管理委员会办公室具体组织和负责实施。 〔一〕考核督查工作 对日常检查考核工作中发现的问题，由市城市管理委员会办公室编写简报进行通报。对检查考核中发现的问题，由市城市管理委员会下发整改通知书。各相关部门和镇〔园区、街道〕要认真做好整改工作，市城市管理委员会办公室并要负责对整改情况做好跟踪监督工作。 〔二〕奖惩工作 年终由市城市管理委员会办公室组织考核人员根据全年检查情况、被考评单位职能履行情况、检查考评问题整改率等有关情况进行集中评议。对全年考评成绩优秀的部门〔单位〕和镇、园区、街道进行表彰奖励。 附：XX县区XX县区城市管理重点工作职责分工 XX县区城市管理委员会二〇一〇年九月四日 5附件： XX县区XX县区城市管理重点工作职责分工 一、环卫保洁管理 由市公用事业部门牵头，市城管、交通运输、公安等部门和环科园、经济开发区、宜城街办等镇〔园区、街道〕配合。 1、道路保洁。XX县区主要道路由市公用事业部门负责清扫保洁，做到全天候、全覆盖；国道、省道由市交通运输部门负责，其中连接中心XX县区的主要出入口及过境公路清扫保洁作业应到达XX省城市环境卫生作业效劳质量标准。 2、门前三包。将门前三包保洁范围纳入环卫一体化保洁，提高道路整体保洁水平，由城管部门实施考核。 3、新村小区卫生、绿化保洁。由市住房保障部门催促物业管理公司加强住宅小区的清扫保洁；暂未实行物业管理的住宅小区由属地政府落实清扫保洁。 二、道路容貌管理 由市城管、建设部门共同牵头，市规划、公安、交通运输、安监、供电、电信、广电等有关部门配合。 围绕省市容管理示范路创立活动通知精神，以点带面，逐步提高道路容貌管理水平。 1、临街建〔构〕筑物出新。由市规划部门制定出台关于临街建〔构〕筑物出新的相关规划，市建设部门催促落实临街建筑物外立面装饰、装修、粉刷、清洗工作。 2、户外广告、店招店牌。由市城管部门按照XX县区户外广告设臵管理方法要求，清理、整治、改造户外广告，标准户外广告审批。 3、提高绿化品位。由市建设绿化部门根据需要，因地制宜，逐年对道路绿化进行改造、完善提高，对绿地定期修剪、除草、治虫、施肥，确保无缺株、死株。 4、道路公共设施。人行道板、盲道、公厕、果壳箱等市政公用设施由市建设部门负责日常管理、维护、保洁、出新；交通运输标志标线、交通运输护栏、交通运输信号灯等交通运输设施由市公安部门负责日常管理、维护、保洁、出新；亭棚摊〔站〕点由各自产权单位负责维护、保洁、出新。 5、景观照明。由市城管部门按照XX县区城市夜景灯饰管理暂行方法要求，高起点做好景观照明的设计，高标准实施，使道路照明、绿化照明、建筑照明、户外广告照明及重要节点照明相互协调、相互映衬、各具特色、整体和谐。 6、杆线入地。开展XX县区主要道路市容环境综合整治，由市广电、供电、电信等部门、单位负责逐步实施杆线入地工作，将架空杆线纳入标准化管理轨道。 7、加强停车管理。市城管部门牵头，市公安、规划、建设、交通运输等部门配合。市规划部门负责编制XX县区公共停车场设臵规划，市城管部门会同公安、交通运输部门根据交通运输状况在城市道路范围内施划临时停车泊位。市建设部门负责XX县区公共停车场建设工作。市城管部门负责XX县区车辆停放秩序管理，提高公共停车场管理水平。市公安部门负责XX县区主要道口、易拥堵路段及节假日、上下 7班等顶峰时段的交通运输疏导。市交通运输部门负责加强城市公交车、出租车滞留候客、随意停靠的管理，市公安、城管部门配合。市城管部门加强XX县区主要道路人行道板上的摩托车、非机动车停放秩序管理，做到划线、分类、有序停放。 8、加强XX县区禁限车辆管理。由市公安部门牵头，市交通运输、建设、城管、安监部门及属地政府配合，对货车、农用运输车、机动三轮车等禁限车辆进入XX县区的范围、时间、停放等作出规定，加强出入管理和停放管理。 三、河容岸貌管理 由市城管部门牵头，市建设、水利农机、公用事业、环保、农林、交通运输部门配合。 严格落实市政府关于进一步完善XX县区河道管理工作机制的假设干意见和关于进一步加强XX县区河道船只管理的实施意见文件精神，强化相关部门的河道管理职能。 1、市城管部门承当除相关审批职能外的河道保洁、涉河建设、河道利用及原由市建设部门承当的日常清淤等职能。管理范围为规划建成区内所有河道及河道两侧各10米区域。保洁范围为已改造河道驳岸以内或设定河岸迎水坡面以内，尚未实施整治的自然河道河岸以历史最高洪水位所达自然河岸迎水坡面以内。牵头相关职能部门做好XX县区河道“三禁〞〔禁航、禁渔、禁停〕管理工作，负责查处XX县区水域内船只乱停乱靠行为。 2、对XX县区河道管理范围内涉及的占用审批行为，由市城管部门牵头组织市有关职能部门，经集体商量同意后，由市有关职能部门按照相关法律法规分别审批，其中重大市政建设工程及旧城改造涉 8及的审批事项，由市规划部门牵头，同时征求市水利农机和城管部门意见。 3、市公用事业部门会同市环保、水利农机部门负责实施“清水工程〞，综合运用污水截流、