2023年郑延禧“失言”外交官与驻台总领事.docx

郑延禧:“失言〞外交官与驻台总领事 郑延禧（1878～？），字子俊，浙江吴兴（今湖州）人。肄业于福州中西书院。1912年后历任驻俄使馆二等参赞代办使事，驻列宁格勒、黑河代总领事，驻苏使馆领事代办等。在1925年至1928年担任驻苏代办期间，郑延禧奉命与苏联政府就许多为难问题进行交涉。 交涉撤回加拉罕 1926年1月，在中苏共管的中东铁路上，因苏方乘务人员要求奉军官兵付现款遭拒，中东路路局长、苏联人伊万诺夫下达了哈长线全线停车命令，而奉军那么指使司机开动个别机车，导致铁路全线秩序大乱。中方护路军总司令张焕相逮捕伊万诺夫。事件发生后，苏联驻华大使加拉罕在致张作霖的照会中挖苦道，中方的非法妄为是由于苏联尊重中国主权而放弃其护路要求引起的。他代表苏联向北京政府外交部递交了三天内恢复中东路秩序、释放伊万诺夫的最后通牒，并声称如果中国在规定期限内无力和平解决这一问题，苏联政府将以自己的力量保护苏中两国在中东铁路的共同利益。 尽管当时的张作霖迫于内外形势对苏联做出了妥协，缓解了中东路危机，但加拉罕在危机中的言行令张作霖大为恼火。事后，他屡次派人前往苏联驻奉天总领事馆要求撤回加拉罕，并要求北京政府外交部向苏联提出同样要求。1926年7月27日，北京政府外交部根据张作霖的要求，电令驻苏代办郑延禧照会苏联政府，以加拉罕自就职以来未得中国政府之信任为由，要求苏联政府为稳固两国邦交起见，召回加拉罕。郑延禧按照外交部指示与苏联就此进行了反复交涉。在答复关于苏方撤使理由的询问时，郑延禧根据国内指示答复说，按照国际通例，接待驻使必须取得所驻国之信任，加拉罕既然不能得到中国政府之继续信任，自应召回，另派能得信任之人，以增进两国睦谊。假设就不信任理由加以讨论，恐阻碍中苏邦交，故不必深究。苏方指出，撤换驻使须有不信任之事实及证据，且此时北京政府属临时性质，须待中国正式政府成立后再商议撤使之事。 然而，张作霖决意要求苏联召回加拉罕。北京政府外交部遂指示郑延禧向苏方说明，倘假设苏联再延搁不复，那么“中国政府对于不信任人员，势难继续其以前之待遇〞。8月28日，外交部再次电令郑延禧向苏联外交部发出最后通牒：如9月5日之前苏联政府不能与中国以满意之答复，中国政府将取消该大使一切待遇，并给予回国护照。鉴于加拉罕在中国的处境，苏联只好同意中国政府的要求。8月31日，郑延禧电告外交部，苏联已同意撤回加拉罕，另派切尔内赫任苏联驻华临时代办。1926年9月10日，加拉罕离开北京返回苏联。 “外交失言案〞 1926年12月，在国民革命军北伐中溃败的军阀势力聚集于张作霖麾下，推举其为安国军总司令，把持北京政府。之后，以“反赤〞为口号的北京政府与苏联的矛盾迅速激化，甚至发生了搜查苏联驻京使馆的恶性事件。 1927年4月6日，为搜捕藏身于苏联驻华使馆的进步学生和国共领导人，张作霖的安国军在帝国主义国家的支持下，公开搜抄位于东交民巷的苏联驻华大使馆。北京政府外交部宣称，“警厅据探报及捕获党人口供，苏联使馆包庇党员，在远东银行及俄国旧营房内设立机关，召集会议，图谋不轨〞，为此，地方军警“赴远东银行等处搜查〞，逮捕李大钊等人，并搜出苏联“赤化〞文件多份。事发当日，苏代办切尔内赫即照会外交部，提出最坚决的抗议。同日，苏联外交人民委员口头照会郑延禧，对搜查苏联大使馆并拘捕馆员之事表示“不胜惊骇〞，要求郑延禧电询政府具体情形。由于郑延禧事前未得国内指示，对搜查苏联大使馆毫无所知，所以他对苏联的抗议答复说：“中国政府绝不会干这样的事，想必是土匪所为。〞张作霖生平最忌别人提到“土匪〞二字，此话传到北京，张作霖气得暴跳如雷，大骂外交人员“混蛋〞，时任内阁总理的顾维钧也发电严厉斥责郑延禧：“何得不问情由，擅发荒唐议论！〞张作霖本要撤换郑延禧，但又怕苏联乘此时机不再成认北京政府，因此这一“外交官失言案〞便不了了之。 4月7日，外交部在电告郑延禧关于搜查苏联使馆的详情中，指称在远东银行等处搜查时，捕获“重要党员多名及谋乱枪械、旗帜、图章等证物〞以及众多宣传印刷品，要求郑延禧以苏联允许乱党设立谋乱机关、违反中俄协定及国际公法等理由向苏联政府提出抗议，并声明中国军方未入使馆搜查，因为远东银行及俄国旧营房虽说都属苏联使馆直辖，但军警并未进入使馆本部。鉴于搜抄苏联使馆事件以及北洋政府的强硬态度，苏联政府决定撤回其驻华外交代表，以示抗议。4月9日，苏联代理外交人民委员召见中国驻苏代办郑延禧，严重抗议北京政府违背国际法的行为，并提出四点要求：“一、中国军警应自武官室等处撤退；二、被捕之使馆馆员及苏联经济调查处职员，应从速释放；三、武官室内搜去之文件，从速交还；四、军警携去之所有财物交复原主。〞并表示，在这些要求得到满足之前，苏联政府为表示抗议，将撤回代办及使馆人员，仅留办理领事事务人员于北京。 这份照会交由郑延禧代转北京政府后，苏联驻华代办切尔内赫等即准备归国。当时郑延禧和驻苏华侨团体还望北京政府“权衡轻重、化险为夷〞，“和平解决以睦邦交〞，“竭力维护中俄亲密〞，可是北京政府却决心对抗到底。 4月16日，外交部电令郑延禧答复苏联抗议，指出外交官享有的治外法权是有限度的，外交官倘有不法行为，尚且不能得到国际法之保障，更何况附属机关。而且各国不乏搜查使馆做法的先例，中国军警搜查俄国旧营房等处，有乱党在内“组织机关，希图颠覆政府，扰乱治安〞，辩称苏联违反国际法及两国协定在先，中国乃根据国家自卫权不得已实施搜查，且搜查未及于大使馆本身，已属格外优容。对苏联提出的四条要求，表示“目前碍难照办〞。同时指令郑延禧，对于苏联政府撤回使馆人员“听其自便，不予答复〞。 对于中方的答复，苏联严重不满。19日，苏联代办切尔内赫及馆员20多人返回苏联。与此同时，苏联以“中苏交涉紧急〞为由，取消了对于郑延禧出席苏联外长招待会的邀请，尽管没有对其外交地位加以否认，但郑延禧在苏联的处境已是十分为难。 此外，在担任驻苏代办期间，郑延禧还作为互换中芬通好条约的全权代表赴芬兰。1926年10月29日，在芬兰首都赫尔辛基签订中芬通好条约。北京政府批准条约后，于1927年任命郑延禧为互换中芬通好条约全权代表，赴芬兰换文。条约取消了领事裁判权和协定关税权，为中芬关系的平等友好开展奠定了根底，是北京政府“修约〞运动所取得的积极成果。 出任驻台总领事 马关条约虽将台湾割让给日本，但仍有许多大陆居民赴台谋生，至中华民国成立时已达一万余人。尽管岛内华人为了团结与自我保护，向总督府申请成立了一些同乡会、会馆，然而，由于岛内长期没有中国当局所设立的官方机构，也没有华侨学校，故自1925年以来，台湾中华会馆屡次敦促中国北洋政府在台湾设立领事馆，保护在台侨民，并申请开办华侨学校。北伐胜利后，在台侨民转而向国民政府求助，并获其正面回应。1929年，行政院通过在台湾设立领馆一案。1930年10月，国民政府外交部又派员赴台调查侨情，之后以同意日本在郑州开设领事馆为代价，换取1931年4月6日在台北设置领事馆。领事馆的主要任务是保护在台侨民和解决华侨子弟教育问题等。1933年8月27日， 郑延禧被任命为驻台总领事，同年10月21日到任。在任期间，他竭尽全力保护侨民利益，并积极向台湾总督府申请允许开办华侨学校，尽管设立华侨学校之事始终未得到台湾总督府的允许，但郑延禧的工作却得到了在台侨胞的充分肯定和认可，华侨们十分感慨地表示：“数任来只有郑（延禧）总领事尚能尽抚侨的责任。〞 自驻苏代办任上卸职后，郑延禧出任了国民政府外交讨论会委员；1930年11月又作为外交部代表出任监视苏俄在沪商业委员会委员；1934年至1936年间，郑延禧出任驻黑河总领事（加公使衔），并以外交人员的独特视角于1934年撰写了清代及民国来关于蒙古之外交等。