2023年区委关于践行科学发展观的实施意见范文.doc

区委关于践行科学开展观的实施意见 中央及省、市委决定，从2023年9月开始，用一年半左右时间，在全国分批开展深入学习实践科学开展观活动〔以下简称“学习实践活动〞〕。根据?中共省委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?和?中共市委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?，结合我区实际，制定如下实施意见。 一、开展学习实践活动的重大意义 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国开展实践，借鉴国外开展经验，适应新的开展要求，提出了科学开展观。科学开展观，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十九大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快开展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求。 近年来，全区各级党组织、领导班子和广阔党员干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用科学开展观统揽全局、指导工作、推进开展，经济社会呈现出又好又快开展的局面。实践证明，科学开展观对于经济社会和各项事业开展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到干部群众的衷心拥护。区第十次党代会提出了“一二三四〞总体开展思路目标。今年召开的区委工作会议，作出了继续解放思想、增创开展新优势，加快经济文化强区建设的战略部署。面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对城乡、区域、经济社会开展的不平衡，面对日益增大的资源环境压力，面对建设经济文化强区的繁重艰巨任务，必须更加自觉地深入贯彻落实科学开展观。当前，我区经济社会开展的形势总体是好的，各级领导班子、党组织和党员干部在学习贯彻落实科学开展观方面是积极有效的，但也存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比拟突出。主要是：一些党员干部贯彻落实科学开展观的自觉性还不高，对科学开展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学开展观要求还不适应；一些影响和制约科学开展的问题还比拟突出，保障科学开展的体制机制还不够健全；个别领导班子、领导干部以及党员党性党风党纪方面还存在一些问题，等等。这些问题如不及时解决，就会丧失难得的开展机遇，就无法应对新形势下所面临的新挑战，就难以肩负起加快推进经济文化强区建设的崇高使命。适应新形势新任务的要求，我们必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学开展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快开展的强大力量，为建设经济文化强区奠定重要的思想根底、政治根底、组织根底。 省委确定，我市及所属区县在全省第一批开展学习实践活动时先行试点，这是一项荣耀而艰巨的任务。全区各级党组织和广阔党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。 二、开展学习实践活动的指导思想和把握的主要原那么 开展学习实践活动，要全面贯彻党的十九大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学开展观活动发动大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，按照区委工作会议关于继续解放思想、增创开展新优势的部署，以“科学开展，富民强区〞为主题，以“激活商埠、统筹城乡，加快推进经济文化强区建设〞为实践载体，组织广阔党员干部深入学习实践科学开展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应、不符合科学开展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学开展的体制机制，提高领导科学开展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学开展观的要求，把全社会的开展积极性进一步引导到科学开展上来，把科学开展观贯彻落实到经济社会开展的各个方面。 在学习实践活动中，着重把握以下主要原那么： 〔一〕坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变开展方式为根本途径，进一步更新开展观念、转变开展思路、破解开展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会开展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学开展观要求。鼓励和倡导创造性地开展活动，积极探索发挥广阔党员作用的有效方法和途径。 〔二〕突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学开展主题，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十九大作出的一系列重大部署紧密结合，与落实区委“一二三四〞总体开展思路目标紧密结合，与促进本部门本单位改革开展稳定紧密结合，与推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各项工作紧密结合，以经济社会又好又快开展的实际成果检验活动成效。 〔三〕贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，真正让学习实践活动成为群众满意工程。 〔四〕正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广阔党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学开展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，保护好党员干部的开展积极性，不搞人人过关，把各级的注意力引导到增强开展信心、促进科学开展上来。 三、学习实践活动的目标要求 学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体到达以下目标要求： 〔一〕提高思想认识。各级领导班子和广阔党员干部对科学开展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学开展观的自觉性、坚决性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔，不适应、不符合科学开展观要求的思想观念明显转变；进一步在事关本部门本单位科学开展全局的重大问题上形成共识，各级领导班子和领导干部的思想认识进一步统一到科学开展、和谐开展、率先开展上来。 〔二〕解决突出问题。要使一批影响和制约科学开展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些经济社会开展的薄弱环节得到加强；事关本部门本单位科学开展的思路更加明确，科学开展的规划进一步完善；各级领导班子的思想政治建设普遍加强，领导科学开展、促进社会和谐的能力明显增强，广阔党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风气。 〔三〕创新体制机制。党政机关进一步建立健全推动科学开展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位进一步建立健全体现科学开展要求的规章制度，为科学开展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；符合科学开展观和正确政绩观要求的政绩导向机制、考核评价机制、鼓励奖惩机制进一步健全完善。 〔四〕促进科学开展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学开展观的要求转化为推进科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现经济社会又好又快开展。 四、开展学习实践活动要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。 按照第一要义是开展的要求，着力解决开展思路不清、开展信心缺乏、开展方式落后、开展质量不高、开展后劲缺乏等问题。 按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。 按照全面协调可持续的根本要求，着力解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调开展等问题。 按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡开展、区域开展、经济社会开展、人与自然和谐开展的关系等问题。 按照贯彻落实科学开展观必须加强和改良党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及个别存在的形式主义、官僚主义严重等问题。 查找和解决突出问题，要坚持从实际出发、实事求是。要抓住影响和制约科学开展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改；对难度较大、需要较长时间解决的问题，要积极创造条件加以解决。党政机关要重点解决体制机制方面的突出问题，基层单位要多为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学开展的实事，以解决问题的实际效果取信于民。 五、开展学习实践活动的批次安排和步骤 按照中央部署，省、市委确定学习实践活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右。第一批活动开展时，我市及所属区县在全省先行试点。根据市委要求，我区的学习实践活动分两批进行。 第一批：2023年10月开始，2023年2月根本完成。包括：区党政机关；区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企事业单位及部门所属事业单位；局部党的组织关系在我区的双重管理部门、单位。 第二批：开展学习实践活动的时间按照市委部署要求适时展开。包括：镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。 各部门各单位对同一批学习实践活动的安排，包括部门管理机构、内设机构和所属单位的学习实践活动，可根据实际情况一并进行。有特殊情况的党组织和党员的学习实践活动，可在坚持总体要求的前提下灵活安排。 各部门各单位要做好充分的准备工作，按照中央有关精神和省、市、区委部署，进行广泛的宣传和思想发动；深入调查研究，广泛听取意见，结合各自实际，明确活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。 具体到每个部门、单位，学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学开展开展继续解放思想大讨论三个环节。 各部门各单位对各级党员领导干部要进行集中学习培训，组织全体党员参加学习。认真学习党的十九大和十七届三中全会精神，认真学习?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?、?科学开展观重要论述摘编?，认真学习中央及省、市、区委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要认真学习?深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编?。党员主要领导干部要带头作学习报告。要采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导、案例研讨、网络交流等形